Ухвала суду № 40203776, 19.08.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" серпня 2014 р. м. Київ К/800/5011/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: Вербицької О.В.

суддів: Костенка М.І.

Муравйова О.В.

за участю секретаря: Горголь І.С.

представників:

позивача: Брацкової О.С.

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз»

на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2014 року

у справі № 876/13516/13

за позовом Публічного акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз»

до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області

про визнання протиправними дій та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Концерн Галнафтогаз» (далі по тексту - позивач, ПАТ «Концерн Галнафтогаз») звернулось з позовом до Вінницької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області (далі по тексту - відповідач, ОДПІ) про визнання протиправними дій та скасування податкового повідомлення-рішення.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2013 року в задоволенні позову ПАТ «Концерн Галнафтогаз» відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2014 року відмовлено ПАТ «Концерн Галнафтогаз» у відкритті апеляційного провадження на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2013 року.

Позивач, не погоджуючись з вищевказаним рішенням суду апеляційної інстанції, оскаржив його у касаційному порядку, просить скасувати з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права, справу направити до суду апеляційної інстанції для розгляду по суті.

Заперечень на касаційну скаргу не надійшло.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача, дослідивши доводи касаційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, суд касаційної інстанції дійшов висновку щодо наступного.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 220 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач, не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, звернувся до Львівського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою 18.10.2013 року (згідно поштового штемпеля на конверті).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2014 року апеляційну скаргу позивача було залишено без руху, з підстав визначених ч. 6 ст. 187 КАС України та ч. 4 ст. 189 КАС України та надано строк 30 днів з моменту отримання даної ухвали для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2014 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження з підстав ч. 3, ч. 4 ст. 189 КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Частиною 4 ст. 189 КАС України передбачено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Проте, судом апеляційної інстанції при винесенні зазначеної ухвали, не в повному обсязі досліджено матеріали справи, не з'ясовано причини порушення строку позивачем на апеляційне оскарження, не досліджено та не надано належної правової оцінки тому, що повний текст постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2013 року виготовлено та підписано 30.09.2013 року, а також, не враховано дату отримання скаржником копії рішення суду першої інстанції.

Слід також зазначити, що в апеляційній скарзі ПАТ «Концерн Галнафтогаз» обґрунтовує поважність пропуску строку апеляційного оскарження тим, що повний текст постанови Львівського окружного адміністративного суду від 24.09.2013 року виготовлено 30.09.2013 року та отримано позивачем лише 09.10.2013 року, та просить поновити строк на апеляційне оскарження.

В свою чергу, до суду касаційної інстанції ПАТ «Концерн Галнафтогаз» надано докази направлення на виконання вимог ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2014 року, зокрема - фіскальний чек, опис цінного листа, тощо.

Відповідно до вимог ст. 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

Підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Справа направляється до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду або на новий розгляд, якщо порушення допущені тільки цим судом. В усіх інших випадках справа направляється до суду першої інстанції.

Висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи.

Враховуючи вищевикладене, ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2014 року підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для вирішення питання щодо прийняття апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 210, 214-215, 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Концерн Галнафтогаз» задовольнити частково.

Ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2014 року - скасувати.

Справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання щодо прийняття апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Головуючий суддя О.В. Вербицька Судді М.І. Костенко О.В. Муравйов