Ухвала суду № 40132391, 14.08.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 серпня 2014 року № 813/5670/14

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., ознайомившись з позовною заявою управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області до відкритого акціонерного товариства «Добросинський ДОК» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

в с т а н о в и в:

12.08.2014 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області до відкритого акціонерного товариства «Добросинський ДОК» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 7622,86 грн.

Відповідно до вимог ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, серед іншого з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, визначеним статтею 106 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суддею встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Однак, як вбачається з матеріалів адміністративного позову, такий подано без додержання зазначених вище вимог, а саме позивачем в підтвердження надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів, надано квитанцію про оплату поштового відправлення, з змісту котрої не являється за можливе встановити вміст надіслання копії зазначеного позову та доданих матеріалів до нього.

Згідно абз. 7 п. 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення. Вказана позиція узгоджується з позицією Вищого адміністративного суду викладеною в інформаційному листі від 16.11.2011 року за № 2091/11/13-11.

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом та з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Однак, як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем в підтвердження надіслання відповідачу копії позовної заяви з долученими до неї документами надано розрахунковий документ (квитанцію), з якої жодним чином не вбачається, що відповідачу було скеровано саме позовну заяву з долученими до неї документами, а тому зазначений недолік підлягає усуненню позивачем відповідності до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Як вбачається з матеріалів справи, то позивач просить про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 7622,86 грн, однак доказів в підтвердження призначення працівнику відкритого акціонерного товариства «Добросинський ДОК» ОСОБА_1 пільгової пенсії та доказів виплати такої останній суду не надано.

А відтак, позивачу слід надати докази, що підтверджують наявність підстав для призначення працівнику відповідача ОСОБА_1 пільгової пенсії, зокрема доказів про наявність трудового стажу та характеру виконуваної роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах (довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та протоколу про призначення пенсії пенсіонеру) та докази виплати пенсіонеру ОСОБА_1 пільгової пенсії за оскаржуваний період, а також картку особового рахунку по платнику відкритого акціонерного товариства «Добросинський ДОК» станом на 31.07.2014 року.

Таким чином, позивачем не подано доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги та в разі неможливості подання таких доказів, не зазначено доказів, які позивач не може самостійно подати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

За таких обставин, оскільки позивачем до матеріалів позовної заяви не було долучено належних доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви з долученими до неї документами, а також не подано доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги, таку позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків, у відповідності до ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказані вище недоліки повинні бути усунені в строк до 17.09.2014 року включно, шляхом подання безпосередньо до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду наступних документів, а саме:

- доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів;

- докази, що підтверджують наявність підстав для призначення працівнику відповідача ОСОБА_1 пільгової пенсії, зокрема доказів про наявність трудового стажу та характеру виконуваної роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах (довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та протоколу про призначення пенсії пенсіонеру);

- докази виплати пенсіонеру ОСОБА_1 пільгової пенсії за оскаржуваний період;

- картку особового рахунку по платнику відкритого акціонерного товариства «Добросинський ДОК» станом на 31.07.2014 року.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

Позовну заяву заявою управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області до відкритого акціонерного товариства «Добросинський ДОК» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, залишити без руху.

Позивачу надати строк до 17 вересня 2014 року включно для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків, які повинні бути усунені шляхом подання безпосередньо до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) наступних документів, а саме:

- доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів;

- докази, що підтверджують наявність підстав для призначення працівнику відповідача ОСОБА_1 пільгової пенсії, зокрема доказів про наявність трудового стажу та характеру виконуваної роботи на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах (довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та протоколу про призначення пенсії пенсіонеру);

- докази виплати пенсіонеру ОСОБА_1 пільгової пенсії за оскаржуваний період;

- картку особового рахунку по платнику відкритого акціонерного товариства «Добросинський ДОК» станом на 31.07.2014 року.

Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви остання буде повернута позивачу відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.

Суддя Сидор Н.Т.