Постанова № 40160478, 05.08.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2014 року

Справа № 808/4516/14

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Калашник ю.В..

при секретарі Стратулат С.В.

за участю :

представника позивача: не з’явився,

представника відповідача: не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом : Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції

до: Квартирно – експлуатаційного відділу м. Запоріжжя

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

14 липня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції до Квартирно – експлуатаційного відділу м. Запоріжжя про стягнення заборгованості по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 3325грн. 69коп.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, проте надав до суду уточнений адміністративний позов, в якому вказує на те, що відповідачем частково погашена заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 1577,34грн. Отже, станом на 05.08.2014 відповідач має заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 1748,35грн. З урахуванням уточнень просив позов задовольнити та стягнути з Квартирно – експлуатаційного відділу м. Запоріжжя заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 1748,35грн.

Відповідач у судове засідання не з’явився, проте направив на адресу суду письмові заперечення на позов, в яких просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

За правилами частин 1, 6 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, приходить до висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно статті 1 закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2011 року №2240-ІІІ (далі Закон України №2240-ІІ) загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності, смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених у Законі.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд), відповідно до ст. 9 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 року за № 16/98-ВР, є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Квартирно – експлуатаційний відділ м. Запоріжжя має найману робочу силу, зареєстрований з 11.02.2002 у робочому органі Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності під №230191001058.

Згідно ст. 30 Закону України № 2240-ІІІ, страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої ст. 21 та ст. 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.'

У результаті проведеної з 28.01.2014 по 14.02.2014 виконавчою дирекцію Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ревізії у структурному підрозділі Відповідача були виявлені порушення, які відображено в Акті № 54/45 від 14.02.2014.

Позивачем було винесено Рішення № 29 від 19.02.2014 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, на загальну суму 3273,26 грн., з якої: 2182,17 грн. - неправомірно витрачені страхові кошти; 1091,09 грн. - штраф у розмірі 50% суми неправомірно витрачених страхових коштів.

Рішення № 29 від 19.02.2014 про накладання фінансових санкцій отримане Відповідачем 06.03.2014, визнано в повному обсязі, в установленому законодавством порядку не оскаржувалось та є чинним на сьогоднішній день. Граничним терміном перерахування коштів по зазначеному рішенню було 17.03.2014.

Відповідно до постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 29 від 22.12.2010 «Про затвердження Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.03.2011 за № 393/19131, у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".

Згідно довідки Запорізької міської виконавчої дирекції Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 7 від 04.04.2014 про невиконання в повному обсязі рішення № 29 від 19.02.2014 до Відповідача застосовано фінансові санкції та винесено рішення № 187 від 04.04.2014 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, на загальну суму - 386,25 грн., з якої: 327,33 грн. - штраф у розмірі 10% несвоєчасно повернутих страхових коштів; 58,92 грн. - пеня у розмірі 0,1% несвоєчасно повернутих страхових коштів за кожний день простроченого платежу.

Рішення № 187 від 04.04.2014 про застосування фінансових санкцій Відповідачем отримане 07.04.2014, у встановленому законодавством порядку не оскаржувалось та є чинним на сьогоднішній день. Таким чином, заборгованість Відповідача по сплаті сум фінансових санкцій, згідно двох рішень складала - 3659,51 грн. (2182,17 + 1091,09) 3273,26 + 386,25 (327,33 + 58,92) = 3659,51 грн.) Згідно платіжних доручень № 753 від 30.05.2014, № 869 від 13.06.2014, № 959 від 25.06.2014 було частково сплачено заборгованість у загальній сумі 333,82 грн., що підтверджується реєстром обігу засобів (додається).

З урахуванням уточненого позову заборгованість відповідача перед Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції становить 1748,35грн.

Таким чином суд дійшов висновку, що адміністративний позов з урахуванням уточнень підлягає задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 158 –162, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Квартирно – експлуатаційного відділу м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 07809992) заборгованість по сплаті сум фінансових санкцій у розмірі 1748 (одна тисяча сімсот сорок вісім) грн. 35 коп. на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі Виконавчої дирекції (р/р 37179200900001, в ГУДКСУ Запорізької області, МФО 813015, ЄДРПОУ 20485413).

Постанова набирає законної сили і є остаточною після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В.Калашник