Постанова № 40188310, 10.07.2014, Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 484/2634/14-а

Провадження № 2-а/484/153/14 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.07.2014 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі : головуючого - судді Панькова Д.А.

при секретарі - Панчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відповідачів вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність Миколаївського обласного військового комісаріату щодо непроведення позивачу з 01.01.2014 року розрахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.

Зобов'язати Миколаївський обласний військовий комісаріат провести позивачу з 01.01.2014 року перерахунок розміру грошового забезпечення для призначення пенсії відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням щомісячної додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889 (зі змінами) у розмірі визначеному наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 №595 (зі змінами).

Визнати протиправною бездіяльність головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо непроведення позивачу з 01.01.2014 року перерахунку розміру грошового забезпечення для призначення пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди.

Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести позивачу розрахунок розміру грошового забезпечення для нарахування пенсії та виплачувати пенсію з 01.01.2014 року відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням щомісячної додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889 (зі змінами) у розмірі визначеному наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 №595 (зі змінами).

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що він, полковник запасу, проходив військову службу у військовій частині А0800 (Повітряне командування «Південь») на посаді начальника озброєння з 18.07.2011 року по 18.10.2012 року та на посаді заступника начальника відділу логістики (з технічного забезпечення) з 18.10.2012 року по 31.12.2013 року.

Відповідно до п. 13 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 14.12.2013 року №401 відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» позивач звільнений з військової служби у запас за пунктом «г» (у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів). Звільнений у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України з правом носіння військової форми одягу.

Пунктом 6 наказу командира військової частини А0800 (по стройовій частині) від 31.12.2013 року №303 позивач з 31.12.2013 року виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Вислуга років позивача складає 27 календарних років та 28 років у пільговому обчисленні.

На день виключення із списків особового складу 31.12.2013 року його грошове забезпечення складало:

1. Оклад за військовим званням - 135,00 грн.;

2. Посадовий оклад - 1 436,00 грн.;

3. Надбавка за вислугу років (40%) -628,40 грн.;

4. Щомісячні додаткові види грошового забезпечення:

4.1. Надбавка за таємність (15%) - 215,40 грн.;

4.2. Надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) - 1 099,70 грн.;

4.3. Премія (90%) - 1 292,40 грн.;

4.4. Грошова винагорода (40%) - 1 922,76 грн.

Загалом: 135,00 + 1 436,00 + 628,40 + 215,40 + 1 099,70 + 1 292,40 + 1 922,76 = 6 729,66 грн. (щість тисяч сімсот двадцять дев'ять грн. 66 коп.)

При звільненні з військової служби 31.12.2014 року, на думку позивача він має право на призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі-Закон №2262-ХІІ) із змінами та доповненнями.

Повідомленням про перерахунок пенсії Управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську та Первомайському районі Миколаївської області від 25.03.2014 року №725 позивачу було повідомлено про те, що з 01.03.2014 року йому проведено перерахунок пенсії. При цьому враховано:

- посадовий оклад - 1 436,00 грн.;

- оклад за військове звання - 135,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років 40% - 628,40 грн.;

- середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. - 2 487,33 грн.;

- робота з таємними виробами, носіями, документами 15%

- надбавка за особливо важливі завдання 50%

- премія %

Всього: - 4 686.93 грн.

В тому числі сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 4 686.93 грн.

Основний розмір пенсії: 74% грошового забезпечення (вислуга років 28) у розмірі: 3 468,33 грн.

Підсумок пенсії - 3 468,33 грн.

Встановивши, що при призначенні пенсії позивачу не було враховано щомісячну додаткову грошову винагороду, він у червні 2014 року звернувся до Миколаївського обласного військового комісаріату (далі-Миколаївський ОВК) та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі-ГУПФУ в Миколаївській області) з клопотанням провести йому з 01.01.2014 року перерахунок розміру грошового забезпечення для призначення пенсії та виплачувати з 01.01.2014 року пенсію відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889».

Відповіді з Миколаївського ОВК та ГУПФУ в Миколаївській області на його адресу на даний час не надходило.

Позивач вважає зазначену вище бездіяльність Миколаївського ОВК та ГУПФУ в Миколаївській області протиправними з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 року №1934-XII військовослужбовцям гарантується одержання за рахунок держави житла, фінансового, речового, продовольчого, медичного (у тому числі санаторно-курортного) та інших видів забезпечення у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України і враховують характер та умови службової діяльності, стимулюють заінтересованість громадян України у військовій службі.

Ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-ХІІ (із змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб» від 03.11.2006 року №328-V) визначає порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям.

Частина 2 ст. 9 Закону №2011-ХІІ визначає, що до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 18.12.2007 року №1234/2007 «Про внесення зміни до Указу Президента України від 14 квітня 1999 року №379 та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України», який набрав чинності 01.01.2008 року та постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» (далі-Постанова КМУ №1294), яка набрала чинності 01.01.2008 року, з 01.01.2008 року офіцерському складу Збройних Сил України установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889» внесено до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» зміни, що додаються.

Міністерству оборони забезпечити здійснення видатків, пов'язаних з набранням чинності цією постановою, в межах видатків на оплату праці, передбачених Міністерству в Державному бюджеті України на 2013 рік.

Пунктом 2 Змін, що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 пункт 1 викладено в такій редакції:

« 1. Установити щомісячну додаткову грошову винагороду:

1) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади у Військово-Морських Силах Збройних Сил та Морській охороні Державної прикордонної служби, посади у військових частинах, підрозділах, закладах, установах та організаціях Збройних Сил (за переліком згідно з додатком), посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил та Сухопутних військ Збройних Сил, посади у військових частинах і підрозділах високомобільних десантних військ та спеціального призначення Збройних Сил, і військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) льотного складу Збройних Сил, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та Державної прикордонної служби - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;

2) військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби):

з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення;

3) особам начальницького складу, які проходять службу на посадах льотного складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій, - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.».

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ» та з метою визначення порядку та умов виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди Міністром оборони України видано наказ від 15.11.2010 року №595, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.11.2010 р. за №1194/18489 «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди».

Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 1 жовтня 2010 року.

Пунктом 2 наказу Міністерства оборони України від 07.06.2013 року №370, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2013 р. за №1072/23604 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 15.11.2010 №595» затверджено Зміни до Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.11.2010 року за №1194/18489 (зі змінами) (далі - Наказ МОУ №595).

Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01 квітня 2013 року.

Підпункт 2.2 пункту 2 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.11.2010 року за №1194/18489 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 07.06.2013 року №370), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2013 р. за №1072/23604 визначено, що виплата винагороди здійснюється військовослужбовцям з 01 вересня 2013 року - до 40 відсотків місячного грошового забезпечення.

Пункт 3 Наказ МОУ №595 встановлює, що до місячного грошового забезпечення, з якого визначається винагорода, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (посадою, до тимчасового виконання обов'язків за якою він допущений).

Пунктом 1 наказу Міністра оборони України від 22.07.2013 року №500 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 26.02.2013 №145» внесено до пункту 7 наказу Міністра оборони України від 26.02.2013 року №145 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2013 рік» (зі змінами) такі зміни:

абзаци двадцять третій та двадцять четвертий з 01 липня 2013 року виключено, у зв'язку з цим абзаци двадцять п'ятий та двадцять шостий вважати абзацами двадцять третім та двадцять четвертим відповідно;

доповнити абзацами тринадцяти-п'ятнадцятим такого змісту:

«Іншим військовослужбовцям (не зазначеним в абзацах сьомому - дванадцятому цього пункту) щомісячну додаткову грошову винагороду виплачувати в таких розмірах на місяць:

з 01 квітня 2013 року - 20 відсотків місячного грошового забезпечення;

з 01 вересня 2013 року - 40 відсотків місячного грошового забезпечення.» у зв'язку з цим абзаци тринадцятий - двадцять четвертий вважати абзацами шістнадцятим - двадцять сьомим відповідно.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» пунктом 1 наказу Міністерства оборони України від 11.02.2014 року №102, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.02.2014 року за №300/25077 «Про затвердження Змін до Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» затверджено Зміни до Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2010 року за № 1194/18489, що додаються.

Пунктом 3 наказу Міністерства оборони України від 11.02.2014 року №102, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.02.2014 року за №300/25077 «Про затвердження Змін до Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України» встановлено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з 01 січня 2014 року.

Згідно пункту 1 Змін до Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затверджених наказом Міністерства оборони України від 11.02.2014 року №102, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.02.2014 року за №300/25077 підпункт 2.2 пункту 2 доповнено новим абзацом такого змісту:

«з 01 січня 2014 року - до 60 відсотків місячного грошового забезпечення.».

Пункт 3 Наказ МОУ №595 встановлює, що до місячного грошового забезпечення, з якого визначається винагорода, включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою (посадою, до тимчасового виконання обов'язків за якою він допущений).

Пунктом 1 телеграми Міністра оборони України від 10.02.2014 року №248/3/9/1/70 вимагається від начальника Генерального штабу-Головнокомандувача Збройних Сил України, командувачів видів Збройних Сил України, військ оперативних командувань, керівників структурних підрозділів апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, командирам (начальникам) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (зі змінами), якою передбачено поетапне запровадження виплати військовослужбовцям щомісячної додаткової грошової винагороди, забезпечити в межах фонду грошового забезпечення на 2014 рік виплату з 01.01.2014 року щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, визначеним у підпункті 2 пункту 1 постанови,- у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць.

Абзацом дванадцятим п. 8 наказу Міністра оборони України від 14.04.2014 року №240 «Про бюджетну політику Міністерства оборони України на 2014 рік» з 01.01.2014 року визначено виплачувати щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць - іншим військовослужбовцям (не зазначеним в абзацах шостому - одинадцятому цього пункту).

Ч. 5 ст. 17 Конституції України визначає, що Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Ч. 1 ст. 46 Конституції України встановлює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Ч. 3 ст. 63 Закону №2262-ХІІ зазначає, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі-Постанова КМУ №45) встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пункт 5 Постанови КМУ №45 визначає, що для перерахунку пенсій враховуються:

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Виходячи із зазначеного вище з 01.01.2014 року особам офіцерського складу Збройних Сил України було підвищено грошове забезпечення, а саме було встановлено щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60% місячного грошового забезпечення.

Таким чином Миколаївський ОВК та ГУПФУ в Миколаївській області, на думку позивача повинні з 01.01.2014 року провести йому перерахунок та виплачувати пенсію виходячи з розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі місячного грошового забезпечення.

В судове засідання позивач не з'явився, проте надав заяву з проханням слухати справу за його відсутності. Позов підтримав повністю.

Представник відповідача Миколаївського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, але надав суду письмові заперечення на позов, просив відмовити позивачу у задоволенні його вимог, посилаючись на те, що військкомат діяв відповідно до вимог чинного законодавства.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в судове засідання не з'явився, хоча був повідомлений про час та місце розгляду справи належним чином.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером Збройних Сил України та перебуває на обліку в ГУПФУ в Миколаївській області.

У червні 2014 року він звернувся до Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з клопотанням провести йому з 01.01.2014 року перерахунок розміру грошового забезпечення для призначення пенсії та виплачувати з 01.01.2014 року пенсію відповідно до вимог ч. 2 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889».

Відповіді з Миколаївського ОВК та ГУПФУ в Миколаївській області на його адресу так і не надійшло.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ» установлено, що з 1 жовтня 2010 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення. Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Змінами внесеними до цієї постанови, виплата щомісячної грошової винагороди була поширена на військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби): з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Наказом № 595 Міністр оборони України затвердив інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Підпунктом 2.2 пункту 2 інструкції встановлено розмір винагороди військовослужбовцям (крім зазначених у підпункті 2.1 цього пункту): з 01 квітня 2013 року - до 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01 вересня 2013 року - до 40 відсотків місячного грошового забезпечення.

У пункті 5 Інструкції визначено, що винагорода виплачується на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації), а командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена наказом № 595, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місці), її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям.

Викладене дає підстави вважати, що відповідачі при обчисленні та призначенні пенсії керувались як законом, так і діючими нормативними актами України, які встановлюють порядок обчислення пенсій військовослужбовцям, а тому діяли правомірно, отже у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст. 159, 160- 163 КАС України , суд

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Миколаївського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання відповідачів вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення у разі, якщо вона не буде оскаржена. Якщо постанова буде оскаржена, то вона набирає законної сили після перегляду справи судом апеляційної інстанції якщо її не буде скасовано.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом десяти днів з дня її проголошення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області. У разі прийняття постанови у відсутність осіб, які приймають участь у справі, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ: