Рішення № 40148005, 13.08.2014, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2014 р. Справа № 902/1018/14

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л.,

за участю представників сторін:

прокурор: Стецюк Н.Д. - прокурор прокуратури м. Вінниці

від позивача: Бойко А.М. - за довіреністю;

від відповідача: ОСОБА_2. - голова ФГ «Ставнічука М.О.»

від третьої особи: Слободянюк С.О. - за довіреністю;

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: заступника Жмеринського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Вінницькій області

до: фермерського господарства "Ставнічука М.О." ( в подальшому - ФГ "Ставнічука М.О.")

третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державна інспекція сільського господарства у Вінницькій області

про стягнення 75646,3 грн. та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки ,-

ВСТАНОВИВ :

Заступник Жмеринського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Вінницькій 14.07.2014р. звернувся в господарський суд Вінницької області з позовом до ФГ "Ставнічука М.О." про стягнення шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на користь держави в особі Головного управління Держземагенства у Вінницькій області в сумі 75646,30грн., зобов'язання ФГ "Ставнічука М.О." звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 66га, що використовується для товарного сільськогосподарського виробництва (вирощування ріпака), яка знаходиться на території Чернятинської сільської ради Жмеринського району Вінницької області.

Позов обґрунтовано наступним. Державними інспекторами Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області за результатами проведеної 27.05.2014р. перевірки додержання вимог земельного законодавства встановлено, що ФГ "Ставнічука М.О." використовує земельні ділянки сільськогосподарського призначення для товарного сільськогосподарського виробництва площею 66 га на території Чернятинської сільської ради без рішення компетентного органу, тобто самовільно. Розмір завданої ФГ "Ставнічука М.О." шкоди становить 75646,30 грн.. В добровільному порядку відповідач завдану шкоду не сплатив, що стало підставою звернення з позовом до суду.

Ухвалою суду від 15.07.2014р. порушено провадження у справі № 902/1018/14 та призначено до розгляду в засіданні на 13.08.2014р..

04.08.2014р. від третьої особи через канцелярію суду надійшли пояснення по суті спору (а.с.54).

08.08.2014р. від прокурора через канцелярію суду надійшла заява про зміну предмету позову, а саме п.2 прохальної частини позову - про стягнення з фермерського господарства "Ставнічука М.О." шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на користь держави в особі Головного управління Держземагенства у Вінницькій області в сумі 75646,30грн., та п.3 прохальної частини позову - про зобов'язання повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 66га, що використовується для товарного сільськогосподарського виробництва (вирощування ріпака), яка знаходиться на території Чернятинської сільської ради Жмеринського району Вінницької області у власність держави в особі Головного управління Держземагентства у Вінницькій області (а.с.56-58).

13.08.2014р. від відповідача через канцелярію суд надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до вирішення кримінального провадження №42014020060000005 від 06.06.2014 відносно ОСОБА_2.(а.с.87).

13.08.2014р. від третьої особи через канцелярію суду надійшли письмові пояснення по суті спору (а.с.88-90).

В судовому засіданні 13.08.2014р. прокурор та представник позивача заперечили проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові з врахуванням заяви про зміну предмету позову.

Представник відповідача позов не визнав та зазначив, що земельну ділянку такою площею не займав. Складені перевіряючими документи отримав, але ці документи та дії перевіряючих не оскаржував .

Представник третьої особи заперечив проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі та зазначив про наявність підстав для задоволення позову.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, заслухавши думку учасників судового розгляду, суд дійшов до переконання в тому, що в його задоволенні слід відмовити, оскільки вказані в ньому обставини жодним чином не перешкоджають вирішенню господарського спору.

Під час розгляду справи суд встановив, що вірним найменуванням відповідача, юридичної особи з ідентифікаційним кодом 38957930, відповідно до витягу з ЄДРЮОФОП, є : "ФГ "Ставнічука М.О.", а не ФГ "Ставнійчука М.О." як зазначено в позові та долучених до нього матеріалах .

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

19.05.2014р. Вінницьким міжрайонним прокурором з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері винесено постанову про проведення перевірки в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів фермерського господарства Ставнічуку М. О., яке розташоване за адресою: с. Токарівка, Жмеринський р-н, Вінницька область з питань додержання вимог земельного та природоохоронного законодавства (а.с.23).

27.05.2014р. державними інспекторами сільського господарства у Вінницькій області Гамарником В.Я. та Немировським Ю.В. у присутності голови ФГ - Ставнічука С.М. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства . В результаті перевірки встановлено, що ФГ "Ставнічука М.О." в особі голови ОСОБА_2 використовує земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення (рілля) із земель резерву загальною площею 66,0 га на території Чернятинської сільської ради Жмеринського району Вінницької області за межами населеного пункту с. Токарівка. В ході перевірки встановлено, що ФГ "Ставнічука М.О." в особі ОСОБА_2 використовується земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду, загальною площею 66,0 га , яка розташована на території Чернятинської сільської ради, Жмеринського району за межами населеного пункту с. Токарівка. На вказаній земельній ділянці засіяна сільськогосподарська культура ріпак. На момент перевірки, вказана земельна ділянка фактично використовується ФГ "Ставнічука М.О." за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності відповідного правочину щодо такої земельної ділянки. Вказаний факт, згідно зі ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель (зі змінами) кваліфікується як самовільне зайняття земельної ділянки", про що складено акт перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог законодавства, який підписали всі особи, вказані в ньому (а.с.64-66).

27.05.2014р. державними інспекторами сільського господарства у Вінницькій області Немировським Ю.В. та Гамарником В.Я. у присутності голови ФГ "Ставнічука М.О." проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться на території Чернятинської сільської ради, Жмеринського району, Вінницької області за межами населеного пункту с. Токарівка. Обстеженням встановлено, що ФГ "Ставнічука М.О." в особі голови ОСОБА_2 використовується земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду, загальною площею 66,0 га , яка розташована на території Чернятинської сільської ради, Жмеринського району за межами населеного пункту с. Токарівка. На вказаній земельній ділянці засіяна сільськогосподарська культура ріпак. На момент перевірки, вказана земельна ділянка фактично використовується ФГ "Ставнічука М.О." за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності відповідного правочину щодо такої земельної ділянки, про що складено акт обстеження земельної ділянки №26/14 від 27.05.2014р., який підписали всі особи, вказані в ньому. До акту долучено викопіювання із земель Чернятинської сільської ради із зображенням самовільно зайнятої земельної ділянки (а.с.68, а.с.74).

Приписом №000165/14 від 27.05.2014р. голову ФГ "Ставнічука М.О." ОСОБА_2 зобов'язано у 30-ти денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства, а саме, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку або оформити на неї правовстановлюючі документи. Про виконання припису повідомити до 27.06.2014р. Державну інспекцію сільського господарства у Вінницькій області (а.с.69).

За результатами перевірки державним інспектором сільського господарства у Вінницькій Гамарником В.Я. 27.05.2014р. складено протокол про адміністративне правопорушення № 000113/14 стосовно голови ФГ "Ставнічука М.О." ОСОБА_2 за ст.53-1 КУпАП та пунктом "б" ч.1 ст.211 Земельного кодексу України, в зв'язку з порушенням вимог ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст.1 ЗУ "Про державний контроль за використанням та охороною земель". Протокол складено в зв"язку з тим, що ФГ "Ставнічука М.О." в особі голови ОСОБА_2 використовується земельна ділянка сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду, загальною площею 66,0 га , яка розташована на території Чернятинської сільської ради, Жмеринського району за межами населеного пункту с. Токарівка. На вказаній земельній ділянці засіяна сільськогосподарська культура ріпак. На момент перевірки, вказана земельна ділянка фактично використовується ФГ "Ставнічука М.О." за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності відповідного правочину щодо такої земельної ділянки. Фказаний факт кваліфікується згідно ст.1 ЗУ "Про державний контроль за використанням та охороною земель" як самовільне зайняття земельної ділянки. В протоколі порушник зазначив, що особисто він земельну ділянку не використовував. Протокол вручено відповідачу під розпис (а.с.83).

27.05.2014р. голові ФГ "Ставнічука М.О." ОСОБА_2 вручено повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення, що ствердження відміткою на повідомленні (а.с.70).

Постановою державного інспектора сільського господарства у Вінницькій області Гамарником В.Я. від 28.05.2014р. закрито справу про адміністративне правопорушення, яке вчинив голова ФГ "Ставнічука М.О." ОСОБА_2. в зв'язку з наявністю в його діях ознак злочину, передбаченого ст.197-1 КК України. Постанову надіслано поштою 30.05.2014р.(а.с. 71).

Згідно розрахунку, проведеного державним інспектором сільського господарства у Вінницькій області Немировським Ю.В. у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 року № 963, розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 66 га, становить 75646,30 грн.. Даний розрахунок перевірений державним інспектором сільського господарства у Вінницькій області Гамарником В.Я. (а.с.73).

27.05.2014 р. голові ФГ "Ставнічука М.О." ОСОБА_2 надіслано повідомлення № 584//14 щодо відшкодування шкоди в розмірі 75 646,3грн., заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в 15-ти денний термін з дня отримання повідомлення. В повідомлення зроблена відмітка про його відправку поштою 29.05.2014р. (а.с.34).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно із ст.84ч.1,ч.2 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 90 Земельного кодексу України встановлено, що власники земельних ділянок мають право: самостійно господарювати на землі; на відшкодування збитків у випадках передбачених законом. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

В статті 126 ЗК України Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статею 211 ч.1 п. "б" ЗК України передбачена цивільна відповідальність юридичних осіб за самовільне зайняття земельних ділянок.

Згідно ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу ( далі - Методика).

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи ФГ "Ставнічука М.О." самовільно зайняло та використовувало земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель резервного фонду, загальною площею 66,0 га , яка розташована на території Чернятинської сільської ради, Жмеринського району за межами населеного пункту с. Токарівка . Факт самовільного зайняття земельної ділянки та вина відповідача у вчиненні цього правопорушення підтверджується актом перевірки дотримання суб»єктами господарювання вимог законодавства №411/14 від 27.05.2014р., актом обстеження земельної ділянки №26/14 від 27.05.2014р., протоколом про адміністративне правопорушення №000113/14 від 27.05.2014р., приписом №000165/14 від 27.05.2014р., постановою у справі про адміністративне правопорушення №89/14 від 28.05.2014р., та іншими наявними у справі доказами. Розмір заподіяної відповідачем шкоди в сумі 75 646,3грн. визначений компетентним органом та у встановленому законом порядку. Як зазначив представник відповідача у судовому засіданні всі документи складені за наслідками перевірки він отримав, але їх не оскаржував, як і не оскаржував дії посадових осіб, які проводили перевірку.

Зазначені вище обставини з урахуванням положень ст.122, ст.211, ст.212 ЗК, роз»яснень Вищого господарського суду України, викладених в п.3.6.п.3.9 постанови пленуму №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», переконують суд у правомірності заявлених вимог та в наявності підстав для задоволення позову в повному обсязі з розподілом судових витрат за правилами ст. 49 ГПК України.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 4-3 - 4-5, 32, 33, 34, 43, 49, 69, 82, 84, 85, 115 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з фермерського господарства "Ставнічука М.О." (вул. Центральна, 30, с. Токарівка, Жмеринський район, Вінницька область, 23125, код ЄДРЮОФОП 38957930) шкоду заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки на користь держави в особі Головного управління Держземагентства у Вінницькій області (вул. Келецька , 63 ,м. Вінниця, 21027, код ЄДРЮОФОП 38394457, р/р 31115102700132 в держбюджет ГУДКУСУ у Жмеринському районі (Жмеринський район) МФО 802015 код ЄДРЮОФОП 37755173) в сумі 75646,30грн..

3. Зобов'язати фермерське господарство "Ставнічука М.О." (вул. Центральна, 30, с. Токарівка, Жмеринський район, Вінницька область, 23125, код ЄДРЮОФОП 38957930) повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 66га, що використовується для товарного сільськогосподарського виробництва (вирощування ріпака), яка знаходиться на території Чернятинської сільської ради Жмеринського району Вінницької області у власність держави в особі Головного управління Держземагентства у Вінницькій області (вул. Келецька,63, м. Вінниця, 21027, код ЄДРЮОФОП 38394457).

4. Стягнути з фермерського господарства "Ставнічука М.О." (вул. Центральна, 30, с. Токарівка, Жмеринський район, Вінницька область, 23125, код ЄДРЮОФОП 38957930) судовий збір в доход Державного бюджету в загальній сумі 3045,00грн..

Повне рішення складено 15 серпня 2014 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи.