Постанова № 40147183, 07.08.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 р. Справа № 804/2920/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛяшко О.Б. при секретаріСтавицькому О.В. за участю: позивача представника позивача представників Бабайківської сільській Ради Царичанського району Дніпропетровської області третьої особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, Чвертки В.П., ОСОБА_9, ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 в інтересах недієздатної ОСОБА_8 до Бабайківської сільської Ради Царичанського району Дніпропетровської області, Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії та стягнення матеріальних та моральних витрат,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3, який є опікуном недієздатної особи ОСОБА_8, 20 лютого 2014 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області, в якому з урахуванням уточнень від 07 серпня 2014 року просив:

- визнати протиправним Рішення Бабайківської сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_7» № 545-38 /VI від 05 лютого 2014 року;

- визнати протиправною реєстрацію земельної ділянки ФОП ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення № РВ-1200090572014 від 09 січня 2014 року територіального Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру;

- зобов'язати відділ Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області внести відомості до Державного земельного кадастру на земельну ділянку по АДРЕСА_2 датою подачі документів ОСОБА_8 - 09 січня 2014 року;

- визнати протиправним присвоєння кадастрового номера, анулювати кадастровий номер 1225680501040820002 та реєстрацію, земельної ділянки ФОП ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1, територіальним Відділом Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області;

- стягнути з відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області, та Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області в рівних долях на користь позивача матеріальні витрати в сумі 5 552,66 грн.;

- стягнути з Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області на користь позивача моральні витрати в сумі 1,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що при виготовленні проектної документації ФОП ОСОБА_7 повинен був погодити свій проект з суміжним землекористувачем та власником будинку ОСОБА_8, так як на той момент 30 грудня 2013 року у землевпорядника Чвертки В.П. на руках був проект ОСОБА_8, який був зданий раніше, а саме 27 грудня 2013 року, і межі ділянки ОСОБА_7 перетиналися з межами ділянки ОСОБА_8 Тобто позивач вважає, що землевпорядник Чвертка В.П. Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області не мала будь-яких прав, маючи на руках два не зареєстровані проекти, їх реєструвати та виносити будь-який з них на розгляд Бабайківської сільської ради, до моменту узгодження меж ділянок. Також позивачем наголошено, що оскільки документи на присвоєння кадастрового номеру були подані пізніше ніж присвоєно кадастровий номер, то кадастровий номер було присвоєно земельній ділянці з порушенням вимог закону. Зважаючи на зазначене позивач вважає, що дії відповідачів є протиправними, а рішення такими, що підлягають скасуванню.

Додатково позивач зазначає, що дії Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області змусили його порушити свій звичний режим життя, не давали змоги займатися своїми справами, приділяти необхідну увагу своїм близьким, витрачати час на пошук адвоката, збирання доказів, звернення до різноманітних інстанцій з метою захисту прав недієздатних, постійні поїздки до сільради тощо, призвели до значних непередбачених матеріальних витрат з бюджету сім'ї. Витрати на надання правової допомоги та гонорар адвоката склали 4500,00 грн., а матеріальні витрати склали 1052,66 грн.

Ухвалою від 16 квітня 2014 року було залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ФОП ОСОБА_7

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали уточнені позовні вимоги у повному обсязі, просили позов задовольнити.

Представники Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області позов не визнали, просили відмовити у його задоволенні, по суті справи надали наступні пояснення. Так, 25 травня 2012 року ФОП ОСОБА_7 звернувся із заявою до сесії Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду під його власністю, а саме будівлею магазину, що розташований за адресою: АДРЕСА_1. Сесією сільської ради був наданий дозвіл на виготовлення проекту землеустрою № 266-

18/VІ від 26 червня 2012 року. Відділом Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області 11 грудня 2013 року було видано висновок на погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комерційного призначення ФОП ОСОБА_7 На період формування проекту землеустрою, ОСОБА_8 не була суміжним землекористувачем, оскільки у 2003 році між нею та Царичанською райспоживспілкою було укладено та нотаріально посвідчено угоду купівлі-продажу магазину «Промтовари» з відстрочкою виплати по договору. Право власності на магазин «Промтовари», який розташований за адресою: АДРЕСА_2, було зареєстровано за ОСОБА_8 14 січня 2013 року. Сесією Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області від 23 жовтня 2013 року було надано дозвіл ОСОБА_8 на виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,15 га. під магазином «Промтовари». В сільській раді 31 січня 2014 року відбулось засідання земельної комісії, на якій було розглянуто питання щодо погодження меж між землекористувачами ФОП ОСОБА_7 та ОСОБА_8

Представник Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

У своїх письмових поясненнях за вих. № 1/13-415 від 18 березня 2014 року представником відповідача було зазначено, що згідно Акту прийому-передачі межових знаків на зберігання від 12 грудня 2013 року с. Бабайківка, а саме п. 3 даного акту: «Власниками/користувачами суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж не заявлено» та єдиним власником/землекористувачем виступає Бабайківська сільська рада.

Третя особа ФОП ОСОБА_7 в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на їх необґрунтованість.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали та з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до додаткового рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 25 лютого 2013 року у справі № 412/5221/2012 (провадження № 2о/201/10/2013) призначено ОСОБА_3 опікуном над недієздатною ОСОБА_8

Між Оптово-роздрібним споживчим товариством Царичанської районної споживчої спілки (продавець) та ОСОБА_8 (покупець) 10 грудня 2003 року було укладено Договір купівлі-продажу магазину «Промтовари», відповідно до змісту якого продавець продав, а покупець купив магазин «Промтовари», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Згідно Акту здачі-приймання об'єкту нерухомості від 21 грудня 2012 року, будівля магазину літ. А-1 разом з господарчими будівлями була передана від Царичанського районного споживчого товариства до ОСОБА_8 21 грудня 2012 року.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно судом встановлено, що право приватної власності на нежитлову будівлю магазину «Промтовари», яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, та складається з: А-1 будівля магазину «Промтовари» загальною площею 342,6 кв.м., Б-1 вбиральня дощата, зареєстроване 14 січня 2013 року за ОСОБА_8

Між Бабайківською сільською радою Царичанського району Дніпропетровської області (орендодавець) та Царичанським районним Споживчим товариством (орендар) 01 травня 2013 року було укладено Договір оренди землі, згідно з яким в оренду передалась строком до 31 грудня 2013 року земельна ділянка загальною площею 0,1044 га (кафе - 0,0190 га, магазин - 0,0065 га, магазин «Промтовари» - 0,0599 га, склад - 0,0190 га). Договір зареєстрований в книзі обліку Бабайківської сільської ради за № 390 від 01 травня 2013 року.

У листі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області Г-1292/06 від 27 вересня 2013 року зазначено, що не потрібно надавати декларацію про готовність об'єкта до експлуатації.

Актом від 04 жовтня 2013 року щодо зміни функціонального призначення будівлі літ. А-1 - призначення будівлі не потребує додаткового введення в експлуатацію для використання об'єкту в якості житлового будинку.

Рішенням Виконавчого комітету Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області «Про переведення будівлі з нежитлової в житлову за адресою АДРЕСА_2 та введення об'єкта в експлуатацію» № 49 від 16 жовтня 2013 року було погоджено у переводі будівлі з нежитлової у житлову за адресою: АДРЕСА_2, за умови виготовлення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки під будівлею з комерційного призначення в житлову забудову та оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку та введення об'єкта в експлуатацію.

Рішенням тридцять п'ятої позачергової сесії шостого скликання Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області «Про внесення змін до договору оренди від 01.05.2013 року з Царичанським РСТ (голова правління Залімський В.М.)» № 505-35/VІ від 23 жовтня 2013 року було внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 01 травня 2013 року в частині орендованої площі з 0,1044 га на 0,0255 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Рішенням тридцять п'ятої позачергової сесії шостого скликання Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі гр. ОСОБА_8» № 504-35/VІ від 23 жовтня 2013 року було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування будівлі торгівлі, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 0,15 га громадянці ОСОБА_8

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та території Бабайківської сільської ради АДРЕСА_2, був виготовлений ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

З листа Державного підприємства «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за вих. № 01-07/14 від 14 січня 2014 року судом встановлено, що розроблений та належним чином завірений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, 27 грудня 2013 року було передано на погодження у відповідності зі ст. 186-1 Земельного кодексу України.

Відповідно до відбитку вхідного штемпелю на зверненні Державного підприємства «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за вих. № 01-07/540 від 27 грудня 2013 року щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на території Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області, то дана заява надійшла до Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області 08 січня 2014 року.

Судом встановлено, що нежиле приміщення 1, загальною площею 57,0 кв.м., будівля магазину, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, належить на праві власності ОСОБА_7, що підтверджується Витягом про державну реєстрацію прав № 35033104 від 02 серпня 2012 року.

ОСОБА_7 (РНОКПП за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків НОМЕР_1) 28 серпня 1997 року зареєстрований як фізична особа-підприємець, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця Серії НОМЕР_3.

Рішенням вісімнадцятої позачергової сесії шостого скликання Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_7» № 266-18/VІ від 26 червня 2012 року було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки несільськогосподарського призначення в оренду площею 230 кв.м. ФОП ОСОБА_7, на якій розташований об'єкт комерційного використання - магазин-склад, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

ОСОБА_7 25 травня 2012 року звернувся до Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою.

До матеріалів справи долучений Висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № ДН/122568:04:006/04128 від 11 грудня 2013 року, відповідно до якого Відділ Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області, розглянувши проект землеустрою, надав висновок про погодження ФОП ОСОБА_7 проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 0,0230 га, яка розташована в с. Бабайківка, вул. Братів Дрелевських.

Також представники Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області посилаються на Акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 12 грудня 2013 року, копія якого долучена до матеріалів справи.

Згідно змісту даного акту, межі земельної ділянки за кадастровим номером 1225680501:, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, площею 0,0230 га, надана у власність/користування ФОП ОСОБА_7, закріплені в натурі. Власниками/користувачами суміжних земельних ділянок претензій до існуючих меж не заявлено.

ОСОБА_7 30 грудня 2013 року звернувся до (реєстраційний № ЗВ-1201328502013) до Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області із заявою про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,023 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Відділом Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області 30 грудня 2013 року відкрито Поземельну книгу кадастровий номер земельної ділянки 122568050104080002, до якої внесено запис № 001 від 30 грудня 2013 року щодо земельної ділянки площею 0,0230 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-1201202472013 від 30 грудня 2013 року, земельній ділянці площею 0,0230 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, присвоєно кадастровий номер 1225680501:04:082:0002.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі ФОП ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 1225680501:, був виготовлений ТОВ «ДНІПРОЛЕНД».

До Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області була подана 09 січня 2014 року (реєстраційний № ЗВ-1201335272014) заява про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1385 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2.

Судом встановлено, що рішенням Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області № РВ-1200090572014 від 09 січня 2014 року було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру на підставі Заяви від 09 січня 2014 року (реєстраційний № ЗВ-1201335272014), у зв'язку з перетином ділянок з ділянкою 1225680501:04:082:0002, площа співпадає на 1,5552 %.

Рішенням тридцять восьмої сесії шостого скликання Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі ФОП ОСОБА_7» № 545-38/VІ від 05 лютого 2014 року було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, кадастровий номер 1225680501:04:082:0002, загальною площею 0,0230 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Також відповідно п. 2 вищевказаного Рішення № 545-38/VІ від 05 лютого 2014 року було передано земельну ділянку в оренду ФОП ОСОБА_7 загальною площею 0,0230 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до змісту ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

У ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-XIV, оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Питання державної реєстрації земельної ділянки врегульовується статтею 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 № 3613-VI та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (далі - Порядок № 1051).

На сьогодні державну реєстрацію земельних ділянок здійснюють територіальні органи Держземагенства за місцем розташування земельних ділянок відповідно до вимог пунктів 107-115 Порядку № 1051.

Згідно з пунктом 107 Порядку № 1051, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється під час її формування за результатами складення документації із землеустрою після її погодження у встановленому порядку та до прийняття рішення про її затвердження органом державної влади або органом місцевого самоврядування (у разі, коли згідно із законом така документація підлягає затвердженню таким органом) шляхом відкриття Поземельної книги на таку земельну ділянку.

Відповідно до пункту 109 Порядку № 1051 державна реєстрація земельної ділянки здійснюється за заявою особи, якій за рішенням органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою, що є підставою для формування земельної ділянки у разі її передачі у власність чи користування із земель державної чи комунальної власності, або уповноваженої нею особи.

У п. 110 Порядку № 1051 визначено, що для державної реєстрації земельної ділянки Державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію, подаються:

1) заява про державну реєстрацію земельної ділянки за формою згідно з додатком 22;

2) оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки (разом з позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації у разі, коли така документація підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації);

3) електронний документ;

4) документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації земельної ділянки (крім випадку, передбаченого в абзаці четвертому пункту 86 цього Порядку, коли зазначається реєстраційний номер попередньої заяви або подається її копія).

Слід наголосити, що документація із землеустрою - це затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо (ч. 1 ст. 1 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV).

Згідно ч. 1 ст. 25 Закону України «Про землеустрій», документація із землеустрою розробляється у вигляді програм, схем, проектів, спеціальних тематичних карт, атласів, технічної документації.

Відповідно до п. б) ч. 2 ст. 198 Земельного кодексу України, кадастрова зйомка включає погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами.

Інструкція про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затверджена Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів 18 травня 2010 року № 376, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 червня 2010 року за № 391/17686 (далі - Інструкція), визначає механізм встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками.

Відповідно до положень Інструкції, встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місце розташування поворотних точок її меж і їх закріплення межовими знаками.

Згідно Інструкції, комплекс робіт по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: підготовчі роботи, топографо-геодезичні, картографічні роботи й роботи по землеустрою, камеральні роботи, складання й оформлення матеріалів технічної документації по землеустрою відносно встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а також встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і закріплення їх межовими знаками. Топографо-геодезичні, картографічні роботи й роботи по землеустрою виконуються, а результати цих робіт оформляються згідно із Законами України «Про землеустрій», «Про топографо-геодезичну й картографічну діяльність», Інструкції по топографічній зйомці в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 і 1:500 (ГКНТА-2.04-02-98), яка затверджена наказом Укргеодезкартографії від 09.04.1998 №56. Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками конкретно встановлених видів.

З огляду на викладене, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами є обов'язковим етапом при розробленні документації із землеустрою.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Оскільки ОСОБА_8 є власником нежитлової будівлі магазину «Промтовари», яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, та 23 жовтня 2013 року рішенням Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області № 504-35/VІ їй було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування вказаної будівлі торгівлі, то ОСОБА_8 є фактичним землекористувачем земельної ділянки на якій розташований належний їй об'єкт нерухомості. При цьому межі даної земельної ділянки не були визначені на момент виникнення спірних правовідносин, щодо відведення земельної ділянки суміжному землекористувачу ФОП ОСОБА_7 Тому при складанні Акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 12 грудня 2013 року до земельної ділянки площею 0,0230 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, у якому зазначено, що відсутні особи власники/землекористувачі суміжних ділянок, було протиправно не враховано інтереси ОСОБА_8

Даного висновку суд приходить у зв'язку з тим, що представник Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області Чвертка В.П. була ознайомлена з інформацією про наявність сусіднього до земельної ділянки площею 0,0230 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, землекористувача, а саме ОСОБА_8 Згоду дана особа на погодження меж не надавала, у зв'язку з чим державна реєстрація земельної ділянки площею 0,0230 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, за кадастровим номером 1225680501:04:082:0002, з цільовим призначенням 03.07, яка здійснена 30 грудня 2013 року Відділом Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області на підставі заяви ОСОБА_7 є протиправною, такою, що порушує права ОСОБА_8, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Оскільки при розробленні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду не було враховано інтереси суміжного землекористувача ОСОБА_8 та судом визнано протиправною і скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0230 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, за кадастровим номером 1225680501:04:082:0002, суд вважає, що рішення Бабайківської сільської ради Царичанського району Дніпропетровської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі ФОП ОСОБА_7» № 545-38/VІ від 05 лютого 2014 року, є протиправним, таким, що винесене не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим воно підлягає скасуванню.

Також суд приходить до висновку, що рішення Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області від 09 січня 2014 року № 1200090572014 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру на підставі Заяви від 09 січня 2014 року (реєстраційний № ЗВ-1201335272014), у зв'язку з перетином ділянок з ділянкою 1225680501:04:082:0002, є протиправним, оскільки у зв'язку із скасуванням судом реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 1225680501:04:082:0002 відсутнє співпадання площі суміжних земельних ділянок.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області внести відомості до Державного земельного кадастру на земельну ділянку по АДРЕСА_2 датою подачі документів ОСОБА_8 - 09 січня 2014 року, то суд зазначає, що обставини готовності землевпорядної документації стосовно земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, не вирішені компетентним органом, в порядку визначеному нормами чинного законодавства України. У зв'язку з чим така вимога задоволенню не підлягає.

Суд наголошує, що вимога щодо визнання протиправним присвоєння кадастрового номера, анулювати кадастровий номер 1225680501040820002 та реєстрацію, земельної ділянки ФОП ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1, територіальним Відділом Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області є за своїм змістом тотожною вимозі про визнання протиправною реєстрації земельної ділянки ФОП ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1, Даного висновку суд приходить у зв'язку з тим, що процес реєстрації земельної ділянки полягає в тому числі у присвоєнні кадастрового номеру.

З приводу стягнення з відповідачів матеріальних та моральних витрат, то суд зазначає наступне. Оскільки винесення спірних рішень відповідачами виникло саме через неузгодженість фактичного землекористування ОСОБА_8 земельною ділянкою, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, та документального підтвердження цього факту, то в даному випадку суд відмовляє у задоволенні даної частини позовних вимог.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Заперечуючи проти позову, відповідачі, які за визначенням Кодексу адміністративного судочинства України є суб'єктами владних повноважень, не довели правомірності винесення спірних рішень, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, судові витрати не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 94, 155, 158-163, 167, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3 в інтересах недієздатної ОСОБА_8 до Бабайківської сільської Ради Царичанського району Дніпропетровської області, Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Фізична особа-підприємець ОСОБА_7 про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобовязання вчинити дії та стягнення матеріальних та моральних витрат - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бабайківської сільської Ради Царичанського району Дніпропетровської області від 05 лютого 2014 року № 545-38/VI "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_7".

Визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0230 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням 03.07, за кадастровим номером 1225680501:04:082:0002, здійснену 30 грудня 2013 року Відділом Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області на підставі заяви ОСОБА_7.

Визнати протиправним та скасувати рішення Відділу Держземагенства у Царичанському районі Дніпропетровської області від 09 січня 2014 року № 1200090572014 про відмову ОСОБА_8 у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

В решті позову відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 12 серпня 2014 року

Суддя О.Б. Ляшко