Ухвала суду № 40136521, 14.08.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4613/14

УХВАЛА

14 серпня 2014 року

12 год. 50 хв.

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу у розмірі 12 500 грн. 00 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення з відповідача до Державного бюджету України штрафу за порушення вимог законодавства щодо змісту реклами у розмірі 12 500 грн. 00 коп. на р/р 31112106700007 в ГУ ДКС України тв. Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37607526, КБК 21081100.

Справа підсудна Одеському окружному адміністративному суду.

Відповідно до ч. 1, ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2, ст. 107 Кодексу адміністративного судочинсвта України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Згідно ч. 1, ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.

Розглянувши матеріали вказаного адміністартивного позову, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 6, ч.1, ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.

Згідно із ч. 4 та ч. 5 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Приписами пункту 4 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Зі змісту наведених норм вбачається законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, повноважень на ведення справи, та в разі встановлення відсутності таких повноважень, - постановити ухвалу про повернення позовної заяви.

У відповідності до ч.ч. 1-3 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.

Частиною 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Згідно з вимогами ч.ч. 1 та 3 ст. 58 вказаного Кодексу, повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.

Як вбачається з адміністративного позову його підписано ОСОБА_3, як представником позивача за довіреністю.

Згідно доданої до адміністративного позову не засвідченої копії довіреності, виданої Інспекцією з питань захисту прав споживачів в Одеській області від 21.01.2014 року на імя ОСОБА_3 (паспорт серії НОМЕР_1, виданий Саратським РВ УМВС України в Одеській області 06.02.2003 року), представнику позивача ОСОБА_3, надано право бути представником прав і інтересів Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області в усіх судових установах з усіма правами та обов'язками, наданими процесуальним законодавством України (за винятком відмови від позову повністю або частково та укладання мирової угоди).

Проте, право підпису, зазначеною довіреністю, не передбачено, що свідчить про те, що даний адміністративний позов підписано особою від імені Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області, яка згідно довіреності не наділена повноваженнями на підписання та подання адміністративного позову.

Згідно з п. 4, ч. 3, ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві якщо: позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

За таких обставин суд дійшов висновку висновку, що адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми штрафу підлягає поверненню позивачу.

Згідно ч. 6. ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 56, 58, 106, 107, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення з відповідача до Державного бюджету України штрафу за порушення вимог законодавства щодо змісту реклами у розмірі 12 500 грн. 00 коп. на р/р 31112106700007 в ГУ ДКС України тв. Одеській області, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37607526, КБК 21081100 - повернути позивачу.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Я.В. Балан