Ухвала суду № 40176674, 18.08.2014, Енергодарський міський суд Запорізької області

Справа № 316/1108/14-ц

Провадження № 2/316/594/14

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" серпня 2014 р. м. Енергодар

Енергодарський міський суд

Запорізької області

у складі головуючого судді: Куценко М. О.,

при секретарі: Нестеровій Г. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Енергодар позов Управління пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області до ОСОБА_1, про відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеною пенсією, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Енергодарського міського суду Запорізької області знаходиться вищезазначена цивільна справа за позовом Управління пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області до ОСОБА_1, в якому позивач просить: стягнути з ОСОБА_1 кошти надміру виплаченої пенсії в розмірі 1618 грн. 60 коп..

Представник позивача, надала заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення, відповідно якого позовні вимоги УПФУ в м. Енергодар не визнає, справу просить розглядати у його відсутності. Крім того у своїх письмових запереченнях, відповідачем зазначено, що зазначений позов необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір з приводу якого позивач звернувся до суду є публічно-правовим.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.. 15 ЦПК України суди загальної юрисдикції розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних чи оспорюваних цивільних прав, свобод чи інтересів, що виникають з цивільних, житлових, земельних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно ст. 102 Закону України „Про пенсійне забезпечення" та ст. 50 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду, як державний орган, вправі звертатися до суду з позовом про стягнення незаконно отриманих з Пенсійного фонду виплат.

Частиною 4 ст. 50 КАС України передбачено, що громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 50 Закону України від 09.07.2003 року „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачених надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Пред'являючи вказаний позов, УПФ України в м. Енергодарі діяло на підставі делегованих йому законом владних повноважень щодо стягнення безпідставно, на думку позивача, виплачених сум пенсії, отже спір, що виник за його зверненням, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Роз'яснення щодо юрисдикції таких спорів містяться у п.п.16, 16.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 8 від 20.05.2013 року „Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів", в яких зазначено, що відповідно до ч.1 ст. 58 Закону України від 09.07.2003 року „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсійний фонд України є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Кошти Пенсійного фонду відповідно до ст. 73 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" використовуються на виплату пенсій, передбачених цим Законом, надання соціальних послуг, передбачених цим Законом, фінансування адміністративних витрат, пов"язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду, оплату послуг з виплати та доставки пенсій, формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до п.1.1 розділу 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Як вбачається з п.2.2 цього Положення, управління відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, ... проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності нарахування та сплати страхових внесків, єдиного внеску, призначення(перерахунку) і виплати пенсій...та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.

Отже, відповідно до покладених завдань і функцій, Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у цій сфері правовідносин, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими.

Право на звернення до суду з позовами про стягнення надміру виплачених коштів випливає з функції контролю за витрачанням коштів цього фонду, тобто у зв'язку зі здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. У зв'язку з цим через публічно-правовий характер спірних відносин вирішення таких спорів належить до юрисдикції адміністративних судів.

Згідно п.1. ч.1. ст.. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки позивачем порушено правила інстанційної підсудності при зверненні до суду є усі підстави для закриття провадження у цій справі

Відповідно до ч.2 ст. 206 ЦПК України, суд повідомляє заявникові, що він має право звернутись із зазначеним позовом до адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст.15, 205 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом Управління пенсійного фонду України у м. Енергодар Запорізької області до ОСОБА_1, про відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеною пенсією.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя М. О. Куценко