Постанова № 40150517, 13.08.2014, Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 349/2144/13-а

Провадження № 2-а/349/4/14

П О С Т А Н О В А

іменем України

13 серпня 2014 року м. Рогатин

Рогатинський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Лошак О.О.

з участю секретаря Сірко І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Рогатині адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - обласної психіатричної лікарні №2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - обласної психіатричної лікарні №2 про визнання неправомірною відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити і виплатити пенсію за віком на пільгових умовах з 22.10.2013 року.

У позовній заяві зазначено, що 15 травня 1996 року позивачка була прийнята на посаду сестри-господині психіатричного (туберкульозного) відділення № 6 Івано-Франківської обласної психіатричної лікарні, де продовжує працювати по даний час. Вказана посада відноситься до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. 22 жовтня 2013 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак їй було відмовлено у призначенні пільгової пенсії з тих підстав, що відповідно до довідки №317 від 20.12.2013 року, виданої обласною психіатричною лікарнею №2, посада сестри-господині не підлягає атестації.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав повністю із підстав наведених у позовній заяві та пояснив суду, що відповідно до позиції 24 розділу ХХІV "Охорона здоров'я та соціальна допомога" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою КМ України від 16 січня 2003 року №36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" посада сестри-господині, яку займає ОСОБА_1 у психіатричному (туберкульозному) відділенні № 6 Івано-Франківської психіатричної лікарні, відноситься до посад зайнятість на яких дає право на пільгове пенсійне забезпечення. В ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зазначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

ОСОБА_1 досягла віку, що дає право на пільгову пенсію. Згідно записів у трудовій книжці позивачку було прийнято на посаду сестри-господині психіатричного (туберкульозного) відділення №6 Івано-Франківської обласної психіатричної лікарні з 15 травня 1996 року, де вона працює по даний час. Таким чином стаж роботи ОСОБА_1 на посаді сестри-господині становить понад 17 років. Загальний трудовий стаж згідно записів трудової книжки становить понад 28 років. Просив позов задовольнити повністю. Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області і зобов'язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за роботу із шкідливими умовами з моменту звернення за її отриманням, тобто з 22 жовтня 2013 року. У судове засідання, призначене на 13.08.2014 року не прибув, направив на адресу суду письмове клопотання про слухання справи у його відсутності.

Представник відповідача Окуневич М.В. позовних вимог не визнав. У судовому засіданні пояснив, що підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є наявність професії (посади) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника за результатами атестації робочих місць за умовами праці впродовж повного робочого дня встановленого для певної професії. Крім того, посада сестри-господині відповідно до Національного класифікатора України ДК 003.2010 «Класифікатор професій» затвердженого наказом Держспоживстандарту від 28 липня 2010 року № 327, віднесена до технічних службовців (код КП 4131) пункт 5 «Працівники сфери торгівлі та послуг», а не до пункту 5132 «Працівники з надання послуг пацієнтам лікувальних закладів». Характер фактично виконуваної роботи сестрою-господинею не підлягає атестації на підтвердження права виходу на пільгову пенсію за списком № 2. Просив відмовити у задоволенні позову. У судове засідання, призначене на 13.08.2014 року не прибув, направив на адресу суду письмове клопотання про продовження слухання справи за його відсутності.

Представник третьої особи ОПЛ №2 на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Гах Н.І. щодо задоволення позовних вимог заперечував. Пояснив, що Списком №2, затвердженим постановою КМ України від 16 січня 2003 року №36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" передбачено, що зайнятість працівника шкідливими і важкими умовами праці повинна бути повний робочий день. Повним робочим днем вважається не менше 80 відсотків робочого часу працівника при виконанні своїх трудових обов'язків в умовах передбачених Списками. Проте, згідно атестації робочого місця сестри-господині психіатричного (туберкульозного) відділення № 6 за умовами праці встановлено, що сестра-господиня не зайнята безпосереднім обслуговуванням хворих 80 відсотків робочого часу, згідно карти фотографії робочого дня безпосереднє обслуговування хворих складає 28,5 відсотків. Просив у задоволенні позову відмовити. У судове засідання, призначене на 13.08.2014 року не прибув і не повідомив суд про причинис воєї неявки.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, представника третьої особи, дослідивши та перевіривши всі докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Із трудової книжки серія НОМЕР_1 та довідки Обласної психіатричної лікарні №2 за № 17 від 01 листопада 2013 року вбачається, що ОСОБА_1 прийнята на посаду сестри-господині психіатричного (туберкульозного) відділення №6 Івано-Франківської психіатричної лікарні з 15 травня 1996 року де працює по даний час.

22 жовтня 2013 року позивач звернулася до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2, проте в такому призначенні їй було відмовлено листом управління Пенсійного фонду України в Рогатинському району від 04 листопада 2013 року, оскільки записи в трудовій книжці не дають підтвердження права виходу на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. "б" ч.2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" затверджено Список №1 та Список №2.

Відповідно до позиції 24в розділу ХХІV "Охорона здоров'я та соціальна допомога" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, посада сестри-господині віднесена до посад, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за умови безпосереднього обслуговування хворих.

Згідно п.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

У п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 зазначено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Як вбачається із п.1.5 посадової інструкції сестри-господині відділенняОСОБА_1, яка затверджена 04 січня 2002 року головним лікарем ОПЛ №2, 80% робочого часу вона проводить безпосередньо у відділенні з хворими.

Суд не бере до уваги заперечення відповідача, що робота позивача на роботах із шкідливими та важкими умовами праці не підтверджена результатами атестації робочих місць, виходячи з наступного.

Згідно ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно трудової книжки ОСОБА_1 записи про період роботи позивача починаючи з 1985 року по даний час є правильними і точними, відповідачем не оспорюється їхня достовірність, а тому не проведення атестації робочого місця сестри-господині в психіатричному (туберкульозному) відділенні № 6 Івано-Франківської психіатричної лікарні не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Частиною 2 п.4 даного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Отже, з наведених норм слідує, що законодавцем покладено обов`язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення не може позбавити громадян їх конституційного права соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Щодо проведеної атестації робочого місця сестри-господині психіатричного (туберкульозного) відділення № 6 Обласної психіатричної лікарні в лютому 2014 року, де за умовами праці встановлено, що сестра-господиня не зайнята безпосереднім обслуговуванням хворих. Згідно карти фотографії робочого дня безпосереднє обслуговування хворих складає 28,5%. Право на призначення пільгової пенсії за умовами праці згідно позиції 24в розділу ХХІV "Охорона здоров'я та соціальна допомога" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах не підтверджено, то суд зазначає наступне.

Згідно п.4.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, де зазначено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20 Порядку підтвердження на явного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності у трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право на пільгову пенсію. Така довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформляє пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які у свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах.

Рішенням Рогатинського районного суду від 21 травня 2014 року було повністю задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до обласної психіатричної лікарні №2. Зобовязано опл №2 видати ОСОБА_1 уточнюючу довідку, де зазначити період її роботи, що зараховується до спеціального стажу, професію або посаду, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пунк, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Рішення суду 31 травня 2014 року набуло законної сили. 02.07.2014 року, ОПЛ №2 видано довідку №11 про підтвердження наявного трудового стажу для пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити, визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в Рогатинському районі щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 22 жовтня 2013 року.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області, третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - обласної психіатричної лікарні №2 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в Рогатинському районі щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці с. Підмихайлівці Рогатинського району Івано-Франківської області пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 22 жовтня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рогатинський районний суд Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10 - денний строк з дня її проголошення, особами, які брали участь у справі але не були присутні під час проголошення рішення - в цей же термін з часу отримання копії рішення суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий: О.О.Лошак