Постанова № 40191537, 15.08.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3664/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання - Гур'єва К.І.

за участю сторін: представника позивача - Бєлих О.В. (за довіреністю)

представника відповідача - не з'явився

третя особа - не з'явилась

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Електронмаш» до Державної податкової інспекції в Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - товариство з обмеженою відповідальністю «Регіонпромсервіс» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11 червня 2014 року №0002422201, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Електронмаш» звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції в Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - товариство з обмеженою відповідальністю «Регіонпромсервіс» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11 червня 2014 року №0002422201 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на землю у розмірі 106 161, 00 грн., у тому числі за основним платежем - 84 928, 80 грн. та за штрафними санкціями - 21 232, 20 грн.; стягнення сплаченого судового збору.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що 16 червня 2014 року ВАТ «Електронмаш» отримало податкове повідомлення-рішення від 11 червня 2014 року №0002422201, яким підприємству визначено суму грошового зобов'язання з податку на землю у загальному розмірі 106 161, 00 грн.

Позивач із зазначеним податковим повідомленням-рішенням, прийнятим на підставі акту перевірки №1078/22-01 від 23 травня 2014 року, не погоджується, вважає його незаконним та необґрунтованим, оскільки ВАТ «Електронмаш» не порушувало вимоги ст. 286 ПК України та не вчиняло порушення відображені в акті.

Так, позивач вказує, що ВАТ «Електронмаш» не є власником будівлі контрольно-вимірювальної станції за адресою: м. Одеса, пр. Маршала Жукова, 101, відтак, не має обов'язку сплачувати податок за земельну ділянку під вказаним нерухомим майном.

Крім того, позивач наголошує, що ним неодноразово направлялись листи до відповідача з приводу того, що підприємству не належить контрольно-вимірювальна станція за адресою: м. Одеса, пр. Маршала Жукова, 101, та позивач відмовився від земельної ділянки під нею.

За таких обставин, позивач вважає, що підстави для нарахування йому грошового зобов'язання з податку на землю та прийняття податкового повідомлення-рішення відсутні.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання 11 серпня 2014 року не з'явився про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений. Жодних клопотань чи заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

У судовому засіданні 08 липня 2014 року представник відповідача позов не визнав, надав письмові заперечення та пояснення відповідно до яких зазначив, що на порушення п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, п. 271.1 ст. 271, п. 274.1 ст. 274, п. 286.2 ст. 286, п. 287.1 ст. 287 ПК України позивачем неправомірно не задекларовано показники плати за земельну ділянку у сумі 84 928, 80 грн. Посилаючись на те, що за перевіряємий період на підставі свідоцтва про право власності від 25 жовтня 2000 року ВАТ «Електронмаш» належить будівля контрольно-вимірювальної станції за адресою м. Одеса, пр. Маршала Жукова, 101, яка розміщена на земельній ділянці площею 6 706 кв.м., відповідач наполягав на обов'язку позивача сплачувати за неї земельний податок та відсутності підстав для задоволення позову.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений. Жодних клопотань чи заяв про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не надходило.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

У період з 13 травня 2014 року по 19 травня 2014 року на підставі направлень від 13 травня 2014 року №343, 344 та Наказу «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки» від 13 травня 2014 року №321-п (а.с. 53-55), згідно із пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 78.1.2 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 ПК України, посадовими особами ДПІ у Київському районі м. Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області проведено позапланову виїзну перевірку відкритого акціонерного товариства «Електронмаш» з питань дотримання вимог податкового законодавства по платі за землю та визначенню порушень в сфері земельних відносин в рамках діючого законодавства за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2013 року.

За результатами перевірки відповідачем складено Акт від 23 травня 2014 року №1078/22-01 «Про результати позапланової виїзної перевірки ВАТ «Електронмаш» з питань дотримання вимог податкового законодавства по платі за землю та визначенню порушень в сфері земельних відносин в рамках діючого законодавства за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2013 року», у висновку якого зазначено, що на порушення п. 270.1.1 п. 270.1 ст. 270, п. 271.1 ст. 271, п. 274.1 ст. 274, п. 286.2 ст. 286, п. 287.1 ст. 287 ПК України, ВАТ «Електронмаш» неправомірно не задекларовані показники плати за земельні ділянки державної і комунальної власності всього у сумі 84 928, 80 грн., у тому числі за 2012 рік - 42 464, 40 грн., за 2013 рік - 42 464, 40 грн.(а.с. 10-14).

На підставі зазначеного акту перевірки, а також згідно з п. 54.3 ст. 54 ПК України, відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №0002422201 від 11 червня 2014 року, яким ВАТ «Електронмаш» за порушення п. 286.2 ст. 286 ПК України збільшено суму грошового зобов'язання з податку на землю на 106 161, 00 грн., з яких 84 928, 80 грн. за основним платежем та 21 232, 20 за штрафними санкціями (а.с. 16).

Відповідно до пп. 78.1.2 п. 78.1 ст. 78 ПК України, документальна позапланова перевірка здійснюється якщо платником податків не подано в установлений законом строк податкову декларацію або розрахунки, якщо їх подання передбачено законом.

Як вбачається з матеріалів справи, перевірку позивача - ВАТ «Електронмаш» проведено у зв'язку із незадекларуванням плати за землю за період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2013 року, з огляду на що суд зазначає наступне.

У відповідності з п. 269.1 ст. 269 ПК України, платниками податку за землю є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

В свою чергу об'єктами оподаткування податком на землю, згідно зі ст. 270 ПК України, є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

На підставі вимог п. 286.2 ст. 286 ПК України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Пунктом 287.1 ст. 287 ПК України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Так, судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право власності від 18 серпня 2004 року ВАТ «Електронмаш» належала контрольно-вимірювальна станція, розташована за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-й км дороги Одеса-Чорноморка.

10 вересня 2004 року між ВАТ «Електронмаш» (Продавець) та ОСОБА_2 (Покупець) було укладено Договір купівлі-продажу вказаної контрольно-вимірювальної станції, загальною площею 1 434, 9 кв.м., розташованої на земельній ділянці, що знаходилась у фактичному користуванні позивача на підставі акту постійного користування (а.с. 19).

Крім того, рішенням Київського районного суду м. Одеси від 19 липня 2006 року, залишеного без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області від 20 вересня 2006 року, визнано недійсним свідоцтво про право власності на контрольно-випробувальну станцію загальною площею 1 434, 9 кв.м за ВАТ «Електронмаш» та зобов'язано комунальне підприємство «Одеське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації об'єктів нерухомості» відмінити реєстрацію свідоцтва про право власності на контрольно-випробувальну станцію, загальною площею 1 434, 9 кв.м ВАТ «Електронмаш»(а.с. 21-26).

В подальшому, за договором купівлі-продажу від 19 грудня 2006 року ОСОБА_2 продав контрольно-вимірювальну станцію, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-й км дороги Одеса-Чорноморка, товариству з обмеженою відповідальність «Регіонпромсервіс» (а.с. 27-30).

Таким чином, з викладеного вбачається, що ВАТ «Електронмаш» не є власником контрольно-вимірювальної станції за адресою: м. Одеса, пр. Маршала Жукова, 101 (за рішенням виконавчого комітету Таїровської селищної ради від 04 червня 2004 року №125, будівлям ВАТ «Електронмаш» присвоєно поштову адресу: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-й км дороги Одеса-Чорноморка (а.с. 18), що також підтверджується приписами ст. 120 Земельного Кодексу України.

Так, за частинами 1, 2 статті 120 Земельного Кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

При цьому, згідно з п. 287.6 ст. 287 ПК України, при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок за земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Як вбачається з витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 10 липня 2007 року, власником контрольно-вимірювальної станції, розташованої за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, Таїровська селищна рада, 1-й км дороги Одеса-Чорноморка, є ТОВ «Регіонпромсервіс», а не ВАТ «Електронмаш» (а.с. 30).

Однак, всупереч наведеним приписам законодавства та обставинам справи, відповідачем при винесенні оскарженого податкового повідомлення рішення не було враховано, що ВАТ «Електронмаш» з дати укладення договорів купівлі-продажу та винесення рішення суду про визнання недійсним та відміну реєстрації свідоцтва про право власності на контрольно-випробувальну станцію, не є користувачем земельної ділянки, з якої податковим органом здійснено нарахування податку на землю.

Крім того, суд вважає необхідним зазначити про те, що заявою від 11 січня 2012 року вих. №94 позивач звернувся до Одеської міської ради та міського голови з повідомленням про відмову від земельної ділянки, наданої йому у постійне користування.

З огляду на зазначене, листами від 13 січня 2012 року вих. №95, 14 травня 2013 року вих. №12, 13 листопада 2013 року позивач також звертався до відповідача з повідомленнями про те, що у зв'язку із відмовою від земельної ділянки та відсутністю на ній належного йому нерухомого майна, підстав нараховувати та сплачувати податок на землю не має (а.с. 31-40). Проте, вказані повідомлення відповідачем при прийнятті оскарженого податкового повідомлення-рішення враховано не було.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позивач довів ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог та визначення йому грошового зобов'язання з податку на землю є безпідставним, у зв'язку із чим податкове повідомлення-рішення від 11 червня 2014 року №0002422201 підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов ВАТ «Електронмаш» належить задовольнити.

Судові витрати розподілити за правилами ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 6-8, 23, 69, 71, 72, 86, 158-163 КАС України, Податковим кодексом України, Земельним кодексом України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов відкритого акціонерного товариства «Електронмаш» до Державної податкової інспекції в Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - товариство з обмеженою відповідальністю «Регіонпромсервіс» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11 червня 2014 року №0002422201- задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Київському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області від 11 червня 2014 року №0002422201 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на землю у розмірі 106 161, 00 грн., у тому числі за основним платежем - 84 928, 80 грн. та за штрафними санкціями - 21 232, 20 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь відкритого акціонерного товариства «Електронмаш» (код ЄДРПОУ 14309770, 65104, м. Одеса, проспект Маршала Жукова, 101) судовий збір у розмірі 212, 32 грн., сплачений за пред'явлення даного адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано у строк, встановлений статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання її копії. Апеляційна скарга подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 15 серпня 2014 року.

Суддя О.В. Глуханчук

15 серпня 2014 року.