Постанова № 40183514, 14.08.2014, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" серпня 2014 р.Справа № 916/1045/14Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів Л.В. Поліщук, С.В. Таран (на підставі розпорядження голови суду від 18.06.2014 р. № 1243)

при секретарі судового засідання: І.М. Станковій

Представники сторін в судове засідання не з'явились, про день, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлені належним чином.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Малого приватного підприємства «Перемога»

на рішення господарського суду Одеської області від 30.05.2014 року

у справі № 916/1045/14

за позовом Малого приватного підприємства «Перемога»

до Білгород-Дністровської міської ради

про визнання недійсним рішення

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року Мале приватне підприємство «Перемога» звернулось до місцевого господарського суду з позовом (з подальшим уточненням від 28.04.14 р.) до Білгород-Дністровської міської ради про визнання недійсним рішення Білгород-Дністровської міської ради від 27.02.14р. № 873-VІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки за адресою: вул. Перемоги, 2 та про припинення терміну дії договору оренди земельної ділянки» (а.с. 3- 6, 163-167).

Позовні вимоги обґрунтовані приписами ст. 31-33 Закону України «Про оренду землі» та невідповідністю площі земельної ділянки, зазначеної в оскарженому рішення, площі, яка фактично знаходиться у користуванні МПП «Перемога».

Білгород-Дністровська міська рада у відзиві на позов зазначила про безпідставність заявлених позовних вимог (а.с. 53-55).

Рішенням господарського суду Одеської області від 30.05.14 р. (суддя Малярчук І.А.) у задоволенні позову в редакції від 28.04.14 р. відмовлено з мотивів його недоведеності (а.с. 189-195).

Не погодившись з вищезазначеним рішенням, позивач 10.06.14 р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати, позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права (а.с. 201-205).

Відповідач відзив на апеляційну скаргу не надав.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія зазначає наступне.

Мале приватне підприємство «Перемога» зареєстровано в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 22.10.01 р., 13.12.05 р. з присвоєнням ідентифікаційного коду 31639704 (а.с. 16, 144).

Згідно п. 1.3. Статуту МПП «Перемога» та виписки з ЄДРПОУ, останнє знаходиться за адресою: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Перемоги, 2 (а.с. 10-16).

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 30.09.04 р. № 697-IV затверджено проект відведення земельної ділянки МПП «Перемога» площею 0,2820 га за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Перемоги, 2 для розміщення торгівельного майданчику; надано в оренду терміном на 5 років вказану земельну ділянку; надано дозвіл МПП «Перемога» на замовлення технічної документації по складанню договору оренди з Білгород-Дністровською міською радою (а.с. 161).

Актом від 11.12.04 р. встановлені межи земельної ділянки (а.с. 33 зворотній бік - 34).

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 15.01.07 р. № 194-V продовжено термін дії рішення Білгород-Дністровської міської ради від 30.09.04р. № 697-IV до 15.03.07 р. (пункт 1.7.) (а.с. 212).

01.02.07 р. на підставі вищезазначених рішень між Білгород-Дністровською міською радою (Орендодавець) та МПП «Перемога» (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, згідно умов якого, в оренду передана земельна ділянка площею 0,2820 га, що розташована за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Перемоги, 2 для розміщення торгівельного майданчику терміном на 5 років. Договір набирає чинності після його підписання сторонами та державної реєстрації (а.с. 31-33).

Вказану земельну ділянку передано Орендарю за актом приймання передачі від 01.02.07 р. (а.с. 34 а).

Договір оренди землі від 01.02.07 р. зареєстрований у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП «ЦДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 16.03.07 р. за № 04.07.506.00015.

Тобто, термін дії договору оренди від 01.02.07 р. закінчився 16.03.12 р.

Як вбачається з матеріалів справи, межі переданої в оренду земельної ділянки загальною площею 0,2820 га неодноразово змінювались протягом 2009-2011 років, що підтверджується наступним.

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 25.06.09 р. № 754-V припинено право оренди МПП «Перемога» на частину земельної ділянки площею 0,0429 га, згідно договору оренди землі від 01.02.07 р.; внесено зміни в договір оренди землі від 01.02.07 р., а саме частину «площею 0,2820 га» викладено в редакції « 0,2391 га»; надано СПД ОСОБА_2 в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 0,0429 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування торгівельного майданчику (бару) (а.с. 153).

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 06.08.09 р. № 787-V припинено право оренди МПП «Перемога» на частину земельної ділянки площею 0,0181 га, згідно договору оренди землі від 01.02.07 р.; внесено зміни в договір оренди землі від 01.02.07 р., а саме частину «площею 0,2391 га» викладено в редакції « 0,2210 га»; надано СПД ОСОБА_3 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,0108 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування магазину; надано СПД ОСОБА_4 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,0073 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування магазину (а.с. 152).

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 30.06.11 р. № 155-VІ припинено право оренди МПП «Перемога» на частину земельної ділянки площею 0,0141 га, згідно договору оренди землі від 01.02.07 р.; внесено зміни в договір оренди землі від 01.02.07 р., а саме частину «площею 0,2210 га» викладено в редакції « 0,2069 га»; надано ФОП ОСОБА_5 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,0141 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування магазину (а.с. 154).

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 11.08.11 р. № 187-VІ припинено право оренди МПП «Перемога» на частину земельної ділянки площею 0,0028 га, згідно договору оренди землі від 01.02.07 р.; внесено зміни в договір оренди землі від 01.02.07 р., а саме частину «площею 0,2069 га» викладено в редакції « 0,2041га»; надано ФОП ОСОБА_6 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку площею 0,0028 га за адресою: АДРЕСА_1 для обслуговування магазину (а.с. 139).

За клопотанням МПП «Перемога» та з урахуванням вищезазначених рішень Білгород-Дністровської міськради, останньою 22.12.2011 р. прийнято рішення № 255-VI, яким МПП «Перемога» надано дозвіл на інвентаризацію земельної ділянки за адресою: вул. Перемоги, 2 для розміщення торгівельного майданчику (а.с. 130).

Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації вищезазначеної земельної ділянки розроблена ТОВ «Константа Юг-Сервіс» в 2013 р. (а.с. 123-143). Згідно зведеного інвентаризаційного плану площа земельної ділянки з урахуванням даних державного земельного кадастру становить 0,2237 га (а.с. 142).

Ця технічна документація передана МПП «Перемога» на розгляд Білгород-Дністровській міській раді, яка рішенням від 27.02.2014 р. № 873-VI затвердила її та визнала договір оренди земельної ділянки, зареєстрований за № 04.06.506.00015 від 16.03.2007 р. таким, що припинив дію у зв'язку із спливом терміну дії та у зв'язку з тим, що в разі зміни межі земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди (а.с. 19).

Саме це рішення є предметом оскарження у даній справі зі слідуючих підстав:

- пунктом 1 рішення міськради затверджена площа земельної ділянки, яка не відповідає тій, що фактично знаходиться у користуванні МПП «Перемога»;

- МПП «Перемога» просило не розглядати на сесії питання про затвердження матеріалів інвентаризації до вирішення питання щодо укладання додаткової угоди;

- пунктом 2 рішення міськради порушено право МПП «Перемога» на продовження дії договору оренди землі;

- Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України «Про оренду землі» не передбачено прийняття рішення про припинення договору, строк дії договору якого сплинув більш 1,8 року тому.

Доводи скаржника не заслуговують на увагу, виходячи із наступного.

Станом на день прийняття спірного рішення (27.02.2014 р.) з урахуванням рішень міськради № 697-IV від 30.09.04 р., № 194-V від 15.01.07 р., № 754-V від 25.06.09 р., № 787-V від 06.08.09 р., № 155-VI від 30.06.11 р., № 187- VI від 11.08.11 р. в користуванні МПП «Перемога» знаходилась земельна ділянка площею 0,2041 га, а не 0,2237 га, як зазначено в технічній документації щодо інвентаризації земельної ділянки 2013 року. Однак, МПП «Перемога» не оскаржило зазначену документацію, а навпаки передало її на затвердження міській раді. Крім того, питання щодо фактичної площі земельної ділянки, яка передається в користування вирішується до укладання договору оренди при розробці проекту щодо відведення земельної ділянки.

Слід також зазначити, що рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 27.03.2014 р. № 901-VI надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду терміном на 25 років:

- ФОП ОСОБА_7 загальною площею 0,0039 га для обслуговування будівлі майстерні за адресою: АДРЕСА_1;

- ФОП ОСОБА_1 загальною площею 0,0049 га для обслуговування будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1;

- ФОП ОСОБА_4 загальною площею 0,0113 га для обслуговування будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1;

- ФОП ОСОБА_8 загальною площею 0,0058 га та 0,0075 га для обслуговування будівель магазинів за адресою: АДРЕСА_1, та АДРЕСА_2 (а.с. 48).

На зазначені будівлі вказаним підприємцям видані свідоцтва про права власності (а.с. 67-68, 80-81, 93-94, 110-111, 119-120).

Отже, площа земельної ділянки 0,2041 га, яка знаходилась у користуванні МПП «Перемога» в березні 2014 р. була зменшена на 0,3334 га і становила 0,1707 га.

Заявою від 14.02.2014 р. позивач просив міськраду не розглядати на черговій сесії питання щодо розірвання договору оренди, а не затвердження матеріалів інвентаризації, як стверджує МПП «Перемога» (а.с. 22).

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці.

Згідно ч. 10. ст. 33 вказаного Закону, у разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування врегульовано ст. ст. 122-125 Земельного кодексу України.

Отже, посилання скаржника на те, що при прийнятті оскарженого рішення міська рада діяла всупереч ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренди землі» не відповідає дійсності.

Судова колегія погоджуються з висновком суду першої інстанції стосовно того, що спірне рішення міськради жодним чином не зачіпає законних прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а тому місцевий господарський суд цілком правомірно відмовив у задоволенні позову і підстави для скасування судового рішення відсутні.

Керуючись ст. ст. 99, 103, 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 30.05.2014 р. у справі № 916/1045/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови складено 19.08.2014 р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.В. Поліщук

Суддя С.В. Таран