Рішення № 4017688, 10.06.2009, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" червня 2009 р. Справа № 37/127-08

вх. № 3923/4-37

Колегія суддів господарського суду в складі:

Головуючий суддя Доленчук Д. О.

суддя Калініченко Н.В.

суддя Присяжнюк О.О.

при секретарі судового засідання Івахненко І.Г.

за участю представників сторін:

прокурора - Вязьонов Д.С. за посвідченням № 51 від 08.04.2009 р.

позивача - Гренков І.В. за довіреністю № 08-11/3698/2-08 від 25.12.2008 р.

відповідача - не з'явився

3-й особи - не з'явився

розглянувши справу за позовом Прокурора Орджонікідзевського району м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків;

3-я особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору – Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області, м. Харків

до Відкритого акціонерного товариства "Харків-Авто", смт. Пісочин

про зобов'язання звільнити та повернути земельну ділянку з приведенням у придатний для використання стан, стягнення 51103,42 грн.

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор Орджонікідзевського району м. Харкова звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Харківської міської ради (позивач) до Відкритого акціонерного товариства "Харків – Авто” (відповідач) в якій просить суд зобов'язати відповідача звільнити земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Харків, вул. П'ятихатська, 5, привести її в придатний для використання стан та повернути Харківській міській раді; стягнути з відповідача на користь Харківської міської ради заподіяну шкоду у розмірі 51103,42 грн., яка виникла внаслідок самовільного зайняття та використання земельної ділянки загальною площею 1,1047 га, що розташована за адресою: м. Харків, вул. П'ятихатська, 5.

В обґрунтування позову прокурор вказує на те, що перевіркою, проведеною прокуратурою Орджонікідзевського району м. Харкова спільно з фахівцями Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області в діяльності ВАТ «Харків - авто» з питань додержання вимог земельного законодавства України встановлено, що вказане товариство використовує земельну ділянку загальною площею 1,1047 га, що розташована за адресою: місто Харків, вул. П'ятихатська, 5 з порушенням ст. 125 Земельного кодексу України. Документи на право користування земельною ділянкою відсутні. Зазначена земельна ділянка використовується останнім незаконно в комерційних цілях. Самовільне зайняття ВАТ «Харків - авто» зазначеної земельної ділянки обмежує законного власника, а саме Харківську міську раду, в праві розпоряджатися нею та використовувати її за своїм призначенням у відповідності зі ст. 90 Земельного Кодексу України, чим завдається шкода державним інтересам. Також, прокурор вказує на те, що Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області виконаний розрахунок розміру шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки ВАТ «Харків - авто», згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 р. «Про затвердження Методики визнання розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого ґрунту) без спеціального дозволу». Таким чином розмір шкоди, заподіяної самовільним зайняттям та фактичним використанням земельної ділянки загальною площею 1,1047 га, що розташована за адресою: м. Харків, вул. П'ятихатська, 5, складає 51103,42 грн.

Відповідач та 3-я особа про судове засідання були повідомлені належним чином, в судове засідання не з'явилися.

Відповідач, через канцелярію господарського суду 25.05.2009 р. за вх. № 14685, надав клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з відпусткою представника відповідача, яке господарським судом залучається до матеріалів справи. В задоволенні даного клопотання відповідача господарський суд вважає за необхідне відмовити, оскільки відповідачем не було повідомлено суд про неможливість прибуття в судове засідання іншого представника відповідача.

Відповідач, через канцелярію господарського суду 25.05.2009 р. за вх. № 14686, надав клопотання про залучення до матеріалів справи копії рішення 33 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 29.04.2009 року № 92/09 з витягом, яке господарським судом задовольняється та надана копія рішення з витягом залучається до матеріалів справи.

Представник прокуратури, через канцелярію господарського суду 10.06.2009 р. за вх. № 6319, надав заяву про відкладення розгляду справи у зв'язку з участю у іншому судовому засіданні в задоволенні якої господарський суд відмовляє, оскільки представник прокуратури присутній в судовому засіданні.

Представник прокуратури в судовому засіданні 07.05.2009 р. усно заявив про зменшення позовних у зв'язку з чим прокурора було зобов'язано надати до суду письмову заяву про зменшення позовних вимог та докази надсилання даної заяви сторонам та 3-ї особи. Однак, прокурор вказаних вимог суду не виконав, а у судовому засіданні представник прокуратури підтримав первісні позовні вимоги. За таких обставин господарський суд вважає за необхідне в прийнятті до розгляду усної заяви представника прокуратури про зменшення позовних вимог відмовити.

Позивач у судовому засіданні підтримав позовні вимоги прокурора у повному обсязі.

Відповідача та 3-ю особу ухвалою господарського суду Харківської області по справі від 22.05.2009 р. було попереджено про те, що не явка їх представників у призначене судове засідання не є перешкодою для розгляду справи за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 ГПК України.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов’язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно за статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокуратури та позивача, встановив наступне.

Рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради № 270 від 25.05.1994 р. та № 2636 від 24.12.2001 р. ДП СТО легкових автомобілів № 2 при Харківському акціонерному товаристві "Авто" було надано в оренду земельну ділянку, яка розташована за адресою: м. Харків, вул. П"ятихатська, 5, площею 1,0408 га.

На підставі даних рішень між виконавчим комітетом Харківської міської ради та ДП СТО легкових автомобілів № 2 при Харківському акціонерному товаристві "Авто" було укладено договір № 2702 на право тимчасового користування землею від 24.12.2001 р. площею 1,0408 га, що розташована за адресою: м. Харків, вул. П"ятихатська, 5, строком до 01.12.2020 року для експлуатації та обслуговування виробничих будівель і споруд.

Цей договір було зареєстровано в книзі записів договорі на право тимчасового користування землею від 28.12.2001 р. за № 2702 виконкомом Харківської міської ради.

В 2003 році ХАО «Авто» було перереєстровано та ВАТ «Харків-Авто» є правонаступником Харківського акціонерного товариства «Авто» (копія свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) від 03.06.2003 р.). За цих обставин на підставі наказу ВАТ «Харків-Авто» № 49 від 24.07.2003 року Дочірнє підприємство СТО легкових автомобілів № 2 при Харківському акціонерному товаристві "Авто" було реорганізовано в філію ВАТ «Харків-Авто» СТО № 2.

14.02.2008 р. головним спеціалістом Харківського міжрайонного відділу Харківської облдержземінспекції у присутності директора філії ВАТ «Харків-Авто» СТО № 2 була проведена перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства. У результаті перевірки було встановлено, що земельна ділянка площею 1,0408 га по вул. П"ятихатська, 5 у м. Харкові рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради № 270 від 25.05.1994 р. та № 2636 від 24.12.2001 р. надана в тимчасове користування ДП СТО легкових автомобілів № 2 при Харківському акціонерному товаристві "Авто" строком до 01.12.2020 року для експлуатації та обслуговування виробничих будівель і споруд (договір № 2702 на право тимчасового користування землею від 28.12.2001 р.). На момент перевірки було встановлено, що вищезазначена земельна ділянка використовується ВАТ «Харків-Авто» для розміщення та експлуатації виробничих будівель і споруд філії ВАТ «Харків-Авто» СТО № 2. Також, додаткова зайнята земельна ділянка площею, орієнтовно, 0,0639 га зі сторони вул. П"ятихатської. На момент перевірки земельна ділянка загальною площею 1,1047 га використовувалася ВАТ «Харків-Авто» без документів, що посвідчують право власності чи право користування землею.

Також, 14.02.2008 р. головним спеціалістом Харківського міжрайонного відділу Харківської облдержземінспекції було обстежено земельну ділянку по вул. П"ятихатська, 5 у м. Харкові, площею 1,1047 га, у зв'язку з самовільним зайняттям земельної ділянки, про що було складено акт обстеження земельної ділянки № 000432. У даному акті вказувалося на те, що правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні. Судом встановлено, що дану копію акту обстеження земельної ділянки було отримано директором філії ВАТ «Харків-Авто» СТО № 2.

В матеріалах справи відсутні докази оскарження відповідачем вищевказаних актів у зв'язку з чим господарський суд вважає, що відповідачем на той час було фактично визнано факт порушення ним вимог земельного законодавства щодо зазначеної вище земельної ділянки.

Згідно розрахунку Управління з контролю за використанням та охороною земель у Харківській області сума шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, складає 51103,42 грн. Даний розрахунок було зроблено на підставі "Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу", яка була затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963. Судом встановлено, що в матеріалах справи не міститься доказів оскарження відповідачем даного розрахунку.

10.09.2008 р. державним інспектором Харківської облдержземінспекції у присутності директора філії ВАТ «Харків-Авто» СТО № 2 була проведена перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства. У результаті перевірки було встановлено, що земельна ділянка площею 1,0408 га по вул. П"ятихатська, 5 у м. Харкові рішеннями виконавчого комітету Харківської міської ради № 270 від 25.05.1994 р. та № 2636 від 24.12.2001 р. надана в тимчасове користування ДП СТО легкових автомобілів № 2 при Харківському акціонерному товаристві "Авто" строком до 01.12.2020 року для експлуатації та обслуговування виробничих будівель і споруд (договір № 2702 на право тимчасового користування землею від 28.12.2001 р.). На момент перевірки було встановлено, що вищезазначена земельна ділянка використовується філією ВАТ «Харків-Авто» для розміщення та експлуатації виробничих будівель і споруд, договір оренди на вказану земельну ділянки не переоформлений. Встановлений факт демонтажу забору секції.

За таких обставин відповідачу було видано припис від 11.09.2008 року про усунення вищевказаних порушень земельного законодавства до 10.10.2008 року.

Також, позивачем було надано до суду акт № 2774/08 обстеження земельної ділянки по вул. П"ятихатська, 5 від 24.10.2008 р.

Згідно даного акту головним спеціалістом відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель управління земельних відносин Харківської міської ради було обстежено земельну ділянку за адресою: м. Харків, вул. П'ятихатська, 5, (Орджонікідзевський район) загальною площею 1,0408 га.

В ході обстеження було встановлено, що на зазначеній земельній ділянці розташовано: дві нежитлові будівлі (далі по тексту - об'єкти), огороджені парканом та використовується ВАТ «Харків - Авто» для експлуатації СТО та продажу легкових автомобілів. Документи, що підтверджують право власності або право користування вищезазначеною земельною ділянкою у ВАТ «Харків -Авто» відсутні.

06.11.2008 р. Харківською облдержземінспекцією була проведена перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства філією ВАТ «Харків - Авто» СТО № 2 ВАТ «Харків - Авто». У результаті перевірки було встановлено, що металева огорожа самовільно зайнятої зі сторони вул. П"ятихатської, земельної ділянки площею, орієнтовно 0,0639 га демонтована, що свідчить про фактичне звільнення вищезазначеної земельної ділянки філією ВАТ «Харків - Авто» СТО № 2 ВАТ «Харків - Авто».

З огляду на вищевикладене господарський суд приходить до висновку, що відповідачем земельна ділянка за адресою: м. Харків, вул. П'ятихатська, 5, площею 0,0639 га займалася самовільно, а під час розгляду справи була відповідачем звільнена.

Судом встановлено, що відповідно до п.23.3. додатку 2 до рішення 33 сесії 5 скликання Харківської міської ради від 29.04.2009 року № 92/09 ВАТ «Харків - Авто» було надано в оренду строком до 01.04.2014 року земельну ділянку площею 1,0408 га по вул. П'ятихатській, 5 (Орджонікілзевський район) в межах, які визначені договором на право користування землею, реєстраційний № 2702 від 28.12.2001 року, для експлуатації та обслуговування виробничих будівель і споруд.

Згідно ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

За таких обставин господарський суд приходить до висновку, що провадження у справі в частині зобов'язання ВАТ «Харків - Авто» звільнити земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Харків, вул. П'ятихатська, 5, площею 1,1047 га (0,0639 га та 1,0408 га), привести її в придатний для використання стан та повернути Харківській міській раді підлягає припиненню на підставі п.1-1. ч.1 ст. 80 ГПК України у зв'язку з відсутністю предмета спору, оскільки на теперішній час дана земельна ділянка площею 1,1047 га (0,0639 га (звільнена) + 1,0408 га (наявність рішення органу органу місцевого самоврядування про її передачу у оренду) ВАТ «Харків - Авто» не займається самовільно.

Згідно ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Згідно ч. 1 статті 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою, та свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Земельна ділянка відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у віданні позивача.

У відповідності до статті 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об’єктом плати за землю є земельна ділянка, плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

У відповідності до статі 22 Цивільного кодексу України, особа, якій завдано збитків в результаті порушення її цивільного права має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Частиною 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України передбачено те, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що станом на 14.02.2008 року земельна ділянка, розташована за адресою: м. Харків, вул. П'ятихатська, 5, площею 1,1047 га займалася ВАТ «Харків - Авто» самовільно, господарський суд приходить до висновку, що позовні вимоги прокурора щодо стягнення з ВАТ «Харків - Авто» заподіяної шкоди у розмірі 51103,42 грн. є обґрунтованими, вони підтверджуються доданими до матеріалів справи доказами та не спростовані відповідачем.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України та у зв'язку з тим, що спір до суду було доведено з вини відповідача суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь державного бюджету України державне мито у розмірі, передбаченому статтею 3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, що становить 596,03 грн. та згідно зі статтею 44 Господарського процесуального кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. № 1258 судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у розмірі 118,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", ст. 2 Закону України "Про плату за землю", ст.ст. 124, 125, 126, 206, 212, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 22, 1166 Цивільного кодексу України, ст.ст. 1, 4, 12, 22, 29, 32, 33, 43, 44-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів –

ВИРІШИЛА:

В задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи відмовити.

В задоволенні заяви представника прокуратури про відкладення розгляду справи відмовити.

В прийнятті до розгляду усної заяви представника прокуратури про зменшення позовних вимог відмовити.

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Харків - Авто» (61019, Харківська область, Харківський район, сел. Пісочин, вул. Крупської 15, код ЄДРПОУ 03120457, п/р 260010005901 в ХФ АБ "Брокбізнесбанк", МФО 350910) на користь Харківської міської ради (61200, м. Харків, м-н Конституції, 7, код ЄДРПОУ 04059243, р/р № 33213812800002 в УДК у Харківській області м. Харкова, МФО 851011, код оплати 13050200;01 одержувач: ВДК у м. Харкові) заподіяну шкоду у розмірі 51103,42 грн., яка виникла внаслідок самовільного зайняття та використання земельної ділянки загальною площею 1,1047 га, що розташована за адресою: м. Харків, вул. П'ятихатська, 5.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Провадження у справі в частині зобов'язання ВАТ “Харків - Авто” звільнити земельну ділянку, розташовану за адресою: м. Харків, вул. П'ятихатська, 5, привести її в придатний для використання стан та повернути Харківській міській раді припинити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Харків - Авто» (61019, Харківська область, Харківський район, сел. Пісочин, вул. Крупської 15, код ЄДРПОУ 03120457, п/р 260010005901 в ХФ АБ "Брокбізнесбанк", МФО 350910) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління Державного Казначейства у м. Харкові, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31110095700002, банк одержувача - Головне Управління Державного Казначейства у Харківський області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) – 596,03 грн. державного мита.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Харків - Авто» (61019, Харківська область, Харківський район, сел. Пісочин, вул. Крупської 15, код ЄДРПОУ 03120457, п/р 260010005901 в ХФ АБ "Брокбізнесбанк", МФО 350910) на користь державного бюджету України (одержувач коштів - Управління Державного Казначейства у м. Харкові, код ЄДРПОУ 24134490, рахунок 31213259700002, банк одержувача - Головне Управління Державного Казначейства України у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) - 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Головуючий суддя Доленчук Д. О.

суддя Калініченко Н.В.

суддя Присяжнюк О.О.

Рішення підписано 14.06.2009 р.