Постанова № 40176302, 23.06.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 р. Справа № 804/6040/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіРябчук О.С. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2014 р. Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (далі - відповідач) з вимогами про стягнення надміру виплаченої пенсії у розмірі 7 089,84грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, місце та час розгляду справи позивач повідомлений належним чином. Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника. В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові зазначено наступне.Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 19.05.2011 р. відповідачу призначена пенсія по втраті годувальника, виплата якої розпочалась з 08.07.2010 року. Згідно з довідкою з Криворізького державного педагогічного університету №235 від 16.09.2011 р. відповідач є студентом навчального закладу з 01.09.2011 р. по 30.06.15 р. на денному відділенні. Згідно листа від 21.02.2014 р.Криворізького державного педагогічного інституту Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» за №02/05-280/2 ОСОБА_2 було відраховано з контингенту студентів у зв'язку з переведенням до Бердянського державного педагогічного університету.Таким чином, за період з 01.03.2013р. по 31.08.2013р. утворилась переплата пенсії в розмірі 7 089,84грн.Посилаючись на положення ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», позивач просив суд стягнути суми надміру виплаченої ОСОБА_2 пенсії, факт якої допущено внаслідок зловживань з боку пенсіонера.

Відповідачв судове засідання не з'явилась, про дату, місце та час розгляду справи повідомлена належним чином.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

14 березня 2011 року ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, в якій зазначив, що навчається. На підтвердження зазначеного, було долучено довідку Криворізького державного педагогічного університету від 16.09.2011 року №235, згідно з якою студент ОСОБА_2 дійсно навчається на І курсі музично-педагогічного відділення факультету мистецтв на денній формі за контрактом з 01.09.2011 по 30.06.2015 р.р. (н-з №583-С від 11.08.2011 р.).

Розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 19.05.2011 р. №807443 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 призначена пенсія по втраті годувальника з 08.07.2010 р.

10.09.2012 року Криворізьким державним педагогічним університетом видано довідку №50 про те, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є студентом ІІ курсу музично-педагогічного відділення факультету мистецтв на денній формі за контрактом з 01.09.2011 по 30.06.2015 р.р. (а.с.8).

На запит Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо підтвердження факту навчання відповідача Криворізьким педагогічним інститутом підготовлено лист від 21.02.2014 року №02/05-280/2, згідно з яким ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно навчався на денному відділенні музично-хореографічному відділення факультету мистецтв Криворізького державного педагогічного університету у період з 01.09.2011 р. по 28.02.2013 р., та відрахований з контингенту студентів у зв'язку з переведенням до Бердянського державного педагогічного університету наказом №244-с від 28.02.2013 р.

З метою вирішення питання щодо подальшої виплати пенсії по втраті годувальника 05 березня 2014 року позивачем підготовлено запит до Бердянського державного педагогічного університету за вих.№2404/05/08 про періоди навчання ОСОБА_2 (а.с. 9 зворотній бік).

20.03.2014 р. Бердянським державним педагогічним університетом надано Довідку №64-11/417 про те, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно є студентом ІІІ курсу, 307 групи, заочної форми навчання, напрямку підготовки: «Хореографія» Інституту психолого-педагогічної освіти та мистецтв Бердянського державного педагогічного університету ІV рівня акредитації з 01 березня 2013 року. На денній формі навчання Інституту психолого-педагогічної освіти та мистецтв Бердянського державного педагогічного університету не навчався (а.с.10).

Позивачем також надано Довідку Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу від 11.04.2014 р. №1674/05/08, згідно з якою переплата пенсії у зв'язку з втратою годувальника виникла за період з 01.03.2013 р. по 31.08.2013 р. (п'ять місяців 2013 року) та становить 7 089,84грн. (1 181,64грн. х 6).

Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, а також порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (наділі - Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону №1058-IV всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Частиною першою статті 36 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині 2 статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.

При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Відповідно до частини другої цієї ж статті пенсія непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні; чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

Статтею 37 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками. Дітям-сиротам пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірах, визначених частиною першою цієї статті, виходячи з розміру пенсії за віком кожного з батьків.

У відповідності до положень статті 38 Закону № 1058-IV пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно. Зміна розміру пенсії або припинення її виплати членам сім'ї здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому склалися обставини, що спричинили зміну розміру або припинення виплати пенсії.

При цьому, відповідно до частини 4 статті 48 Закону № 1058-IV дітям-сиротам за період перебування на повному державному утриманні пенсія у зв'язку з втратою годувальника виплачується в повному розмірі та перераховується на їхні особисті рахунки у банку. Іншим дітям, які перебувають на повному державному утриманні, виплачується 50 відсотків призначеної пенсії у зв'язку з втратою годувальника та перераховується на їхні особисті рахунки у банку. При цьому частина пенсії, що залишилася після виплати суми пенсії у зв'язку з втратою годувальника, перераховується на банківський рахунок установи, де ця дитина перебуває на повному державному утриманні, і спрямовується виключно на поліпшення умов проживання дітей у цих установах.

Згідно з частиною 5 цієї ж статті виплата пенсії з урахуванням положень цієї статті здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому пенсіонер зарахований на повне державне утримання.

Згідно ст.50 ЗУ № 1058-VІ суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до п. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно до ч. 3 ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Положеннями Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачена можливість повернення пенсіонером на підставі рішення територіального органу Пенсійного фонду або в судовому порядку сум пенсій, виплачених надміру, внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Зі змісту статті 50 Закону № 1058 вбачається, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе тільки за двох умов: зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Як встановлено матеріалами справи, відповідачу - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника, виплата якої здійснюється з 08.07.2010 р., в тому числі у період його навчання на денному відділенні у Криворізькому державному педагогічному університеті, а саме: з 01.09.2011 р. (н-з №583-С від 11.08.2011 р. про зарахування).

На момент звернення до Пенсійного фонду про призначення пенсії відповідачу виповнилось 18 років.

Згідно листа від 21.02.2014 року №02/05-280/2 Криворізького державного педагогічного університету ОСОБА_2 відраховано з контингенту студентів 28.02.2013 року у зв'язку з переведенням до Бердянського державного педагогічного університету (наказ №244-с від 28.02.2013 р.).

При цьому, про факт відрахування з Криворізького державного педагогічного університету відповідач не повідомив Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. Не повідомлено останнім і той факт, що його було зараховано до Бердянського державного педагогічного університету на ІІІ курс на заочне відділення напрямку підготовки: «Хореографія» Інституту психолого-педагогічної освіти та мистецтв Бердянського державного педагогічного університету ІV рівня акредитації з 01 березня 2013 року (наказ №464 с від 26.06.2013 р.).

Отже, з 01.03.2013 р. по 31.08.2013 р. виникла переплата пенсії у зв'язку з втратою годувальника у загальному розмірі 7 089,84грн. (1 181,64грн. х 6), що виникла внаслідок зловживань з боку ОСОБА_2

Враховуючи викладене, а також відсутність будь-яких заперечень з боку відповідача щодо наявності суми переплати та відповідних проплат (в тому числі часткових), суд вважає позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.9, 11, 17, 69-72, 86, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу суму надміру виплаченої пенсії у розмірі 7 089,84 грн. (сім тисяч вісімдесят дев'ять гривень 84 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 23.06.2014 р. Суддя З оригіналом згідно Помічник судді О.С. Рябчук О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова