Постанова № 40181341, 06.08.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2014 року Справа № 808/4533/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів України у Запорізькій області

до Публічного акціонерного товариства «Вільнянський маслозавод»

про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

15 липня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів України у Запорізькій області до Публічного акціонерного товариства «Вільнянський маслозавод», в якому позивач просить надати дозвіл на погашення суми податкового боргу ПАТ «Вільнянський маслозавод» за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі у сумі 1 988 516,80 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач має податковий борг перед бюджетом, який підлягає стягненню у примусовому порядку згідно Постанов Запорізького окружного адміністративного суду на загальну суму 1 988 516,80 грн.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 18 липня 2014 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

Представником позивача 06 серпня 2014 року через службу діловодства суду подано клопотання, в якому просить розглянути справу без його участі. На позовних вимогах наполягає.

Представником відповідача 06 серпня 2014 року через службу діловодства суду подано клопотання, в якому він не заперечує проти задоволення позову та просить суд розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до ч.4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За таких обстави суд приходить до висновку, що є можливим розглянути адміністративну справу у порядку письмового провадження без участі представників сторін на підставі матеріалів, які містяться в адміністративній справі.

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне

значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Публічне акціонерне товариство «Вільнянський маслозавод» зареєстровано 21.12.1995 за адресою: 70000, Запорізька область, Вільнянський район, місто Вільнянськ, вулиця Запорізька, будинок 65, ідентифікаційний номер 00445593.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року у справі №808/7149/13-а (Суддя Сацький Р.В.) дозволено стягнення суми боргу у розмірі 118 039, 00 грн. за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2013 року у справі №808/7782/13-а (Суддя Сіпака А.В.) стягнуто суму податкового боргу у розмірі 104 680,00 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року у справі №808/9196/13-а (Суддя Татаринов Д.В.) стягнуто суму податкового боргу у розмірі 154 863,00 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 січня 2014 року у справі №П/808/12/14 (Суддя Сіпака А.В.) стягнуто суму податкового боргу у розмірі 166 345,00 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі №П/808/80/14 (Суддя Недашківська К.М.) стягнуто суму податкового боргу у розмірі 56 722,32 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2014 року у справі №808/799/14 (Суддя Бойченко Ю.П.) стягнуто суму податкового боргу у розмірі 228 687,00 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2014 року у справі №808/1041/14 (Суддя Лазаренко М.С.) стягнуто суму податкового боргу у розмірі 16 766,48 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 05 березня 2014 року у справі №808/1633/14 (Суддя Нечипуренко О.М.) стягнуто суму податкового боргу у розмірі 171 388,00 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2014 року у справі №808/2347/14 (Суддя Сацький Р.В.) стягнуто суму податкового боргу у розмірі 532 042,00 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 травня 2014 року у справі №808/2974/14 (Суддя Дуляницька С.М.) стягнуто суму податкового боргу у розмірі 260 769,00 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 червня 2014 року у справі №808/3550/14 (Суддя Конишева О.В.) стягнуто суму податкового боргу у розмірі 178 215,00 грн.

В п.п. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (надалі за текстом - ПК України), зазначено, що платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.п. 14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення - рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п. 41.5 ст. 41 ПК України, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а державні виконавці в межах своїх повноважень.

Відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 Інструкції про порядку ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контролю за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом ДПА України від 18.07.2005 №276 (далі - Інструкція №276), з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

У п. 3.6 Інструкції №276 зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).

Згідно п. 4.1 Розділу 4 Інструкції №276 нарахуванню в особових рахунках платників підлягають, зокрема, податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником; податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства.

Податкові зобов'язання, штрафні санкції, пеня, самостійно визначені платником у податковій звітності, уносяться до електронної бази даних підрозділами обробки та ведення податкових документів і формуються в електронні та паперові реєстри. Нарахування податкових зобов'язань та штрафних санкцій, що самостійно визначені та узгоджені платником, обліковується у розділі «Нараховано платежів - зменшено платежів» за відповідними кодами операцій (п. 4.2.1 Розділу 4 Інструкції №276).

Позивачем в обґрунтування позовних вимог надано довідку про податковий борг по ПАТ «Вільнянський маслозавод», згідно якої відповідач має податковий борг у розмірі 2 186 359,60 грн.

Відповідач не надав до суду будь-яких доказів про сплату вказаного податкового боргу.

Згідно до п. 87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими органами.

Згідно п. 88.1 ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Відповідно пп. 89.1.1 п. 89.1, п. 89.2, п. 89.3 ст. 89 ПК України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

Право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності у день виникнення такого права.

Майно на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

15 лютого 2013 року позивачем було прийнято Акт від 15.02.2013 №590/10/19-060/2 опису майна, на яке поширюються право податкової застави, а саме: градільная інв. номер 22.

23 травня 2013 року позивачем було прийнято Акт від 23.05.2013 №1879/10/19-060/5 опису майна, на яке поширюються право податкової застави, а саме: водопровід наружний та внутрішньої комунікації інв. номер 50, огорожа шлакоблочна інв. номер 18.

25 вересня 2013 року позивачем було прийнято Акт від 25.09.2013 №1102-060/29 опису майна, на яке поширюються право податкової застави, а саме: ангар алюмінієвий для зберігання будівельних матеріалів, металевих конструкцій, тощо інв. номер 49, загальною площею 170,8 кв. м.

Як свідчать матеріали справи, позивач звертався з позовами до Запорізького окружного адміністративного суду про стягнення коштів за податковим боргом. Запорізьким окружним адміністративним судом було задоволено вимоги позивача (справа №808/7782/13-а, 808/9196/13-а, П/808/12/14, П/808/80/14, 808/799/14, 808/1041/14, 808/1633/14, 808/2347/14, 808/2974/14, 808/3550/14) щодо стягнення коштів за податковим боргом з відповідача у розмірі 1 988 516,80 грн.

З метою погашення податкового боргу відповідача на виконання рішень суду позивач надсилав інкасові доручення (розпорядження) до установ банку, а саме: від 25.03.2014 №141, від 25.03.2014 №142, від 25.03.2014 №135, від 25.03.2014 №140, від 25.03.2014 №138, від 25.03.2014 №139, від 25.03.2014 №137, від 25.03.2014 №136, які були повернуті без виконання у зв'язку із відсутністю коштів на рахунках.

Судом встановлено, що активи відповідача знаходяться в податковій заставі, про що свідчить акт опису майна, на які поширюється право податкової застави та витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

У відповідності до п. п. 95.1 та 95.2 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п. 95.3 ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно ч. 2 п. 95.3 ст. 95 орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів України у Запорізькій області - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу ПАТ «Вільнянський маслозавод» за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі у сумі 1 988 516,80 грн. (один мільйон дев'ятсот вісімдесят вісім тисяч п'ятсот шістнадцять гривень 80 копійок).

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя Я.В. Горобцова