Рішення № 40192658, 14.08.2014, Господарський суд Миколаївської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=====

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2014 року Справа № 915/661/14

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при секретарі Бартошук В.О.,

з участю представників сторін:

від позивача - Войтенкової І.О., дов. від 09.01.2014 р. № 2;

від відповідача - Толмачової Л.М., дов. від 22.05.2013 р. б/н;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України,

54030, вул. Потьомкінська, 41, м. Миколаїв,

до товариства з обмеженою відповідальністю "Техморгідрострой Миколаїв",

54030, вул. Артилерійська, 19/1, м. Миколаїв,

про стягнення штрафу в сумі 68000 грн. на підставі рішення адміністративної колегії від 31.05.2013 р. №71-ріш та пені в сумі 21420 грн. за несплату штрафу, а також про виконання п.4 резолютивної частини вказаного рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Миколаївським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України (далі - Тервідділення АМК України) пред'явлено до товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "Техморгідрострой Миколаїв", позов з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 21.07.2014 р. № 1-292/80-1230, про: 1) стягнення з відповідача грошових коштів у загальній сумі 136000 грн., із яких: 68000 грн. - штраф за вчинення правопорушення у відповідності до рішення адміністративної колегії Тервідділення АМК України від 31.05.2013 р. № 71-ріш; 68000 грн. - пеня за несплату штрафу, з посиланням на те, що відповідачем не сплачено штраф у добровільному порядку, у зв'язку з чим на підставі ч.5 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" нараховано пеню; 2) зобов'язання ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" виконати п.4 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Тервідділення АМК України від 31.05.2013 р. № 71-ріш щодо оприлюднення за власні кошти пунктів 1, 2 та 3 резолютивної частини цього рішення в друкованому виданні обласної ради за місцем реєстрації товариства, з посиланням на те, що у відповідності з ч.2 ст.56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення Антимонопольного комітету України, і територіальних його відділень зокрема, є обов'язковими для виконання.

У відзиві на позовну заяву ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" вимоги Тервідділення АМК України не визнав повністю, вважаючи, що у діях товариства відсутні порушення антимонопольного законодавства.

У підготовчій частині судового засідання судом відмовлено у задоволенні письмового клопотання ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" від 14.08.2014 р. про зупинення провадження у даній справі на час розгляду касаційної скарги на постанову Вищого господарського суду України від 15.04.2014 р. у цій же справі, у зв'язку з відсутністю для цього підстав.

Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Рішенням адміністративної колегії Тервідділення АМК від 31.05.2013 р. № 71-ріш ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" притягнуто до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", - у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, а саме: спотворення результатів тендерів, які полягали в узгодженні своєї поведінки щодо участі у конкурсних торгах (тендерах), що були проведені 12.07.2012 р. Державним підприємством "Бердянський морський торгівельний порт на закупівлю послуг з будівництва водних шляхів, пристаней, гребель та інших водних споруд (ДК 016-97, 5.24.1), ( Лот №1-300000 метрів кубічних) /згідно із оголошенням про проведення процедури закупівлі №153608, опублікованим в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" №106(552) від 05.09.2011 р.

За вчинення цих порушень на ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" накладено штраф у сумі 68000 грн., котрий підлягав сплаті у двомісячний строк з дня отримання рішення.

Згідно Закону України "Про захист економічної конкуренції" (надалі - Закон) органи Антимонопольного комітету України накладають штрафи на об'єднання, суб'єктів господарювання: юридичних осіб; фізичних осіб; групу суб'єктів господарювання юридичних та/або фізичних осіб, що відповідно до ст. 1 цього Закону визнається суб'єктом господарювання. За порушення, передбаченого п. 1 ст. 50 п. 4 ч. 2 ст. 6 цього Закону, накладаються штрафи в розмірі до десяти відсотків доходу (виручки) суб'єкта господарювання від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за останній звітний рік, що передував року, в якому накладається штраф (ст. 52 Закону).

За результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про накладення штрафу, зокрема територіальні органи Антимонопольного комітету України, з урахуванням п. 1 ст. 50 п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону, накладають штраф (ч.1 ст. 48 Закону).

Порядок виконання рішень органів Антимонопольного комітету України, голів територіальних відділень Антимонопольного комітету України встановлено ст. 56 Закону, згідно з частиною першою якої рішення органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. Цією ж статтею Закону передбачено, що особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Відповідно до ч.7 ст. 56 Закону у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Із досліджених доказів витікає, що в ході перевірки, ініційованої самим Тервідділення АМК, встановлені факти порушення ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв". Зокрема, ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" та Товариство з обмеженою відповідальністю "РСУ - Водстрой Компани" при підготовці документів для надання їх у складі пропозицій конкурсних торгів для участі у торгах на закупівлю послуг з будівництва водних шляхів, пристаней гребель та інших водних споруд (ДК 016-97, 45.24.1) - комплексне технічне обслуговування підхідного каналу Бердянського порту - очищення від мулу), Лот №1 - 300000 метрів кубічних, організованих Державним підприємством "Бердянський морський торгівельний порт", які відбулися 12.07.2012 р., діяли не самостійно, а узгоджували свої дії та не змагалися між собою, що є обов'язковою умовою конкуренції, внаслідок чого конкуренцію між ними було усунуто, а право на укладання договору було отримано переможцем не на конкурсних засадах, оскільки саме здійснення конкурсного відбору учасників є необхідною умовою визначення переможця торгів (тендерів), а тому їх дії полягали в узгодженні своєї поведінки при підготовці документів, наданих у складі пропозицій конкурсних торгів для участі у відкритих торгах, внаслідок чого конкуренцію між ними під час участі у вказаних торгах було усунуто, є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 ст.50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, а саме спотворення результатів тендерів.

Отже, рішенням адміністративної колегії Тервідділення АМК від 31.05.2013 р. № 71-ріш ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" обґрунтовано притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу за вчинення порушення, передбаченого п. 1 ст. 50, п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону. Штраф у сумі 68000 грн. відповідає розміру, встановленому викладеним вище законодавством, і застосований в межах повноважень Тервідділення АМК.

Відповідач отримав вказане рішення 10.06.2013 р., що підтверджується підписом керівника відповідача на поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення, та оскаржив його в судовому порядку у межах двомісячного строку для добровільної сплати штрафу, подавши до суду позовну заяву, за якою ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 24.07.2013 р. порушено провадження у справі № 915/1282/13. Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 27.08.2013 р. у зазначеній господарській справі, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 22.10.2013 р., позовні вимоги ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" задоволені, визнано недійсним рішення Тервідділення АМК України від 31.05.2013 р. № 71-ріш.

Постановою Вищого господарського суду України від 15.04.2014 р. вищевказані рішення судів скасовані, а тому на даний час рішення органу Антимонопольного комітету України є чинним і підлягає виконанню.

Згідно із ст.56 Закону нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду.

Позивачем за прострочення ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" сплати штрафу нараховано пеню в загальній сумі 84660 грн. за періоди: 1) з наступного дня після винесення постанови Вищого господарського суду України від 15.04.2014 р. і по день підготування позовної заяви та здійснення розрахунку позову, а саме, з 16.04.2014 р. по 06.05.2014 р.

Оскільки антимонопольним законодавством України передбачено, що сума пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України (ч.5 ст. 56 Закону), то визначений позивачем розмір пені в сумі 68000 грн. відповідає вимогам законодавства.

За таких обставин, суд визнає вимоги Тервідділення АМК України про стягнення з відповідача штрафу в сумі 68000 грн. та пені в сумі 68000 грн. за прострочення сплати штрафу обґрунтованими і підлягаючими задоволенню.

Позовні вимоги про зобов'язання ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" виконати пункт 4 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.05.2013 р. №71-ріш шляхом оприлюднення за власні кошти пунктів 1,2 та 3 резолютивної частини цього рішення в друкованому виданні обласної ради за місцем реєстрації товариства також підлягають задоволенню, оскільки грунтуються на вимогах антимонопольного законодавства, яким передбачено, що за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі й про оприлюднення відповідачем за власні кошти офіційної інформації Антимонопольного комітету України чи його територіального відділення стосовно рішення, прийнятого у справі про порушення, в тому числі опублікування рішень у повному обсязі (за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим, головою територіального відділення інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), у строк і спосіб, визначені цим рішенням або законодавством (ч. 1 ст. 48 Закону). Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання (ч.2 ст.56 Закону).

З огляду на викладене, суд визнає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Суд також визнає, що на підставі ст.49 ГПК України судові витрати у сумі 2720 грн. - 2% від суми задоволених позовних вимог згідно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" належить покласти на відповідача.

Керуючись ст. 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1.Позов Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України задовольнити повністю.

2.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Техморгідрострой Миколаїв", 54030, вул. Артилерійська, 19/1, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 36383806, до загального фонду Державного бюджету України на рахунок, відкритий в Управлінні Держказначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції". р/р 31115106700006, банк одержувача - ГУДКСУ у Миколаївській області, МФО банку 826013, одержувач - УК у м. Миколаїв /Центральний район/ 21081100, ідентифікаційний код 37992781 грошові кошти в загальній сумі 136000 грн., із яких 68000 (шістдесят вісім тисяч) грн. - штраф, накладений рішенням адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 16.03.2012 р. №2-292/91-721, та 68000 (шістдесят вісім тисяч) грн. - пеня за прострочення сплати штрафу.

3.Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Техморгідрострой Миколаїв", 54030, вул. Артилерійська, 19/1, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 36383806, в доход Державного бюджету України, розрахунковий рахунок №31218206783002, банк ГУДКСУ у Миколаївській області, одержувач УДКСУ у м. Миколаєві, код банку 826013, код ЄДРПОУ 37992781, грошові кошти в сумі 2720 (дві тисячі сімсот двадцять) грн. - судовий збір.

4.Зобов'язати товариство з обмеженою відповідальністю "Техморгідрострой Миколаїв", 54030, вул. Артилерійська, 19/1, м. Миколаїв, ідентифікаційний код 36383806, виконати пункт 4 резолютивної частини рішення адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.05.2013 р. №71-ріш шляхом оприлюднення за власні кошти пунктів 1,2 та 3 резолютивної частини цього рішення в друкованому виданні обласної ради за місцем реєстрації товариства.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня підписання повного тексту рішення.

Дане рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення виготовлено 19.08.2014 р.

Суддя Ю.М. Коваль