Ухвала суду № 40137991, 07.08.2014, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 822/2026/14

Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О. П.

Суддя-доповідач: Граб Л.С.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Хмельницького обласного військового комісаріату на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Хмельницького обласного військового комісаріату про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

В травні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Хмельницького обласного військового комісаріату в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить скасувати рішення (протокол №4) комісії Хмельницького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України (далі - ЗСУ) від 12.05.2014 року та зобов'язати комісію Хмельницького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ надати йому статус учасника бойових дій та видати посвідчення встановленого зразка.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2014 року позов задоволено частково: скасовано рішення (протокол №4) комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті від 12.05.2014 року в частині відмови у визнанні учасником бойових дій ОСОБА_2; зобов'язано комісію з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у Збройних Силах України при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про присвоєння статусу учасника бойових дій, а в решті позовних вимог відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 у період з 10.05.1968 року по 06.12.1969 року проходив службу у в/ч 16450 м. Львів, УРСР на посаді командира відділення у військовому званні рядовий, молодший сержант, що підтверджується його послужною карткою та військовим квитком, виданим Чемеровецьким районним військовим комісаріатом Хмельницької області серія НОМЕР_1 від 05.09.1968 року.

Згідно тексту архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 07.09.2012 року, №5856 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проходив військову службу у в/ч 16450 з 10 травня 1968 року (наказ №106 від 10.05.1968 р.) по 06 грудня 1969 року (наказ №285 від 06.12.1969 р.) в в/званні - рядовий, молодший сержант, на посаді - командир відділення.

Постійним місцем дислокації в/ч 16450 є м. Львів.

З 7 травня 1968 року (наказ №104) по 26 жовтня 1968 року (наказ №214) район навчань. 7 травня 1968 року (наказ №01/012 від 7.05.68 р.) особовий склад в/ч 16450 перетнув державний кордон СРСР з Польською Народною Республікою для участі в навчаннях.

В історичному формулярі в/ч 16450 за 1968 рік зазначено, що 20 серпня 1968 р. о 24 год. 00 хв. полк перейшов кордон Чехословаччини в районі Кжишановіце (південне місто Рацибуш) і здійснив нічний 150-кілометровий марш. До 07 год. 00 хв. 21 серпня 1968 р. вийшов і блокував десантну бригаду ЧНР в м. Простєєв. 22 серпня 1968 р. передав контроль за діями десантної бригади одній із частин 128 мсд полку. 23 серпня 1968 року вийшов в район м.Нови-Йичина, де проводив заходи зі створення комендатури і нормалізації життєдіяльності в районі Нови-Йичина; з 29 по 30 жовтня 1968 року полк здійснив 500- кілометровий марш, повернувся на постійне місце дислокації м.Львів.

До комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті позивачем подано заяву про визнання його учасником бойових дій у зв'язку з тим, що у період проходження ним строкової служби, з 20.08.1968 року він приймав участь у бойових діях та забезпечував бойову діяльність в/ч 16450.

Відповідно до рішення комісії з питань розгляду матеріалів про визначення учасників бойових дій у ЗСУ при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті від 12.05.2014 року, ОСОБА_2 відмовлено у визнанні його учасником бойових дій, із тих підстав, що в архівній довідці Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 07.09.2012 року, №5856 відсутні будь-які відомості про особисту участь позивача у складі в/ч 16450 в бойових діях або забезпеченні бойової діяльності військ у ЧРСР.

Не погоджуючись з відмовою Хмельницького обласного військового комісаріату, позивач оскаржив це рішення в судовому порядку.

Відповідно до п.2 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасниками бойових дій визнаються особи, які працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії і брали в них участь чи забезпеченні бойової діяльності військ, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 08.02.1994 року №63 «Про організаційні заходи щодо застосування Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» містить перелік держав і періодів бойових дій на їх території та перелік осіб на яких поширюється дана Постанова.

Відповідно до цього переліку на території Чехо-Словаччини за участю військовослужбовців Радянської Армії велися бойові дії в період з 20.08.1968р. по 01.01.1969р.

Судова колегія, ретельно вивчивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач, будучи рядовим Радянської Армії, на другий день ведення бойових дій в Чехо-Словаччині приймав участь у блокуванні десантної бригади Чехословацької народної республіки та наступної передачі контролю за діями десантної бригади іншій військовій частині армії СРСР.

Факт перебування позивача у складі в/ч 16450 щодо забезпечення бойової діяльності військ у ЧССР в 1968 році, підтверджено також показами свідків ОСОБА_4 і ОСОБА_5

Відповідно до п.2 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач може бути визнаним учасником бойових дій, та на підставі Наказу Міноборони від 08.04.2009 року № 158 про затвердження "Інструкції про порядок видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків "Ветеран війни - учасник бойових дій" та листів талонів на право одержання проїзних квитків з 50-відсотковою знижкою їх вартості у Збройних Силах України" може мати право на отримання посвідчення та нагрудного знаку учасника бойових дій.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач при прийнятті рішення про відмову ОСОБА_2 у визнанні його учасником бойових дій неповно і необ'єктивно з'ясував всі необхідні обставини справи, зважаючи на те, що за однакових обставин ОСОБА_4 і ОСОБА_5, факт проходження якими служби разом з позивачем у в/ч 16450 у період з 10.05.1968 року по 30.10.1968 року на території Чехословаччини відповідачем не оскаржується, комісія встановила статус учасників бойових дій.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду, що повноваження відповідача щодо надання статусу учасника бойових дій та видачі посвідчення встановленого зразка є дискреційним повноваженням та виключною компетенцією уповноваженого органу, а тому правильним способом захисту порушених прав є зобов»язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про присвоєння йому статусу учасника бойових дій.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Зважаючи на те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Хмельницького обласного військового комісаріату, - залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 червня 2014 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Граб Л.С.

Судді Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.