Постанова № 40215320, 21.08.2014, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2014 року м.ПолтаваСправа № 816/3079/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Христич О.С.,

представника позивача - Пошивайло О.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2014 року Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава про стягнення заборгованості в розмірі 24700,54 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що за відповідачем рахується заборгованість в сумі 24700,54 грн., яка виникла в результаті перевірки останнього та винесенням за її результатами рішень про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у з'язку з тимчасовою втратою працездатності та рішень про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

Державне підприємство "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава зареєстрований як страхувальник у Полтавській міській виконавчій дирекції Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 11).

Відповідно до статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Статтею 28 вказаного закону позивач як страховик наділений правом серед іншого проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, а також накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Виконавчою дирекцією Полтавського обласного відділення Фонду згідно наказу від 13 листопада 2013 року № 206 (а.с. 7) та за направленням від 29 листопада 2013 року № 668 (а.с. 9) проведено планову перевірку по коштах Фонду за період з 01 жовтня 2010 року по 30 вересня 2013 року у Державному підприємстві "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект", результати якої відображені в акті від 06 грудня 2013 року №13/242 (а.с. 12-16).

У акті перевірки зафіксовано порушення позивачем пункту 3 частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням"; пункту 20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266 (далі - Порядок № 1266) в частині коли допомога по тимчасовій непрацездатності нарахована і виплачена не за графіком роботи, що призвело до неправомірного використання коштів Фонду на суму 17925,89 грн. за 40 листками непрацездатності, а також до недоплати допомоги застрахованим особам на суму 1194,35 грн. за 9 листками непрацездатності.

Згідно статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

24 грудня 2013 року за результатами вищевказаної перевірки позивачем було винесено рішення №327 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму 26888,84 грн., з яких 179825,89 грн. склали неправомірні витрати, а 8962,95 грн. - штраф за порушення порядку використання страхових коштів (а.с. 22).

Із загальної суми за рішенням №327 від 24 грудня 2013 року відповідач не погодився із сумою неправомірних витрат у розмірі 13732,38 грн. та сумою штрафу у розмірі 6866,19 грн. В іншій частині, яка відповідає сумі 6290,27 грн., з яких 4193,51 грн. - неправомірні витрати, а 2096,76 грн. - штраф відповідачем не оскаржено.

При цьому, сума заборгованості в розмірі 6290,27 грн. була стягнута з відповідача постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року по справі №816/2110/14 за позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м Полтава про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій (а.с. 69-71).

В силу положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України зазначене судове рішення набрало законної сили.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

В ході розгляду скарги та залучених до неї документів позивачем встановлено, що в акті перевірки від 06 грудня 2013 року за 5 листками непрацездатності зазначена сума неправомірно витрачених коштів Фонду у зв'язку з порушенням пункту 3 частини другої статті 27 Закону № 2240, пункту 20 Порядку № 1266, яка не відповідає фактичному розміру неправомірних витрат. У зв'язку із збільшенням сума страхових коштів, яка підлатає поверненню, на 986,10 грн. та суми фінансових санкцій на 493,05 грн. відповідачем згідно із вимогами пункту 7.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженою постановою правління Фонду від 22 грудня 2010 року №29, зареєстровану в Мін'юсті 25 березня 2011 року за №393/19131 прийнято рішення від 06 березня 2013 року № 65 на загальну суму 1479,15 грн.

Згідно частини другої статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону, згідно частини третьої якої своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Частиною 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" встановлено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до пункту 4.2 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженою постановою правління Фонду від 22 грудня 2010 року №29, зареєстровану в Мін'юсті 25 березня 2011 року за №393/19131 у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду або виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду або виконання його не в повному обсязі на страхувальника покладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

05 травня 2014 року відповідачем прийнято рішення № 4, 5 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення неправомірно витрачених страхових коштів на суму штрафу - 147,92 грн. та пені 23,67 грн. та 2059,86 грн. та пені - 391,37 грн. відповідно.

Правомірність рішення від 24 грудня 2013 року №327, рішення від 06 березня 2014 року №65 та рішень від 05 травня 2014 року №4 і 5 були предметом перевірки під час розгляду адміністративної справи №816/1896/14 за позовом Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава до виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення (а.с. 72-74).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 червня 2014 року по справі №816/1896/14 у задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава до виконавчої дирекції Полтавського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення - відмовлено.

В силу положень статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України зазначене судове рішення набрало законної сили.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Таким чином правомірність рішень прийнятих виконавчою дирекцією Полтавського обласного відділення фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності встановлена судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Відповідачем не надано до суду доказів сплати заборгованості.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій в розмірі 24700,54 грн. є обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" м. Полтава про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" (код ЄДРПОУ 02497967, р/р 260076616 а АБ "Полтава-банк", МФО 331489) на користь Полтавського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ 21052432, р/р 37171160005101 в ГУДКСУ в Полтавській області) заборгованість в сумі 24700 (двадцять чотири тисячі сімсот) гривень 54 (п'ятдесят чотири копійки).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 21 серпня 2014 року.

Суддя С.О. Удовіченко