Постанова № 40185094, 15.08.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7795/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2014 року

12 год. 00 хв.

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

розглянувши в порядку писвьмового провадження за наявними матеріалами, адміністративну справу за позовом Котовського міськрайонного центру зайнятості до Південної митниці Міндоходів (код ЄДРПОУ 38721632), ГУ ДКС України в Одеській області, про стягнення на користь Котовського міськрайонного центру зайнятості кошти у розмірі 1 432 грн. 53 коп. до фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на р/р 37175300900019 в ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовом звернувся Котовський міськрайонний центр зайнятості до Південної митниці Міндоходів, ГУ ДКС України в Одеській області, про стягнення на користь Котовського міськрайонного центру зайнятості кошти у розмірі 1 432 грн. 53 коп. до фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на р/р 37175300900019 в ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 02.04.2013 року звернувся до ктовського міськрайонного центру зайнятості за пошуком роботи і був зареєстрований як такий, що шукає роботу. За попереднім місцем роботи він працював на посаді інспектора митного поста «Платонове» Південної митниці ДМСУ (правонаступником якої є відповідач - Південня митниця Міндоходів). За період перебування на обліку у центрі зайнятості, як безробітного, з 09.04.2013 року по 27.06.2013 року ОСОБА_1 надано передбачені чиннми законодавством послуги у сприянні в працевлаштуванні та виплачено матеріальне забезпечення у розмірі 1 432 грн. 53 коп. постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року по справі № 815/2911/13-а, ОСОБА_1 поновлено на посаді головного інспектора митного поста «Платонове» Південної митниці ДМСУ та відповідно до наказу ДМС Укрпїни № 430-к від 26.06.2013 року. Згідно частини четвертої статті 35 Закону України «Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду. На підставі вищевикладеного просить суд стягнути з Південної митниці Міндоходів на користь Котовського міськрайонного центру зайнятості 1 432 грн. 53 коп. (аркуш справи 3).

В судовому засіданні, 28.11.2013 року, відповідачем надано заперечення проти позову, у яких відповідач позов не визнав, вважав його необґрунтованим та просив відмовити у його задоволенні, мотивуючи тим, що рішення про припинення перебування ОСОБА_1 на державній службі та поновлення на посаді приймались Державною митною службою України, а не Південною митницею, Південна митниця не була відповідачем у справі № 815/2911/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 про поновлення на посаді та не примала будь-яких рішень, які порушували б права та законні інтереси ОСОБА_1, а тому роботодавцем вказаної особи, як державного службовця була держава, а не Південна митниця, що свідчить про безпідставне посилання позивача на ч. 4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», як на підставу для стягнення з Південної митниці Міндоходів, що є правонаступником Південної митниці, грошових коштів, виплачених безробітному ОСОБА_1 Відповідач також вказує на те, що п. 34-1 ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України встановлено, що орган доходів і зборів - це центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, митниці та митні пости. Згідно з ч. 1 ст. 557 Митного кодексу України, фінансування, матеріально-технічне забезпечення та розвиток інфраструктури органів доходів і зборів здійснюються за рахунок державного бюджету. Частиною 1 статті 48 Бюджетного кодексу України встановлено, що розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Таким чином, відповідач зазначає, що позивачем не враховано вказані та інші норми чинного законодавства та не враховано обставину щодо відсутності в кошторисі Південної митниці Міндоходів на 2013 рік здійснення видатків на виплату коштів, які зазначені в адміністративному позові, а відтак, вимога про стягнення з відповідача коштів поза межами бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі, суперечить положенням ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України (аркуші справи 44-51).

В судове засідання прибули представник позивача та представник відповідача - Південної митниці Міндоходів.

Представник відповідача - ГУ ДКС України в Одеській області у судове засідання не з'явився.

Частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням думки представників сторін, у зв'язку із відсутністю потреби у наданні додаткових доказів, клопотань, пояснень, а також відсутністю потреби заслухати свідка чи експерта, відповідно до приписів ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.03.2013 року Державною митною службою України видано наказ № 392-К «Про припинення 22.03.2013 року перебування на державній службі в митних органах України головного інспектора митного поста «Платонове» Південної митниці ОСОБА_1, що підтверджується копією трудової книжки (аркуші справи 12-14).

В подальшому, 02.04.2013 року ОСОБА_1 звернувся до Котовського міськрайонного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного (аркуш справи 11, 22).

Наказами директора Котовського міськрайонного центру зайнятості № НТ130402 від 02.04.2013 року та № НТ130409 від 09.04.2013 року, ОСОБА_1 (пк № 150313040200003) надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 09.04.20132 року (аркуш справи 15).

Як вбачається з матеріалів справи, за період перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітного, з 09.04.2013 року по 27.06.2013 року ОСОБА_1 було виплачено 1 432 грн. 53 коп. допомоги по безробіттю, що підтверджується довідкою позивача (аркуш справи 25).

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2013 року по справі № 815/2911/13-а, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2014 року, визнано незаконним та скасовано наказ Державної митної служби України № 392-К від 18.03.2013 року «Про припинення 22.03.2013 року перебування на державній службі в митних органах України головного інспектора митного поста «Платонове» Південної митниці ОСОБА_1»; поновлено ОСОБА_1 на посаді головного інспектора митного поста «Платонове» Південної митниці (аркуші справи 76-80).

Як визначено частиною четвертою статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримуються сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши обставини якими обґрунтовано позовні вимоги та заперечення, суд дійшов висновку, що Південна митниця Міндоходів, як правонаступник Південної митниці ДМСУ на посаді головного інспектора митного поста «Платонове» у якій проходив державну службу ОСОБА_1, як роботодавець, який незаконно звільнив ОСОБА_1, згідно частини четвертої статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» зобов'язана відшкодувати Котовському міськрайонному центру зайнятості виплачену допомогу по безробіттю у розмірі 1 432 грн. 53 коп.

Згідно пункту 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України № 60/62 від 13 лютого 2009 року, рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом.

Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Матеріалами справи підтверджується, що директором Котовського міськрайонного центру зайнятості на адресу відповідача було надіслано претензію № 1551 від 09.07.2013 року про повернення коштів у розмірі 1 432 грн. 53 коп. (аркуш справи 23).

Проте, отримавши вказану претензію позивача 12.07.2013 року, відповідачем станом на час подання адміністративного позову зазначені у ній кошти не повернуто.

Суд не приймає доводи представника відповідача, що бюджетом Південної митниці Міндоходів не передбачено коштів для відшкодування Котовському міськрайонному центру зайнятості, оскільки вищезазначені обставини не звільняють відповідача від відповідальності, встановленої частиною четвертою статті 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Крім того, на думку суду, позиція відповідача щодо того, що він не є роботодавцем ОСОБА_1 також є недоведеною, оскільки вказана особа перебувала на державній службі саме у південній митниці ДМСУ, правонаступником якої є Південна митниця Міндоходів, а відтак, саме Південна митниця Міндоходів як правонаступник Південної митниці ДМСУ є роботодавцем ОСОБА_1

Оскільки Південна митниця Міндоходів зобов'язана відшкодувати Котовському міськрайонному центру зайнятості виплачену ОСОБА_1 допомогу по безробіттю у розмірі 1 432 грн. 53 коп., однак станом на час розгляду справи у добровільному порядку заборгованість не погасила, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 69-71, 86, 128, 159-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Котовського міськрайонного центру зайнятості до Південної митниці Міндоходів (код ЄДРПОУ 38721632), ГУ ДКС України в Одеській області, про стягнення на користь Котовського міськрайонного центру зайнятості кошти у розмірі 1 432 грн. 53 коп. до фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на р/р 37175300900019 в ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011 - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Південної митниці Міндоходів (код ЄДРПОУ 38721632, адреса: 65078, м. Одеса, вул. Гайдара, 21-А) на користь Котовського міськрайонного центру зайнятості кошти у розмірі 1 432 (одна тисяча чотириста тридцять дві) грн. 53 (п'ятдесят три) коп. до фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на р/р 37175300900019 в ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011.

Постанова суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Балан