Постанова № 40207948, 14.08.2014, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 серпня 2014 р. м. Чернівці Справа № 824/1912/14-а

16:00

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Брезіної Т.М.;

секретаря судового засідання - Хміля С.Р.;

за участю:

представника позивача - Столярко В.В.;

представника відповідача - Бучка Л.Г.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Шишковецьке» про стягнення заборгованості,-

СУТЬ СПОРУ:

07.05.2014 року Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі (далі - Позивач) звернулось до суду з позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Шишковецьке» (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також платником фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. На підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягають сплаті за Відповідачем рахується заборгованість в сумі 64524,51 грн., яку необхідно стягнути. На день пред'явлення позову відповідач вказану заборгованість не сплатив.

Відповідач, не погоджуючись із позовними вимогами, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позивач безпідставно включив до спірних розрахунків витрати по виплаті та доставці пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №2, оскільки пенсії вказаним особам призначенні до набуття чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач також посилається на те, що згідно п.п. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для відшкодування витрат на виплату пенсій для осіб, що здобули право на пенсію до набуття чинності цим законом, зберігається такий саме порядок, що діяв до 01.01.2004 року, а саме витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій особам, що працювали на роботах з особливо шкідливими умовами праці за Списком №2, підприємствами не відшкодувались.

Зазначив, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженими Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 01.01.2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

Крім того відповідач вважає, що позивачем не надано доказів, що СТОВ "Шишковецьке" є правонаступником всіх прав та обов'язків попередніх сільськогосподарських товариств, що на думку відповідача є вагомим доказом порушення пенсійного законодавства. Також, відповідач зазначає, що СТОВ "Шишковецьке" вже тривалий час не здійснює будь-якої господарської діяльності та знаходиться на стадії припинення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідач зареєстрований реєстраційною службою Сокирянського районного управління юстиції Чернівецької області, як юридична особа, ідентифікаційний код 30774100 згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та взятий на облік, як платник єдиного внеску до УПФУ в Сокирянському районі 14.06.2000 року (а.с.9-12,16).

Судом досліджено довідку від 10.01.2008 р. видану дирекцією ТзОВ «Шишковецьке» в тому, що ТзОВ «Шишковецьке» є правонаступником Шишковецького відгодівельного комплексу, радгоспу «Дружба народів» та КСП «Дружба народів» по майнових правах і обов'язках визначених передаточним балансом на підставі Статуту ТзВО «Шишковецьке» зареєстрованого Сокирянською районною державною адміністрацією за №10351200000000270 від 14.02.2000 р. (а.с.18).

На підставі розрахунків, які направлялись відповідачу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підлягають сплаті по списку №2, за Відповідачем рахується заборгованість по громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 (а.с.45-50).

Судом досліджено довідки по вищезазначеним громадянам, в яких вказано, що вони дійсно працювали у колишньому Шишковецькому міжколгоспному відгодівельному комплексі, радгоспі «Дружба народів» та КСП «Дружба народів» (а.с.19, 20, 23, 27, 32, 35, 36, 40, ).

В матеріалах справи знаходяться трудові книжки по вищезазначеним громадянам, які підтверджують наявність трудового стажу (а.с.21-22, 28-31, 33, 37-39, 41).

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Абзацом 3 п. 1 ст. 4 Закону №400/97-ВР встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону. Отже, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємством, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням 01.01.2004 року чинності, розробленим відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про обов'язкове державне пенсійне страхування, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), яким визначено принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України №1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-XII. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України №1058-IV. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу 4 п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом України №1058-IV, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в", "є" та "ж" ст.13 Закону України №1788-XII, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Виходячи з наведеного, суд вважає помилковими твердження відповідача, що до набрання чинності Законом №1058-IV чинним законодавством не був передбачений порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України №1788-XII.

Стосовно твердження відповідача, що Законом №1058-IV передбачено, що саме з Державного бюджету виплачується пільгова пенсія суд зазначає таке. Пільгова пенсія виплачується із Державного бюджету, однак законодавством визначено обов'язок підприємства на якому пенсіонер отримав право на пільгову пенсію компенсувати державі виплачену йому пільгову пенсію.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.1992 р. №244 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" на виконання пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Кабінет Міністрів України постановив установити, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, в тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу.

Право на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподаpському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання.

Обчислення заробітку, призначення та виплата таких пенсій провадяться відповідно до чинного законодавства.

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено, розробленою відповідно до Закону №1788-XII та Закону №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 р. №64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.8 Інструкції підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Помилковим також є посилання відповідача у своїх запереченнях, як на підставу безпідставності позовних вимог на те, що СТОВ "Шишковецьке" не є правонаступником всіх прав та обов'язків Шишковецького відгодівельного комплексу, радгоспу «Дружба народів» та КСП «Дружба народів».

Судом встановлено, що згідно довідки від 10.01.2008 р., виданої дирекцією ТзОВ «Шишковецьке», ТзОВ «Шишковецьке» є правонаступником Шишковецького відгодівельного комплексу, радгоспу «Дружба народів» та КСП «Дружба народів» по майнових правах і обов'язках визначених передаточним балансом на підставі Статуту ТзВО «Шишковецьке» зареєстрованого Сокирянською районною державною адміністрацією за №10351200000000270 від 14.02.2000 р. (а.с.18). Таким чином, твердження представника відповідача про те, що СТОВ "Шишковецьке" не є правонаступником всіх прав та обов'язків попередніх сільськогосподарських товариств, не відповідає дійсності.

Враховуючи викладене, вимога Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області щодо відшкодування Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Шишковецьке" витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону №1788-XII, є обґрунтованою.

Заборгованість по відшкодуванню Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій СТзОВ "Шишковецьке" в сумі 64524,51 грн., виникла за 2013 рік та січень-квітень 2014 року.

Відповідач у встановлений законом строк і на момент розгляду справи не сплатив до УПФУ у Сокирянському районі фактичні витрати на виплату і доставку пенсій. У зв'язку з цим, сума боргу підлягає стягненню у судовому порядку.

Згідно з ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Представник позивача довів суду правомірність заявлених вимог.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного керуючись ст.ст. 11, 71, 76, 79, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Шишковецьке» (60221, Чернівецька область, Сокирянський район, с. Шишківці, вул. Головна, 68, інд. номер 30774100) в сумі 64524,51 грн. (шістдесят чотири тисячі п'ятсот двадцять чотири гривні п'ятдесят одна копійка) на користь Сокирянському районі Чернівецької області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185, частин першої-другої статті 186 КАС України сторони, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд. Скарга про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення або в разі відсутності сторони в судовому засіданні з дня одержання її копії. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частини рішення апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову у повному обсязі сторони можуть отримати після 19 серпня 2014 р.

Суддя Т.М. Брезіна