Постанова № 40196839, 29.07.2014, Новобаварський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Харкова)

Справа № 639/7074/14-п

Провадження № 3/639/1405/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - Кіся Д.П., за участю: секретаря - Мельнікової А.В., прокурора - Твердохлеба В.М.., особи стосовно, якої складено протокол про адміністративне правопорушення - ОСОБА_1.,

розглянувши матеріали по справі про адміністративне правопорушення, що надійшли з прокуратури Жовтневого району м. Харкова стосовно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Харкова, громадянина України, раніше працюючого старшим державним ревізор-інспектором Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, іден. код НОМЕР_1

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1, звільняючись з посади старшого державного ревізора-інспектора відділу перевірок платників податків управління податкового аудиту Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області порушив вимоги ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», чим скоїв адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме - не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, при звільненні з вищезазначеної посади 15.08.2013 року та до теперішнього часу.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні вищезазначеного корупційного правопорушення визнав, та надав пояснення якими фактично спростував дані ним письмові пояснення під час складання адміністративного матеріалу. Так, ОСОБА_1 пояснив, що у нього відсутнє підтвердження факту направлення ним на адресу Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області після звільнення декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Окрім часткового визнання ОСОБА_1 вини у вчиненні відповідного корупційного правопорушення, остання підтверджується дослідженими матеріалами справи.

Так, наказом начальника Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №167-о від 17.10.2012 року ОСОБА_1 було призначено з 17.10.2012 року на конкурсній основі на посаду головного державного податкового ревізору-інспектора відділу перевірок платників податків управління податкового контролю, з випробуванням терміном 6 місяців. (а.с. 11)

Згідно присяги держслужбовця від 17.10.2012 року ОСОБА_1 взяв на себе певні зобов'язання на час державної служби на посадах в органах ГУ Міндоходів у Харківській області, у тому числі, подавати відомості про майно, доходи, витрати, зобов'язання фінансового характеру, в тому числі за кордоном, у випадках, порядку та обсягах, визначених законами та іншими виданими на їх основі нормативно-правовими актами. (а.с. 7)

Наказом від 01.07.2013 року №2-о ОСОБА_1 призначено у порядку переведення на посаду старшого державного ревізора-інспектора відділу перевірок платників податків управління податкового аудиту (а.с. 9).

Відповідно до ст.1 Положення «Про Міністерство доходів і зборів України» затвердженого Указом Президента України від 18 березня 2013 року №141/2013, Міністерство доходів і зборів України (Міндоходів України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міндоходів України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань:

забезпечення формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізації єдиної державної податкової, державної митної політики; забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок);

забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 був державним службовцем, а саме посадовою особою ГУ Міндоходів у Харківській області, тобто суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, визначеним у підпункті "в" п.1 ч. 1 ст.4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Відповідно до частини 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб'єкти декларування, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати за місцем роботи (служби) декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за минулий рік за формою, що додається до цього Закону. Суб'єкти декларування, які звільняються або іншим чином припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Відповідно до копії наказу начальника Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області №40-0 від 15.08.2013 року ОСОБА_1 було звільнено згідно ст.38 КЗпП України. (а.с. 10)

При цьому, згідно довідки ознайомлення від 04.04.2013 року ОСОБА_1 було ознайомлено з Законом України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ та Закон України «Про засади запобігання і протидії крупції» від 7 квітня 2011 року. (а.с. 22)

Проте, ОСОБА_1, достовірно знаючи про необхідність подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, а саме за період з 01.01.2013 по 15.08.2013, умисно не подав декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, не будучи при цьому у відпустці по догляду за дитиною, тимчасово непрацездатним, не перебуваючи за межами України та не знаходячись під вартою, тобто порушив вимоги абзацу 2 частини 1 ст.12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

ОСОБА_1, усвідомлюючи те, що декларація про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру подається під час звільнення або іншим чином припинення діяльності, умисно не подав декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, хоча при звільненні у 2013, а також у березні 2014 року був усно попереджений про відповідальність за не подання декларації, що підтверджується письмовими поясненнями начальнику відділу персоналу Західної ОДПІ Семенчук Л.В. (а.с. 35)

Так, відповідно до наданої інформації начальника Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області від 11.07.2014 року №3118/9/20-33-04-29 та №2988/9/20/-33-04-29 від 04.07.2014 року, декларацію про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік у день звільнення та станом на 11.07.2014 року ОСОБА_1 не подав (а.с. 25, 34).

Також, відповідно до пояснень, наданих начальником відділу персоналу Західної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області декларацію про майно доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2013 рік у день звільнення та станом до 01.04.2014 року та по теперішній час ОСОБА_1 не подав, хоча при призначенні на посаду вказаний працівник ознайомлювався з Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» від 07.04.2011 року №3206-VI та періодично з вказаним працівником проводились навчання з повторення та вивчення змін до вказаного Закону.

Окрім вищезазначених доказів, вина ОСОБА_1 у вчиненні відповідного правопорушення підтверджується дослідженими судом іншими письмовими доказами: копіями особової картки ОСОБА_1, декларації ОСОБА_1. за 2012 рік та самим протоколом про адміністративне правопорушення, який складений відповідно до вимог КУпАП.

Таким чином, своїми умисними діями, ОСОБА_1 порушив вимоги ч. 1 ст. 12 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», та вчинив адміністративне корупційне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Суд, враховуючи характер правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної та кримінальної відповідальності не притягувався, його матеріальний стан, наявність на утриманні малолітньої дитини, вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу у розмірі мінімальної межи санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП - у сумі 170 (сто сімдесят ) гривень 00 копійок.

Керуючись ст. ст. 172-6, 280, 283, 287 КУпАП, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції», -

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього стягнення у виді штрафу в сумі 170 (сто сімдесят ) гривень 00 копійок .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави (отримувач коштів ГУДКС України в Жовтневому районі м. Харкова Харківської області, код отримувача 37999612, банк отримавача ГУДКС України в Харківській, код банку отримавача (МФО) 851011, р/р 31215206700008, код класифікації доходів бюджету 22030001) судовий збір у розмірі 36,54(тридцять шість грн. п'ятдесят чотири коп.) гривні

Строк пред'явлення постанови до виконання три місяця.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Харківської області через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Д.П. Кісь