Рішення № 40185681, 31.07.2014, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Київської області

01032, м. Київ - 32, вул. С.Петлюри, 16тел. 239-72-81

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" липня 2014 р. Справа № 911/1742/14

Розглянувши матеріали справи за позовом Комунального підприємства «Київпастранс», м. Київ

до Бориспільської районної держаної адміністрації Київської області, м.Бориспіль

про скасування розпорядження та акту на землю

треті особи: 1. Головне управління Держкомзему у Київській області;

2. Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області;

3. Громадська організація садівницького товариства «Чайка»;

4. ОСОБА_1

Суддя А.Ю.Кошик

Представники:

Від позивача: Борух В.А.

Від відповідача: не з'явився

Від третьої особи1: не з'явився

Від третьої особи2: не з'явився

Від третьої особи3: Зайченко В.І.

Від третьої особи4: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Комунального підприємства «Київпастранс» (далі - позивач) до Бориспільської районної держаної адміністрації Київської області (далі - відповідач) про скасування розпорядження та акту на землю.

Провадження у справі №911/1742/14 порушено відповідно до ухвали суду від 14.05.2014 року та призначено справу до розгляду на 29.05.2014 року.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду спору, у судове засідання 29.05.2014 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позов не надав.

Ухвалою суду від 29.05.2014 року до участі у справі в якості третіх осіб залучено Головне управління Держкомзему у Київській області, Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області, Громадську організацію садівницького товариства «Чайка», ОСОБА_1 та відкладено розгляд справи на 17.06.2014 року.

Відповідач, належним чином повідомлений про час і місце розгляду спору, у судове засідання 17.06.2014 року не з'явився та надіслав відзив на позовну заяву в якому повідомляє, що при вирішенні спору покладається на думку суду та просить розглядати справу за наявними матеріалами без участі його представника.

Третя особа - Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області вимоги ухвали суду від 29.05.2014 року не виконала, пояснень щодо неможливості виконання вимог ухвали суду не надала.

У судовому засіданні 17.06.2014 року оголошено перерву до 24.06.2014 року.

Відповідач та треті особи 1 та 4, належним чином повідомлені про час і місце розгляду спору, у судове засідання 24.06.2014 року не з'явились.

Дослідивши у судовому засіданні 24.06.2014 року подані сторонами документи та докази та заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку про необхідність відкладення розгляду справи з метою витребування додаткових документів та доказів, необхідних для повного та всебічного вирішення спору.

Крім того, у судовому засіданні 24.06.2014 року за заявою позивача було продовжено строк вирішення спору. Розгляд справи відкладався до 31.07.2014 року та було зобов'язано позивача надати затверджений генеральний план спірної земельної ділянки з розбивкою на земельні ділянки садоводів та затверджений список садоводів за якими було закріплено земельні ділянки з відповідними поясненнями; план - схему розміщення спірної земельної ділянки на генеральному плані та відображення розташування земельної ділянки та доріг на даний момент. Також, було зобов'язано відповідача надати суду всі документи (оригінали для огляду у судовому засіданні та належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи) щодо надання спірної земельної ділянки ОСОБА_1 (заяву, розпорядження та інш.) та пояснення щодо підстав надання спірної земельної ділянки ОСОБА_1; обґрунтований відзив по суті заявлених позовних вимог з наданням підтверджуючих документів.

В судовому засіданні 31.07.2014 року представник позивача надав пояснення, в яких позовні вимоги підтримав в повному обсязі, представник третьої особи-3 - Громадської організації садівницького товариства «Чайка» надав пояснення у справі та не заперечував проти позову.

Представники відповідача та третіх осіб 1, 2, 4 в судове засідання 31.07.2014 року не з'явились, вимог суду не виконали, проти позову заперечень не надали.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши надані ними докази, судом встановлено наступне.

Комунальне підприємство «Київпастранс» звернулось до Господарського суду Київської області з позовом до Бориспільської районної державної адміністрації про визнання незаконними та скасування розпоряджень «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 для ведення садівництва у громадській організації садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області»№ 4942 від 24.07.2008 року та «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення садівництва у садівницькому товаристві «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» № 2099 від 06.07.2009 року, та Державного акту серії ЯД № 955571 на право власності на земельну ділянку площею 0,0600 га, для ведення садівництва, розташованої в урочищі Млиново, садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області виданий громадянці ОСОБА_1

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем тим, що вищевказані розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації були прийняті, а відповідно на їх підставі видано спірний Державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення садівництва у громадській організації «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, були видані на ім'я ОСОБА_1 всупереч положенням Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, інших нормативно-правових актів, з порушенням підстав та процедури надання третій особі - ОСОБА_1 спірної земельної ділянки.

Зокрема, Рішенням № 62 від 19.01.1981 року «Про затвердження статуту трамвайно-тролейбусного управління» Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів затверджено статут трамвайно-тролейбусного управління згідно з додатком.

Відповідно до п. 1.1. статуту Київського трамвайно-тролейбусного управління, затвердженого рішенням № 62 від 19.01.1981 року Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів, Київське трамвайно-тролейбусне управління створено Виконавчим комітетом Київської міської ради народних депутатів рішенням від 04.06.1968 року № 869 і підпорядковується у своїй діяльності як міській раді так і його виконавчому комітету, так і Міністерству житлово-комунального господарства УРСР.

Листом № 1-28-5244 від 16.09.1991 року Виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів, прийнявши до уваги необхідність будівництва лінії швидкісного трамваю Вигурівщина - Троєщина до проспекту Возз'єднання і винесення з траси садових ділянок Воскресенських і Русанівських садів, облвиконком дійшов висновку за можливе надати Київському міськвиконкому для зазначеної мети 21,0 га землі за рахунок черезсмужної ділянки «Облплемоб'єднання».

Рішенням б/н від 17.03.1992 року Бориспільської районної ради народних депутатів погоджено проект відведення земельної ділянки Київському трамвайно-тролейбусному управлінню для організації колективних садів при умові виконання договору від 16.13.1992 року між Київським трамвайно-тролейбусним управлінням і Бориспільською районною Радою народних депутатів; вирішено надати Київському трамвайно-тролейбусному управлінню в постійне користування 21,0 га заливних сіножатей для згаданої цілі за рахунок землекористування Київського «Облплемоб'єднання».

У 1992 році Виконавчим комітетом Бориспільської районної ради народних депутатів було видано Київському трамвайно-тролейбусному управлінню Державний акт серії Б № 026627 на право постійного користування землею площею 21,0 га для колективного садівництва, що в подальшому було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 4/5.

Рішенням № 71/1 від 21.04.1992 року Виконкому Бориспільської районної ради народних депутатів вирішено зареєструвати статут Садівницького товариства «Чайка» створеного при Київському трамвайно-тролейбусному управлінні (площа і кількість ділянок згідно додатку).

Згідно додатку до рішення № 71/1 від 21.04.1992 року Виконкому Бориспільської районної ради народних депутатів - Відомості реєстрації статуту Садівницького товариства «Чайка»: назва товариства - «Чайка», назва організації - Київське трамвайно-тролейбусне управління, площа земельної ділянки - 21,0 га, адреса товариства - с. Гнідин.

Розпорядженням № 699 від 20.07.1992 року «Про реорганізацію Київського виробничого трамвайно-тролейбусного управління та затвердження статутів державних комунальних підприємств» Представника Президента України у м. Києві вирішено реорганізувати Київське виробниче трамвайно-тролейбусне управління в державне комунальне підприємство «Київелектротранс»; затвердити статут Державного комунального підприємства «Київелектротранс»; правонаступником Київського виробничого трамвайно-тролейбусного управління вважати Державне комунальне підприємство «Київелектротранс»; рішення № 62 від 19.01.1981 року Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів вважати таким, що втратило чинність.

Розпорядженням № 822 від 10.08.1992 року «Про прискорення будівництва лінії швидкісного трамваю від житлового масиву Вигурівщина-Троєщина до проспекту Возз'єднання» Представника Президента України у м. Києві визначено трамвайно-тролейбусне управління замовником на виконання проектних робіт та будівництво лінії швидкісного трамваю від житлового масиву Вигурівщина-Троєщина до проспекту Возз'єднання, багатоповерхових гаражів, автостоянок і дачних будиночків, згідно з додатком; доручено Головкиївархітектурі у встановленому порядку погодити трасу будівництва лінії швидкісного трамваю і виділити земельні ділянки для відселення об'єктів, розміщених на трасі будівництва, згідно з додатком; доручено державній адміністрації Дніпровського району, спільно з трамвайно-тролейбусним управлінням, в 1994 році відселити індивідуальних власників садових ділянок Воскресенських і Русанівських садів, розміщених на трасі будівництва лінії швидкісного трамваю на території, відведену Київським облплемоб'єднанням, максимально врахувавши вимоги садівників.

Відповідно до Додатку до Розпорядженням № 822 від 10.08.1992 року Представника Президента України у м. Києві Перелік об'єктів, які підлягають виносу з траси будівництва лінії швидкісного трамваю Вигурівщина-Троєщина до проспекту Возз'єднання, у тому числі, садові ділянки Воскресенських і Русанівських садів на землі Бориспільського району Київської області.

Розпорядженням № 1812 від 11.11.1999 року «Про внесення змін та доповнень до статуту Державного комунального підприємства «Київелектротранс» Київської міської державної адміністрації вирішено перейменувати Державне комунальне підприємство «Київелектротранс» на Комунальне підприємство «Київелектротранс».

Відповідно до п. 1.1. статуту Комунального підприємства «Київелектротранс», затвердженого розпорядженням № 1812 від 11.11.1999 року Київської міської державної адміністрації, Комунальне підприємство «Київелектротранс» є правонаступником Державного комунального підприємства «Київелектротранс». Підприємство засноване на комунальній власності територіальної громади м. Києва і безпосередньо підпорядковується Київській міській державній адміністрації.

Згідно п. 1.4. статуту Громадської організації Садівницьке товариство «Чайка», затвердженого рішенням загальних зборів садівницького товариства від 21.08.2000 року, оформленим протоколом № 3 від 21.08.2000 року, та зареєстрованого Виконавчим комітетом Гнідинської сільської ради від 28.09.2000 року за № 65, і погодженого Київською обласною радою садівницьких товариств і масивів (об'єднань) від 08.09.2000 року, товариство створене 15.04.1992 року та здійснює діяльність на земельній ділянці, наданій у безстрокове користування для організації колективного саду рішенням б/н від 17.03.1992 року Бориспільської районної ради народних депутатів, загальною площею 21,0 га, розташованою в Бориспільському районі Київської області в урочищи «Осокорки».

Рішенням № 101/1078 від 30.11.2000 року «Про реорганізацію Київського міського територіально-виробничого об'єднання автомобільного транспорту та Комунального підприємства «Київелектротранс» Київської міської ради вирішено реорганізувати з 01.01.2001 року Київське міське територіально-виробниче об'єднання автомобільного транспорту та Комунальне підприємство «Київелектротранс» і створити на їх базі Комунальне підприємство «Київпастранс», перетворити підприємства, що входять до складу об'єднання, відповідно у філіали та структурні підрозділи Комунального підприємства «Київпастранс».

Розпорядженням № 2276 від 24.10.2001 року «Про затвердження статуту Комунального підприємства «Київпастранс» Київської міської державної адміністрації вирішено затвердити статут Комунального підприємства «Київпастранс», вважати таким, що втратило чинність розпорядженням № 1812 від 11.11.1999 року Київської міської державної адміністрації, тощо.

Відповідно до пунктів 1.1., 1.2. статуту Комунального підприємства «Київпастранс», затвердженого розпорядженням № 2276 від 24.10.2001 року (в редакції розпорядження № 149 від 12.02.2009 року) Київської міської державної адміністрації, та зареєстрованого Подільською районною у м. Києві державною адміністрацією від 18.03.2009 року, Комунальне підприємство «Київпастранс» засноване на комунальній власності територіальної громади м. Києва та створено відповідно до рішень Київради від 30.11.2000 року № 101/1078 та від 02.10.2001 року № 61/1495 шляхом реорганізації Комунального підприємства «Київелектротранс», Київського міського територіально-виробничого об'єднання автомобільного транспорту та комунальних підприємств, які входять до його складу: Комунального автотранспортного підприємства 13027, Комунального автотранспортного підприємства 13028, Комунального автотранспортного підприємства 13029, Комунального автотранспортного підприємства 13030, Комунального автотранспортного підприємства 13031, Комунального автотранспортного підприємства 13032, Комунального автотранспортного підприємства 13033, Комунального автотранспортного підприємства 13034, Комунального підприємства «Станція технічного обслуговування автомобілів 13097», Комунального підприємства «Виробничо-технічний вузол зв'язку», та є правонаступником їх майнових, інших прав і обов'язків.

Згідно ст. 37 Цивільного кодексу Української РСР (в редакції чинній на момент реорганізації Київського трамвайно-тролейбусного управління) юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації (злиття, поділу або приєднання).

При злитті і поділі юридичних осіб майно (права і обов'язки) переходить до нововиниклих юридичних осіб. При приєднанні юридичної особи до іншої юридичної особи її майно (права і обов'язки) переходить до останньої. Майно переходить в день підписання передаточного балансу, якщо інше не передбачене законом або постановою про реорганізацію.

Порядок ліквідації і реорганізації юридичних осіб визначається законодавством Союзу РСР і постановами Ради Міністрів Української РСР.

Порядок ліквідації і реорганізації кооперативних та інших громадських організацій може бути визначений їх статутами (положеннями).

Відповідно до частин 5-8 ст. 34 Закону України «Про підприємства в Україні» (в редакції чинній на момент реорганізації Київського трамвайно-тролейбусного управління) у разі злиття підприємства з іншим підприємством усі майнові права та обов'язки кожного з них переходять до підприємства, яке виникло в результаті злиття.

При приєднанні одного підприємства до іншого до останнього переходять усі майнові права та обов'язки приєднаного підприємства.

У разі поділу підприємства до нових підприємств, які виникли в результаті цього поділу, переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частинах майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства.

При виділенні з підприємства одного або кількох нових підприємств до кожного з них переходять за роздільним актом (балансом) у відповідних частинах майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства.

При перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.

Частиною 1 ст. 104 Цивільного кодексу України (в редакції чинній на момент реорганізації Комунального підприємства «Київпастранс») юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.

Враховуючи вищевказані обставини та положення цивільного законодавства і за наслідками їх системного аналізу суд дійшов висновку, що Комунальне підприємство «Київпастранс» є останнім правонаступником усіх прав та обов'язків Київського трамвайно-тролейбусного управління.

17.07.2009 року Бориспільською районною державною адміністрацією та Управлінням земельних ресурсів у Бориспільському районі Київської області на підставі розпорядження № 2099 від 06.07.2009 року було видано для ведення садівництва ОСОБА_1 Державний акт серії ЯД № 955571 на право власності на земельну ділянку площею 0,0600 га, розташованої в урочищі Млиново, садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, що в подальшому було зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 070990400609.

Як було зазначено вище, позивач у своїй позовній заяві просить суд визнати незаконними та скасувати розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 для ведення садівництва у громадській організації садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» від 24.07.2008 року № 4942 та «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення садівництва у садівницькому товаристві «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» від 06.07.2009 року № 2099 та виданий на їх підставі Акт серії ЯД № 955571 на право власності на земельну ділянку площею 0,0600 га, розташованої в урочищі Млиново, садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 070990400609.

Згідно ч. 7 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Статтею 92 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Згідно ч. 1, 2, 5 цього ж Кодексу (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 141 цього ж Кодексу (в редакції чинній на момент виникнення спірних відносин) підставами припинення права користування земельною ділянкою є:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:

а) визнання прав;

б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав;

в) визнання угоди недійсною;

г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування;

ґ) відшкодування заподіяних збитків;

д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Пунктом 2.7. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» передбачено, що порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам визначено статтею 123 Земельного кодексу України.

Статтею 92 Земельного кодексу України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації. Однак ця норма не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками, набуте іншими особами в установлених законодавством випадках станом на 01.01.2002 року (див. резолютивну частину Рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 N 5-рп/2005 у справі N 1-17/2005).

У вирішенні відповідних спорів господарським судам слід враховувати, що земельні ділянки із земель державної або комунальної власності надаються у постійне користування безоплатно у порядку відведення. Право постійного користування земельними ділянками посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Абзацами 1, 2 п. 2.8. цієї ж Постанови передбачено, що право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених статтею 141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Дії органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у статті 141 Земельного кодексу України, є такими, що порушують право користування земельною ділянкою.

Пунктом 3.5. цієї ж Постанови передбачено, що не є самовільним використання земельної ділянки юридичного особою після зміни організаційно-правової форми цієї юридичної особи, якщо земельна ділянка використовується нею на підставі документа, який посвідчує право на земельну ділянку, виданого юридичній особі до її реорганізації.

Як вбачається із матеріалів справи, спірна земельна ділянка для ведення садівництва, розташована в урочищі Млиново Садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, щодо якої Бориспільською районною державною адміністрацією були прийняті спірні розпорядження в інтересах гр. ОСОБА_1, на момент їх прийняття була і є частиною земельної ділянки загальною площею 21,0 га, наданої Київському трамвайно-тролейбусному управлінню в постійне користування на підставі рішення б/н від 17.03.1992 р. Бориспільської районної ради народних депутатів, останнім правонаступником усіх прав і обов'язків якого є комунальне підприємство «Київпастранс», у тому числі права постійного користування вказаною землею. Комунальне підприємство «Київпастранс» як користувач земельної ділянки жодним чином не надавало дозволу для вилучення з його користування спірної земельної ділянки.

З пояснень позивача вбачається, що спірна земельна ділянка для ведення садівництва, розташована в урочищі Млиново, Садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, передавалась Бориспільською районною державною адміністрацією у власність третій особі - ОСОБА_1 на підставі оспорюваних розпоряджень як члену Громадської організації «Садівницьке товариство «Чайка» за її відповідною заявою та доданими до неї документами, у тому числі довідкою про членство ОСОБА_1 у Громадській організації «Садівницьке товариство «Чайка».

Однак, в ході розгляду справи судом встановлено, що оспорювані розпорядження були прийняті Бориспільською районною державною адміністрацією в інтересах третьої осіб - ОСОБА_1 щодо земельної ділянки для ведення садівництва, розташованої в урочищі Млиново, Садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, із порушенням положень Земельного кодексу України, та інших нормативно-правових актів України - без припинення права постійного користування вказаною землею Комунального підприємства «Київпастранс».

Також слід зазначити, що після надання земельної ділянки площею 21,0 га в урочищі Осокорки Гнідинської сільської ради Бориспільського району в постійне користування Київському трамвайно-тролейбусному управлінню (надалі КТТУ), були здійснені заходи: до її підготовки та будівництва відповідно до умов відселення садоводів з Воскресенських садів м. Києва садових будинків та інших господарських споруд, об'єктів інфраструктури, вертикального планування садових ділянок та іншої території, покриття доріг та майданчиків тощо. За період з 1992 по 2010 років КТТУ та його правонаступниками було затрачено на ці ділі 12156734,04 грн. У зв'язку з незаконними розпорядженнями Бориспільської районної державної адміністрації та виданим ОСОБА_4 Державним актом серії ЯД № 955571 комунальне підприємство «Київпастранс» не має доступу до водонапірної башти, адже земельна ділянка по державному акту захопила територію дороги, яка веде до водонапірної башти. Вказана башта та інше технічне обладнання до неї рішенням Київської міської ради № 390/6606 від 27.10.2011 року «Про зарахування до комунальної власності територіальної громади міста Києва закінченого будівництвом об'єкта (окремого пускового комплексу)» зараховано у власність територіальної громади міста Києва та закріплено на праві господарського відання за комунальним підприємством «Київпастранс».

Враховуючи що, як було встановлено судом, розпорядження «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 для ведення садівництва у громадській організації садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» від 24.07.2008 року № 4942 та «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення садівництва у садівницькому товаристві «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» від 06.07.2009 року № 2099 були прийняті Бориспільською районною державною адміністрацією із порушенням положень Земельного кодексу України, та інших нормативно-правових актів України, і такі розпорядження порушують права та законні інтереси позивача, позовна вимога позивача до відповідача про визнання їх незаконними та скасування, є законною і обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Крім того, позивач у своїй позовній заяві, крім інших вимог, просить суд визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення садівництва у Громадській організації «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, виданий на ім'я ОСОБА_1 на підставі розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації № 2099 від 06.07.2009 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення садівництва у садівницькому товаристві «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області».

З приводу вказаної позовної вимоги позивача суд вважає за необхідне зазначити наступне.

У процесі розгляду справи судом встановлено, що вказана позовна вимога позивача є похідною від його позовної вимоги до відповідача про визнання незаконними та скасування розпоряджень Бориспільської районної державної адміністрації «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 для ведення садівництва у громадській організації садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» та «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення садівництва у садівницькому товаристві «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області».

Пунктом 2.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05. 2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» передбачено, що державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Відповідно до ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади АРК або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Виходячи з вищевикладеного, вбачається, що незаконні розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації та відповідний державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення садівництва прийняті з порушення вимог чинного законодавства та порушують права та охоронювані законом інтереси позивача як законного землекористувача.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог і заперечень.

За наслідками розгляду спору суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачем обґрунтовані та доведені, відповідачем та іншими учасниками судового розгляду не заперечені та не спростовані, тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відшкодування понесених позивачем витрат на сплату судового збору відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судом покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 22, 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Київської області, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати незаконними та скасувати розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1 для ведення садівництва у громадській організації садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» № 4942 від 24.07.2008 року.

3. Визнати незаконними та скасувати розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення садівництва у садівницькому товаристві «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області» № 2099 від 06.07.2009 року.

4. Визнати недійсним Державний акт серії ЯД № 955571 на право власності на земельну ділянку площею 0,0600 га, для ведення садівництва, розташованої в урочищі Млиново, садівницького товариства «Чайка» на території Гнідинської сільської ради Бориспільського району Київської області, виданий Бориспільською районною державною адміністрацією та Управлінням Держкомзему у Бориспільському районі Київської області на користь ОСОБА_1 на підставі розпорядження № 2099 від 06.07.2009 року Бориспільської районної державної адміністрації, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 070990400609.

5. Стягнути з Бориспільської районної державної адміністрації (08300, Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 74, код 24209740) на користь Комунального підприємства «Київпастранс» (04070, м. Київ, вул. Набережне шосе, 2, код 31725604) 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Кошик А.Ю.

дата підписання 19.08.2014 року