Постанова № 40160193, 13.08.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 року Справа №П/811/2525/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства «Завод Сегмент»

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Публічне акціонерне товариство «Завод Сегмент» звернулося з позовом, в подальшому уточненим, до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області по включенню до розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, донарахованих за 2012 та 2013 роки по пенсіонеру ОСОБА_2 в розмірі 2 132,39 грн. та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської здійснити перерахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, донарахованих за 2012 та 2013 роки по пенсіонеру ОСОБА_2

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у лютому 2014 року ПАТ «Завод Сегмент» отримав вед Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення» в частині пенсій призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2014 року, при цьому до зазначеного розрахунку включено суми за 2012 та 2013 роки. Позивач вказує, що таке донарахування за минулі роки здійснено відповідачем з порушенням положень законодавства.

Відповідачем до суду подано заперечення на позовну заяву у відповідності до якого позовні вимоги ним не визнаються у повному обсязі, оскільки Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» вед 04.04.2013 р. №184-VII внесено зміни до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» в частині уточнення пенсійного віку», які стосувалися пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач вказує, що в результаті виконання програмного забезпечення по підприємству були сформовані нові додатки 6 «Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у яких автоматично перевизначився пенсійний вік та поновлено відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 14.10.2012 р. до 14.04.2014 р. по громадянці ОСОБА_2 Відповідач також зазначає, що заявлена сума 2 132,39 грн. заявлена до відшкодування правомірно та у відповідності до компетенції Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, представник відповідача заперечив проти їх задоволення.

13 серпня 2014 року у судовому засіданні представниками позивача та відповідача подано клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с.32, 33).

На підставі усної ухвали, прийнятої в судовому засіданні 13.08.2014 р. та занесеної до журналу судового засідання (а.с.36), подальший розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст.122 КАС України.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Завод Сегмент» зареєстроване як юридична особа та взяте на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (а.с.10).

Згідно з абз.2 п.1 ч.1 ст.14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-ІV страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до абз.5 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

У відповідності до п.2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно з п.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. №400/97-ВР (далі за текстом - Закон) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до абз.4 п.1 ст.2 вказаного Закону, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі ч.1 ст.3 Закону збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору, визначені у частині другій цієї статті, сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному законодавством України. При цьому з огляду на абз.3 п.1 ст.4 Закону на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №21-1 (далі за текстом - Інструкція).

Згідно з п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пп.6.4 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

У відповідності до п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

На підставі пп.6.8 п.6 Інструкції підприємство щомісячно до 25 числа зобов'язане вносити до Фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Із аналізу зазначених норм судом встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відшкодовуються роботодавцем до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Разом з тим, відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які регулюють спірні правовідносини, а також іншими законодавчими актами з питань пенсійного забезпечення не передбачено право територіальних управлінь Пенсійного фонду України здійснювати відшкодування витрат по пільговим пенсіям за попередні періоди.

Як встановлено судом, у відповідності до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2012 року (а.с.9) визначено, що дата досягнення ОСОБА_2 пенсійного віку визначеного ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - 14.10.2012 р., тобто саме із зазначеної дати припинився обов'язок ПАТ «Завод Сегмент» із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2

Водночас з огляду на зміни внесені Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» від 04.04.2013 р. №184-VII з дня набрання ним чинності, тобто з 28.04.2013 р. у ПАТ «Завод Сегмент» відновився обов'язок із відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2

Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з квітня 2014 р. розмір місячного відшкодування витрат Публічного акціонерного товариства «Завод Сегмент» становить 2 407,04 грн., у тому числі 2 132,39 грн. за період з 28.04.2013 р. по 31.12.2013 р. (а.с.7, 8, 30).

Зважаючи на те, що у відповідача відсутні правові підстави для донарахування додаткової суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період, оскільки така можливість передбачена лише на поточний рік, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відтак підлягає присудженню з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Завод Сегмент» сплачений позивачем судовий збір у розмірі 182,70 грн.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Визнати протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо включення до розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, донарахованих за період з 28 квітня 2013 року по 31 грудня 2013 року по пенсіонеру ОСОБА_2 у розмірі 2 132,39 грн.

3. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської здійснити перерахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах по пенсіонеру ОСОБА_2 без врахування сум за період з 28 квітня 2013 року по 31 грудня 2013 року.

Присудити Публічному акціонерному товариству «Завод Сегмент», код ЄДРПОУ 14308799 (25011, м. Кіровоград, вул. Генерала Родимцева, 83) з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 182,70 грн. (сто вісімдесят дві грн. 70 коп.).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.М. Момонт