Постанова № 40199750, 14.08.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2014 року № 813/2978/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Брильовського Р.М.,

при секретарі Косів М.Б.

за участю:

представника позивача - Маковецького Р.І.

розглянувши у відкритому судовому з асіданні у місті Львові справу за адміністративним позовом Дрогобицького міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Далява» про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

Дрогобицький міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Львівській області звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Далява», в якому просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 3 400,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилались на те, що за результатами проведеної позивачем перевірки 30.12.2013 року винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання в розмірі 3 400,00 грн. за ухилення від виконання припису №03/23-51-126 від 24.05.2013 року. Вказана сума штрафу відповідачем у встановлені законом строки не сплачена, що слугувало підставою для звернення до суду з означеним позовом.

Представник прокуратури в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час а місце судового розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з мотивів, вказаних в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час а місце судового розгляду. 06.05.2014 року відповідачем подавалось заперечення на позовну заяву, в якій проти позову заперечується з наступних мотивів. Постанова про накладення штрафу була прийнята без урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення, оскільки повідомлення т.в.о. начальника Інспекції від 25.12.2013 року №32/01-1632 про розгляд 30.12.2013 року справи про порушення законодавства у сфері електроенергетики було вручено відповідачеві 31.12.2013 року. Крім того, справу про порушення законодавства у сфері електроенергетики на підставі протоколу було розглянуто упереджено, оскільки її розглянув державний інспектор косар Р.І., тобто та ж особа, яка склала протокол. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, відповідно до ст.9 Закону України "Про електроенергетику" та п.1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 року №929 (зі змінами та доповненнями), здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії, яка підпорядкована безпосередньо Мінпаливенерго в частині виконання функцій, покладених на Держенергонагляд, та діє у складі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго".

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, сфери теплопостачання, енергетичної безпеки держави шляхом здійснення контролю за дотриманням на суб'єктами електроенергетики, суб'єктами відносин у сфері теплопостачання та споживачами електричної енергії вимог нормативно-правових і нормативно-технічних актів у сфері виробництва, постачання та споживання електричної і теплової енергії.

Відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", "Про Державний бюджет України на 2014 рік", до доходів Державного бюджету України зараховувались та зараховуються надходження від штрафних санкцій. Отже, ненадходження коштів до Державного бюджету України спричиняє матеріальну шкоду інтересам Держави.

Енергетика є провідною, стратегічно важливою галуззю народного господарства країни, від сталого функціонування якої залежить національна безпека України, і правопорушення в електроенергетиці є порушенням загальнодержавних інтересів, тому що створює загрозу життю населення, обслуговуючого персоналу та навколишньому середовищу, що зобов'язує прокурора звернутися в інтересах держави та в особі позивача з відповідним позовом до суду.

Судом встановлено, що 19.12.2013 року проведена перевірка виконання сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Далява» припису інспекції Держенергонагляду у Львівській області №03/23-51-126 від 24.05.2013 року щодо усунення порушень законодавства про електроенергетику та складено акт перевірки (протокол) №03/23-64-418 від 19.12.2013 року, з якого видно, що вимоги вказаного припису в повному обсязі не виконано.

На підставі акта перевірки, за ухилення від виконання вимог припису, Інспекцією Держенергонагляду у Львівській області винесено постанову №85 від 30.12.2013 року про накладення на відповідача штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 3 400,00 грн.

Відповідно до п.2 Положення порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року за №1312, штрафи за порушення законодавства про електроенергетику накладаються на суб'єктів господарської діяльності, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень, приписів, розпоряджень, інших розпорядчих документів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Пунктом 3 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання встановлено, що накладати на суб'єктів господарювання штрафи мають право, зокрема, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Відповідно до пункту 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Аналогічні норми містяться і у Законі України "Про електроенергетику" (ст.27) та Законі України "Про теплопостачання" (ст.31).

Судом встановлено, що відповідачем оскаржувалась постанова про накладення штрафу від 30.12.2013 року №85 в судовому порядку. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20.05.2014 року адміністративний позов сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Далява» до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області про скасування постанови залишено без розгляду у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду. Дана ухвала набрала законної сили 13.06.2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд, згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги те, що відповідачем у порядку статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України не було надано жодного доказу на підтвердження того, що постанова про накладення штрафу винесена з порушенням вимог чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позивач правомірно звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 3 400,00 грн. Таким чином, виходячи з вищевикладеного, суб'єктом владних повноважень за порушення вимог законодавства, на відповідача правомірно накладено штраф в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та з урахуванням того, що вимогою заявленого позову є стягнення штрафних санкцій, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими законом пов'язує можливість стягнення штрафних санкцій у судовому порядку, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо.

Вказане узгоджується із позицією Вищого адміністративного суду України (постанова від 24.04.2013 року у справі №К/9991/15364/11).

Отже, з урахуванням викладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 71, 86, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

Постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Далява» на користь Державного бюджету України штрафні санкції в сумі 3 400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп., які перерахувати на р/р 31110106700109 в ГУ ДКСУ у Л.о., МФО 825014, одержувач: м. Львів, ЄДРПОУ 38007496, КБКД 21081100.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Суддя Р.М. Брильовський

Повний текст постанови виготовлений 19.08.2014 року.