Рішення № 4019190, 24.06.2009, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2009 р.

Справа № 22/41

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.

при секретарі судового засідання: Строїч П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: ТзОВ "Інкомбуд", вул. Миколайчука, 7/70, м. Івано-Франківськ, 76006,

до відповідача-1: Крихівецької сільської ради, вул. Крихівецька, 79 с.Крихівці, Івано-Франківської області, 76034,

до відповідача-2: ТзОВ "Перко", вул. Грушевського, 11/35, м.Івано-Франківськ, 76000,

про визнання нечинним рішення Крихівецької сільської ради від 23.01.2009р. в частині надання дозволу ТзОВ "Перко" на укладення договору для будівництва житлового будинку з приміщенням громадського призначення на вул. Довженка, 9Б, зобов'язання Крихівецької сільської ради прийняти рішення про поновлення договору оренди земельної ділянки від 25.11.2005р. між Крихівецькою сільською радою та ТзОВ "Інкомбуд" щодо оренди земельної ділянки площею 0,5га для будівництва житлового будинку з приміщенням громадського призначення на вул. Довженка, 9Б та визнання недійсним договору оренди землі від 09.02.2009р.,

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явились,

від відповідача-1: не з'явились,

від відповідача-2: генеральний директор М. Перев'язко (наказ № 1-к від 01.12.2005 р.);

представник Чекайло В.М. (довіреність № б/н від 23.02.2009 р.);

в с т а н о в и в:

ТзОВ "Інкомбуд" заявлено позов до Крихівецької сільської ради, ТзОВ "Перко" про визнання нечинним рішення Крихівецької сільської ради від 14.11.2008р., визнання поновленим договору оренди землі від 25.11.2005р., визнання недійсним договору оренди землі від 09.02.2009р.

Згідно ст. 22 ГПК України позивач змінив предмет позову - просить визнати нечинним рішення Крихівецької сільської ради від 23.01.2009р. в частині надання дозволу ТзОВ "Перко" на укладання договору для будівництва житлового будинку з приміщенням громадського призначення на вул. Довженка, 9Б, зобов'язати Крихівецьку сільську раду прийняти рішення про поновлення договору оренди земельної ділянки від 25.11.2005р. між Крихівецькою сільською радою та ТзОВ "Інкомбуд" щодо оренди земельної ділянки площею 0,5га для будівництва житлового будинку з приміщенням громадського призначення на вул. Довженка, 9Б та визнати недійсним договір оренди землі від 09.02.2009р.

Відповідно до ст.77 ГПК України в судовому засіданні 18.06.2009р. була оголошена перерва до 24.06.2009р.

Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що між Крихівецькою сільською радою, як орендодавцем, та ТзОВ "Інкомбуд", як орендарем, 25.11.2005р. був укладений договір оренди земельної ділянки на вул. Довженка в с.Крихівці, площею 0,5га, для будівництва багатоквартирного будинку з приміщеннями громадського призначення з терміном дії до 25.11.2008р. Позивач вказує на те, що належним чином виконував договірні зобов'язання - своєчасно і повному обсязі сплачував орендну плату, використовував земельну ділянку за цільовим призначенням, згідно рішення Крихівецької сільської ради від 18.11.2005р. здійснював будівництво, яке на даний час не завершено. З посиланням ст. 777 ЦК України, ст.33 Закону України "Про оренду землі" та п.6.4. даного договору вважає, що має переважне право на його поновлення. Зазначає, що оскільки Крихівецька сільська рада не надсилала йому заперечень з цього приводу, то згідно ст.33 Закону України "Про оренду землі" вона зобов'язана прийняти рішення про поновлення укладеного з ним договору оренди від 25.11.2005р. Виходячи з викладеного, розцінює рішення Крихівецької сільської ради щодо надання частини орендованої ним земельної ділянки ТзОВ "Перко" та укладення оскаржуваного договору оренди землі від 09.02.2009р. як такі, що порушують його права і підлягають визнанню недійсними.

Відповідач - Крихівецька сільська рада - позов визнала і вказала, що, дійсно, ТзОВ "Інкомбуд" належним чином виконував договірні зобов'язання по договору оренди землі від 25.11.2005р. і мав право на його поновлення. Надання частини орендованої позивачем земельної ділянки в користування ТзОВ "Перко" пояснює існуванням між сторонами договору про співробітництво та організацію взаємовідносин від 15.01.2006р., який стосується будівництва вказаного житлового будинку. Зазначає, що від ТзОВ "Інкомбуд" та від ТзОВ "Перко" до Крихівецької сільської ради надходили заяви про розподіл будівництва та про переукладення договору на оренду землі в пропорції 60% на 40%, відповідно, які і були взяті до уваги при вирішенні даного земельного питання.

Відповідач - ТзОВ "Перко" - позов не визнав і вказав, що між ТзОВ "Інкомбуд" та ТзОВ "Перко" укладений договір про співпрацю та організацію взаємовідносин від 15.01.2006р., відповідно до п.2.1.3. якого ТзОВ "Інкомбуд" зобов'язувалось за згодою Крихівецької сільської ради передати ТзОВ "Перко" частину земельної ділянки (площею 0,2га) під будівництво секцій №4, №5 багатоквартирного будинку; оформлення всіх необхідних документів щодо користування земельною ділянкою покладалось на ТзОВ "Перко". Згадує вказану заяву позивача від 22.05.2007р. про розподіл будівництва та переукладення договорів оренди земельної ділянки, на підставі якого прийняте рішення Крихівецької сільської ради від 24.05.2007р. про розірвання договору оренди з ТзОВ "Інкомбуд" та укладення договорів оренди цієї земельної ділянки з ТзОВ "Інкомбуд" та ТзОВ "Перко", яке на даний час є чинним. Крім того, вказує на чинність рішення Крихівецької сільської ради №507 від 02.07.2007р. , яким надано дозвіл ТзОВ "Перко" на виготовлення технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки по вул.Довженка, площею 0,2га, для будівництва житлового будинку з приміщеннями громадського призначення, рішення від 05.09.2008р. - про погодження меж земельної ділянки з ТзОВ "Інкомбуд", рішення від 14.11.2008р. - про затвердження технічної документації із землеустрою, що посвідчують право користування земельною ділянкою ТзОВ "Перко", рішення від 23.01.2009р. - про укладення договору оренди землі. Враховуючи викладене, вважає, що ТзОВ "Перко" правомірно набуло у користування земельну ділянку згідно договору оренди від 09.02.2009р.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст. 43 ГПК України, суд встановив наступне.

Між Крихівецькою сільською радою, як орендодавцем, та ТзОВ "Інкомбуд", як орендарем, 25.11.2005р. був укладений договір оренди земельної ділянки на вул. Довженка в с.Крихівці, площею 0,5га, для будівництва багатоквартирного будинку з приміщеннями громадського призначення з терміном дії до 25.11.2008р. Рішенням Крихівецької сільської ради від 18.11.2005р. позивачу було надано дозвіл на початок будівництва. Сторонами не заперечується той факт, що позивач належним чином виконував договірні зобов'язання - своєчасно і в повному обсязі сплачував орендну плату, використовував земельну ділянку за цільовим призначенням.

Як передбачено ч.1 ст.33 Закону України "Про оренду землі" після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. Аналогічні положення містяться в п.6.4. вказаного договору.

З заявою №55 від 14.10.2008р. про поновлення договору оренди землі від 25.11.2008р. позивач звернувся до Крихівецької сільської ради 15.10.2008р. за вх. №198.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про оренду землі", у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором; письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Крихівецькою сільською радою не подано доказів направлення позивачу до 25.12.2008р. письмових заперечень з приводу поновлення вказаного договору, а тому слід вважати, що він підлягає поновленню.

Оскільки чинним законодавством України не передбачено автоматичного поновлення договору оренди землі, то відповідно до ст.ст.12, 116, 124 ЗК України необхідною умовою поновлення такого договору є наявність відповідного рішення ради.

Проте, при розгляді справи встановлено, що право позивача на поновлення договору оренди землі було порушено прийняттям Крихівецькою сільською радою рішень щодо надання частини орендованої позивачем земельної ділянки ТзОВ "Перко".

Дані рішення були мотивовані тим, що між ТзОВ "Інкомбуд" та ТзОВ "Перко" укладений договір про співпрацю та організацію взаємовідносин від 15.01.2006р. щодо дольового будівництва сторонами вказаного багатоквартирного будинку, умовами якого передбачено передачу за згодою Крихівецької сільської ради частини земельної ділянки (0,2га) ТзОВ "Перко".

Згідно даного договору ТзОВ "Інкомбуд" звернулось до Крихівецької сільської ради із заявою від 22.05.2007р. про "переукладення угоди на оренду землі в пропорції 40% для ТзОВ "Перко" і 60% для ТзОВ "Інкомбуд".

За даною заявою Крихівецька сільська рада прийняла рішення від 24.05.2007р. про те, щоб:

1) за згодою сторін розірвати договір оренди від 25.11.2005р.,

2) на підставі договору про співробітництво від 15.01.2006р. між ТзОВ "Перко" та ТзОВ "Інкомбуд" укласти договори оренди у співвідношенні 40% та 60%, відповідно.

За заявами ТзОВ "Інкомбуд" та ТзОВ "Перко" Крихівецька сільська рада прийняла рішення від 24.05.2007р. про те, щоб на підставі вказаного договору надати ТзОВ "Перко" та ТзОВ "Інкомбуд" дозвіл на виготовлення технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки, площею 0,2 га та 0,3 га, відповідно.

Проте, після прийняття даного рішення договірні відносини щодо оренди вказаної земельної ділянки між Крихівецькою сільською радою ТзОВ "Інкомбуд" тривали, про що свідчить, зокрема, рішення Крихівецької сільської ради від 30.11.2007р. про відкладення розгляду заяв ТзОВ "Інкомбуд" та ТзОВ "Перко" про розірвання договору оренди від 25.11.2005р. та надання частини земельної ділянки ТзОВ "Перко".

28.11.2007р. позивач подав Крихівецькій сільській радою раді заяву про свої заперечення щодо вилучення частини орендованої земельної ділянки. Аналогічні заяви подавались позивачем 25.12.2007р. за вх. №175, 24.06.2008р. за вх. №141, 02.10.2008р. за вх. №191.

Наступним рішенням від 24.01.2008р. Крихівецька сільська рада відмовили ТзОВ "Перко" в наданні частини земельної ділянки, площею 0,2га, в оренду, в зв'язку з відмовою ТзОВ "Інкомбуд" у вилученні даної землі та розірвання договору про співпрацю.

Оскільки між ТзОВ "Інкомбуд" та ТзОВ "Перко" вирішувався спір щодо чинності договору про співпрацю та організацію взаємовідносин від 15.01.2006р., рішенням Крихівецької сільської ради від 23.07.2008р. було скасовано п.1 свого рішення від 24.05.2007р. за заявами ТзОВ "Інкомбуд" та ТзОВ "Перко", тобто про надання дозволу на виготовлення технічної документації щодо інвентаризації земельної ділянки, площею 0,2 га та 0,3 га, відповідно, і було відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на вказані земельні ділянки. Перший пункт цього рішення надалі було скасовано рішенням Крихівецької сільської ради від 05.09.2008р., яким було погоджено межу земельної ділянки ТзОВ "Перко" без узгодження з ТзОВ "Інкомбуд".

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, площею,0,20 га, ТзОВ "Перко" була затверджена рішенням Крихівецької сільської ради від 14.11.2008р. і зобов'язано в місячний термін укласти договір оренди землі терміном на 10 років. Цим же рішенням щодо продовження договору оренди землі, площею 0,3га, ТзОВ "Інкомбуд" було відмовлено, в зв'язку з відсутністю повного пакету документів.

Рішенням Крихівецької сільської ради від 23.01.2009р. було відмінено рішення від 14.11.2008р. щодо ТзОВ "Перко" і надано цьому товариству дозвіл на укладення договору оренди земельної ділянки, площею 0,2га, на три роки. Відповідний договір оренди землі між Крихівецькою сільською радою та ТзОВ "Перко" був укладений 09.02.2009р.

На заяву ТзОв "Інкомбуд" від 20.02.2009р. за вх.№39 щодо поновлення договору оренди землі від 18.11.2005р. Крихівецька сільська рада рішенням від 05.03.2009р. відмовила в зв'язку з укладенням договору оренди щодо частини цієї земельної ділянки з ТзОВ "Перко".

Виходячи з того, що на підставі рішення Крихівецької сільської ради від 24.05.2007р. договір оренди землі від 25.11.2005р. за згодою сторін розірваний не був, що підтверджується вищевказаними рішеннями цієї ради від 30.11.2007р., від 24.01.2008р., враховуючи відсутність письмового заперечення Крихівецької сільської ради щодо поновлення даного договору, рішення Крихівецької сільскої ради від 23.01.2009р. про надання дозволу на укладення договору оренди частини вказаної земельної ділянки з ТзОВ "Перко" підлягає визнанню недійсним, як таке що суперечить ст.33 Закону України "Про оренду землі". Недійсність даного рішення випливає також із того, що є чинним раніше прийняте рішення цієї ж ради від 24.01.2008р. про відмову ТзОВ "Перко" в наданні в оренду цієї земельної ділянки, в зв'язку з відмовою ТзОВ "Інкомбуд" у вилученні даної землі та розірвання договору про співпрацю. Згідно ст.73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти ради, прийняті в межах наданих їй повноважень, мають обов'язковий характер.

Згідно ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Внаслідок недійсності рішення Крихівецької сільської ради від 23.01.2009р. підлягає визнанню недійсним договір оренди землі від 09.02.2009р., укладений між Крихівецькою сільською радою та ТзОВ "Перко". Як передбачено ч.3 ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання угоди недійсною.

Що стосується вимоги позивача зобов'язати Крихівецьку сільську раду прийняти рішення про поновлення договору оренди земельної ділянки від 25.11.2005р., то вона не може бути задоволена з тих підстав, що згідно ст.ст.12, 116, 124 ЗК України повноваження щодо вирішення даних питань належать виключно радам. А тому суд не вправі підміняти даний орган і вирішувати земельні питання по суті.

Враховуючи викладене, позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідачів в рівних частинах відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст.ст. 8, 124 Конституції України, ст.ст. 43,49, п. 5 ст. 81, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ :

Позов задоволити частково.

Визнати нечинним рішення Крихівецької сільської ради від 23.01.2009р. в частині надання дозволу ТзОВ "Перко" на укладення договору для будівництва житлового будинку з приміщенням громадського призначення на вул. Довженка, 9Б.

Визнати недійсним договір оренди землі від 09.02.2009р., укладений між Крихівецькою сільською радою та ТзОВ "Перко".

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Крихівецької селищної ради (вул. Крихівецька, 79 с.Крихівці, Івано-Франківської області, 76034, код ЄДРПОУ 04356248) в користь товариства з обмеженою відповідальністю "Інкомбуд" ( вул. Миколайчука, 7/70, м.Івано-Франківськ, 76006, код ЄДРПОУ 32360569) 42,50 грн. сплаченого державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з "Перко" (вул. Грушевського, 11/35, м.Івано-Франківськ, 76000, код ЄДРПОУ 33859841) в користь товариства з обмеженою відповідальністю "Інкомбуд" ( вул. Миколайчука, 7/70, м.Івано-Франківськ, 76006, код ЄДРПОУ 32360569) 42,50 грн. сплаченого державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати стягувачеві після набрання рішення законної сили.

Суддя Малєєва Олена Вікторівна

Повне рішення, яке оформлене відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, підписане 30.06.2009р.

Виготовлено в АС "Діловодство суду"

______ помічник судді Бандура Володимир Степанович

26.06.09