Рішення № 40205759, 21.08.2014, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/5442/14-ц

Номер провадження 2/676/2162/14

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2014 року

Кам"янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Шевцової Л. М.

при секретарі - Білоус Л.В.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Кохан В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам 'янець-Подільський цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини

А 2641 про визнання рішення житлової комісії військової частини про зняття з квартирного обліку та перенесення черговості незаконним, перенесення черговості на отримання житла, -

В С Т А Н О В И В :

22.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини

А 2641 про визнання рішення житлової комісії військової частини від 09 грудня 2007 року № 5, в частині зняття його та членів його сім'ї з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, виключення зі списку осіб, що користується першочерговим правом забезпечення житловим приміщенням та зарахування його на квартирний облік з 09 червня 2006 року.

В обгрунтування вимог вказує, що з 1994 року по даний час проходить військову службу в Збройних Силах України на посадах офіцерського складу. Рішенням житлової комісії військової частини 02938, оформлене протоколом засідання житлової комісії від 12. 01.1995 року № 9, його було зараховано на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 12.01.1995 року. У вересні 2012 року його було обрано головою житлової комісії військової частини. Наприкінці листопада 2012 року під час перевірки облікових справ та проведення їх щорічної перереєстрації, випадково довідався, що рішення засідання житлової комісії, оформленого протоколом від 09 грудня 2007 року № 5, його зі складом сімї з чотирьох осіб знято з квартирного обліку та виключено із списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла, у зв'язку із поданням відомостей, що не відповідають дійсності. З таким рішенням погодитись не може, так як в січні 1995 року на законних підставах був зарахований на квартирний облік, в подальшому в склад його сімї було включено дружину ОСОБА_3, доньку ОСОБА_6 та сина ОСОБА_4. В травні 2006 року отримав статус учасника бойових дій, у зв'язку з чим, його зі складом сім»ї з чотирьох осіб було включено до списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла. Зі змісту протоколу вбачається, що таке рішення було прийняти на підставі штучного погіршення житлових умов, а саме: визнання договору дарування квартири АДРЕСА_1 його дружині ОСОБА_3 за рішенням суду - недійсним, а вказану квартиру повернуто попередньому власнику ОСОБА_5

Житловим законодавством визначено виключний перелік зняття громадян з обліку потребуючих поліпшення житлових умов та підстав для перенесення черговості на одержання жилих приміщень, однак жодна із перелічених норм не передбачає зняття з обліку та перенесення черговості на одержання житла з підстав наявності рішення суду про примусове повернення житла попередньому власнику. Виходячи з вищенаведеного, дії житлової комісії із застосуванням наведених підстав для зняття його та членів його сім»ї з квартирного обліку суперечать вимогам Житлового кодексу України та відповідно є незаконним.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що у зв'язку із проходженням військової служби ОСОБА_1 та його сім'ю в складі чотирьох осіб в січні 1995 року було зараховано на чергу для отримання житла за рахунок Міністерства оборони України, так як сім'я визнавалась такою, що потребує поліпшення житлових умов. Проте в 2007 році під час передачі облікових справ до квартирно-експлуатаційних органів, в обліковій справі ОСОБА_1 були відсутні документи, які б підтверджували законність перебування його на квартирній черзі. У зв'язку з чим останній подав довідку міжміського бюро технічної інвентаризації та рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду, з яких вбачається, що до 29 травня 2006 року за дружиною позивача ОСОБА_3 було зареєстровано на праві приватної власності трьохкімнатну квартиру житловою площею 40.5 кв.м., за адресою - АДРЕСА_1, яку на підставі рішення суду було повернено попередньому власнику. Тобто, перевіркою було встановлено, що в 2001 році дружина позивача на підставі договору дарування отримала від своєї матері у приватну власність вищевказану квартиру, чим забезпечила кожного із членів сім»ї ОСОБА_1 по 10 кв.м. на кожного, в той час, як на території Хмельницької області передбачено норму - 8 кв.м., що стало підставою зняття з квартирного обліку. Оскільки за рішенням суду вказана квартира була повернена власнику, то сім'я ОСОБА_1 набула право перебування на квартирному обліку лише з моменту вступу рішення суду в законну силу, тобто з 09 червня 2006 року.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 1994 року по даний час проходить військову службу в Збройних Силах України на посадах офіцерського складу. Рішенням житлової комісії військової частини 02938, оформлене протоколом засідання житлової комісії від 12. 01.1995 року № 9, його було зараховано на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов з 12.01.1995 року, а 22 травня 2006 року у зв'язку із отриманням позивача статусу учасника бойових дій, його зі складом сім'ї - чотири особи було включено до списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла.

Рішенням житлової комісії військової частини А2641, оформленого протоколом № 5 від 09 грудня 2007 року позивача та його сім»ю було знято з квартирного обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов та виключено із списку осіб, які мають право на першочергове отримання житла на підставі п. 5 ст. 40 Житлового кодексу Української РСР у зв'язку із поданням відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для зняття з обліку. Про що ОСОБА_1 стало відомо лише в листопаді 2012 року, при перевірці облікових справ, будучи головою комісії військової частини А2641. Цим же протоколом вирішено зарахувати ОСОБА_1 та членів його сім'ї на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов з 09 червня 2006 року.

Відповідно до норм житлового законодавства громадяни, які визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов забезпечуються житловими приміщеннями за рахунок державного або громадського фондів, а громадяни, що перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами та організаціями які ведуть відокремлене будівництво за їх рахунок. Для рівного та справедливого забезпечення громадян жилими приміщеннями, з дотриманням принципу черговості, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов беруться на облік для одержання житлових приміщень.

Для забезпечення реалізації права на отримання громадянами, які потребують поліпшення житлових умов, житлового приміщення Житловим кодексом Української РСР закріплено виключний перелік підстав, за настанням яких громадяни знімаються з квартирного обліку потребуючих поліпшення житлових умов та відповідно і втрачають право на отримання жилого приміщення, зокрема п.п.1-5 ч. 1 ст. 40 ЖК УРСР. Крім того вказаною нормою закріплено також виключну процедуру зняття громадян з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, а саме: зняття громадян з обліку здійснюється тим органом, який прийняв рішення про взяття на облік. Громадянин, відносно якого розглядається питання про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов, може бути присутнім під час розгляду цього питання, а у разі його відсутності на засіданні щодо прийняття рішення про зняття з квартирного обліку, такий громадянин має повідомлятися письмово (на протязі не більше ніж 15-ти днів шляхом поштового повідомлення) із зазначенням підстав зняття з квартирного обліку. Аналогічну норму, щодо порядку зняття військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби закріплено в п. 2.19 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України 30 листопада 2011 року № 737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 24/20337.

Виходячи з наведеного, можна зробити висновок, що житлова комісія військової частини А2641 нехтуючи приписами ЖК УРСР провела засідання житлової комісії, порядком денним якої було розгляд питання про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, за його відсутності, про час, місце та дату засідання останнього не повідомила ,та крім цього не повідомила і про результати засідання житлової комісії, і про підстави зняття його та членів його сім'ї з квартирного обліку.

Зі змісту протоколу засідання житлової комісії від 09 грудня 2007 року, з яким позивач ознайомився лише в листопаді 2012 року, вбачається, що підставами для зняття його та членів його сім»ї з квартирного обліку стало штучне погіршення житлових умов та відсутності документів, що підтверджують законність перебування на квартирному обліку потребуючих житлових умов. В обгрунтування штучного погіршення житлових умов в протоколі засідання житлової комісії військової частини А2641 від 09 травня 2007 року міститься посилання на рішення Кам'янець-Подільського міського суду від 29 травня 2006 року, відповідно до якого договір дарування квартири АДРЕСА_1 дружині ОСОБА_1 - ОСОБА_3 визнано не дійсним, а вказану квартиру повернуто попередньому власнику ОСОБА_5

Перелік документів, які підтверджували б протиправність перебування позивача на квартирному обліку та стали підставою для зняття з нього, в протоколі не зазначено. Натомість в постановчій частині протоколу по першому питанню в основу для зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 та членів його сім»ї зазначено п. 5 ст. 40 ЖК УРСР, згідно якої за подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, громадяни підлягають зняттю з квартирного обліку. Однак і в цьому випадку житловою комісією не вказано які саме документи, що не відповідають дійсності, були позивачем подані до житлової комісії та в свою чергу стали підставою для зарахування на квартирний облік.

Штучне погіршення громадянами житлових умов, є підставою не взяття громадян на квартирний облік протягом п'яти років.

Відповідно до вимог ст. 35 Житлового кодексу України передбачено, що штучне погіршення житлових умов шляхом обміну займаного жилого приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку, а також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла в наслідок вилучення жилого приміщення, використовуваного для одержання нетрудових доходів, тобто, маються на увазі свідомі, умисні дії, спеціально спрямовані на створення в обхід закону, права на одержання житла в будинках державного і громадського житлового фонду. Без доведення штучного характеру погіршення житлових умов не можуть бути підставою для відмови у взятті на квартирний облік, що визначено ч. 1 ст. 35 Житлового кодексу України.

Крім того житловим законодавством визначено виключний перелік зняття громадян з обліку потребуючих поліпшення житлових умов та підстав для перенесення черговості на одержання жилих приміщень, зокрема ст.ст. 35, 40, 44 Житлового кодексу України. В даному випадку жодна із перелічених норм не передбачає зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов та перенесення черговості на одержання жилих приміщень з підстав наявності рішення суду про примусове повернення жилого приміщення попередньому власнику.

Такі дії житлової комісії із застосування наведених підстав для зняття ОСОБА_1 та членів його сім»ї з квартирного обліку суперечать вимогам житлового законодавства тому їх слід визнати незаконними.

Позивач ОСОБА_1 є учасником бойових дій з 24 листопада 2005 року згідно посвідчення серії НОМЕР_1, а тому має право на пільги щодо позачергового отримання житла.

Керуючись ст.ст. 213, 215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати недійсним рішення житлової комісії військової частини А 2641, оформлене протоколом засідання житлової комісії від 09 грудня 2007 року № 5, в частині зняття ОСОБА_1 та членів його сім'ї з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, виключення зі списку осіб, що користується першочерговим правом забезпечення житловим приміщенням та зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік з 09 червня 2006 року.

Зобов'язати житлову комісію військової частини А 2641 поновити ОСОБА_1 зі складом сім'ї чотири особи в загальному списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов з 12 січня 1995 року.

Поновити ОСОБА_1 в списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, зі складом сім'ї чотири особи з 22 травня 2007 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до апеляційного суду Хмельницької області через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Шевцова Л.М