Рішення № 40131105, 12.08.2014, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 р. Справа № 902/1019/14

Господарський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Грабика В.В

при секретарі судового засідання Шаравській Н.Л.,

за участю представників сторін:

прокурор: Кириченко В.В. - прокурор прокуратури м. Вінниці;

від ГУ Держземагенства у Вінницькій області - Цибко В.В. - за довіреністю;

від Кузьминецької сільської ради - не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: не з'явився;

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: прокурора Гайсинського району Вінницької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Вінницькій області, Кузьминецької сільської ради

до: приватного підприємства "Граніт-Буг" (ПП "Граніт-Буг")

третя особа, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - відділ Держземагенства у Гайсинському районі

про розірвання договору оренди землі від 10.09.2007р., скасування в Державному реєстрі земель записів від 27.04.2010р. № 041003800004 та зобов'язання повернути земельну ділянку площею 55,2412 га., -

ВСТАНОВИВ :

14.07.2014р. прокурор Гайсинського району звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держземагентства у Вінницькій області, Кузьминецької сільської ради до ПП "Граніт-Буг" про розірвання договору оренди укладеного Гайсинською РДА з ПП "Граніт-Буг" від 10 вересня 2007року, зареєстрованого в Державному реєстрі земель за №041003800004, скасування в Державному реєстрі земель запису від 27.04.2010 за №041003800004 про державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 10.09.2007 між Гайсинською районною державною адміністрацією та приватним підприємством "Граніт-Буг", зобов'язання ПП "Граніт-Буг" повернути земельну ділянку площею 55,2412 га, вартістю 236 620 грн. 20 коп., яка розташована на території Кузьминецької сільської ради Гайсинського району у власність Держави в особі Головного управління Держземагенства у Вінницькій області.

Позов обґрунтовано наступним. 10.09.2007р. між Гайсинською РДА та ПП "Граніт-Буг" укладено договір оренди землі, за яким Гайсинська РДА передала в платне користування строком на 10 років земельну ділянку (пасовище) площею 55,2412 га, яка знаходиться на території Кузьминецької сільської ради Гайсинського району за межами населеного пункту, який зареєстрований у відділі Держземагенства у Гайсинському районі, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 27.04.2010 за №041003800004. В порушення взятих на себе за договором зобов'язань ПП "Граніт-Буг" систематично не виконує обов'язки щодо своєчасного внесення орендної плати за землю, що призвело до виникнення заборгованості, що й стало підставою звернення до суду.

Ухвалою суду від 15.07.2014р. порушено провадження у справі №902/1019/14 та призначено до розгляду в засіданні на 12.08.2014р. .

30.07.2014р. від відділу Держземагенства у Гайсинському районі Вінницької області надійшли пояснення наступного змісту. Відділ Держземагентства у Гайсинському районі не здійснював реєстрацію договору оренди, як вказано прокурором в позові. 01.01.2013 року повноваження щодо проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень наділена Державна реєстраційна служба (Укрдержреєстр), яка веде єдиний державний реєстр речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно. Реєстрація, скасування майнових прав на земельну ділянку, в тому числі прав власності, відбувається в порядку, визначеному ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відповідно до якої записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Також п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року №1141 "Про затвердження Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" передбачено, що державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Тобто повноваження щодо скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку на даний час покладено на Державну реєстраційну службу (а.с.55-57).

12.08.2014р. від ГУ Держземагенства у Вінницькій області надійшов відзив на позов, згідно якого Головне управління не підтримує даний позов з наступних підстав. Прокурором в позові не ставиться вимога про стягнення заборгованості по сплаті орендної плати. Також неможливо підтримати вимогу про скасування в Державному реєстрі земель запису про державну реєстрацію даного договору, тому що при розірванні договору оренди землі до Державного реєстру земель інформація не вноситься. Факт припинення права оренди реєструється в порядку встановленому Законом України "Про державну реєстрацію речових прав не нерухоме майно та їх обтяжень". Крім того, до поданих позовних матеріалів не надано одну із невід'ємних частин договору, акт визначення меж земельної ділянки в натурі на місцевості (а.с.74).

В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові.

Представник Головного управління Держземагенства у Вінницькій області не підтримав позовних вимог з підстав та за обставин, вказаних у відзиві на позов.

Представник Кузьминецької сільської ради не з'явився, незважаючи на те, що про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення вх. №5409 від 30.07.2014р. (а.с.54) та телефонограмою від 08.08.2014р. (а.с.69).

Відповідач в судове засідання не з'явився, представника в судове засідання не направив, витребуваних судом документів та письмових пояснень не надав, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та у встановленому законом порядку, ухвала направлена на адресу, яка зазначена в позові та співпадає з, вказаною у витязі з ЄДРЮОФОП, повернулась до суду з відміткою пошти "за зазначеною адресою не проживає" (а.с.50-53). З урахуванням ст. 64 ч.1 ГПК України та змісту п.3.9.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" вважається, що ухвала вручена відповідачу належним чином.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення вх.№5130 від 22.07.2014р. (а.с.47) та телефонограмою від 08.08.2014р. (а.с.72).

Крім того, відповідно до п.3.9.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" неявка учасника судового процесу в судове засідання не є підставою для скасування судового рішення, якщо ухвалу, в якій зазначено час і місце такого засідання, надіслано йому в порядку, зазначеному в підпункті 3.9.1 підпункту 3.9 цього пункту постанови. Отже, судом вчинено усі можливі дії для повідомлення відповідача та третьої особи про час і місце розгляду справи.

З урахуванням наведеного вище та відповідно до ст.75 ГПК України, суд ухвалив про розгляд справи у відсутність представників Кузьминецької сільської ради, відповідача та третьої особи.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням 11 сесії 5 скликання Кузьминецької сільської ради від 11.07.2007р. погоджено надання в оренду ПП "Граніт-Буг" терміном на 10 років земельних ділянок із земель запасу Кузьминецької сільської ради, загальною площею - 55,2412 га в тому числі пасовище - 55,2412 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (п.1)(а.с.22).

Розпорядженням Гайсинської РДА №276 від 06.08.2007р. надано в оренду земельні ділянки із земель запасу Кузьминецької сільської ради ПП "Граніт-Буг" с. Кузьминці - загальною площею 55,2412 га, в тому числі пасовищ 55,2412га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 10 років (десять) років (а.с.23).

10.09.2007р. між Гайсинською РДА (орендодавець) на підставі розпорядження голови РДА №276 від 06.08.2007р. та ПП "Граніт-Буг" (орендар) був укладений договір оренди землі. Договором передбачено наступне: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення , яка знаходиться на території Кузьминецької сільської ради (п.1.1.); в оренду передається земельна ділянка загальною площею 55,2412 га в тому числі пасовищ 55,2412га (п.2.); договір укладено на 10 (десять) років з послідуючим продовженням терміну договору оренди, який передбачений чинним законодавством до 50 років (п.8.); орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі у грошовому вигляді 10% (десять відсотків) від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 18863 (вісімнадцять тисяч вісімсот шістдесят три) гривні 10 копійок (п.9); орендна плата вноситься у такі строки щомісячно до 30 числа в рівних частках від річної суми (п.11.); дія договору припиняється шляхом його розірвання за: взаємною згодою сторін, рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом (п.38.). Договір зареєстрований, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.04.2010р. за №0410038000011 (а.с.12-13). Земельна ділянка передана орендареві за актом приймання-передачі від 10.09.2007р.(а.с.14).

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 29.10.2013р. у справі №802/4221/13-а задоволено позов Гайсинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області та стягнуто з ПП "Граніт-Буг" податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності станом на 09.10.2013р. в сумі 15 783,28 (а.с.38).

15.05.14р. прокурор Гайсинського району звернувся до начальника Гайсинської ОДПІ з листом №1404 про надання інформації щодо заборгованості по орендній платі ПП "Граніт-Буг" за договором оренди від 10.09.2007р. (а.с.25).

Згідно відповіді Гайсинської ОДПІ №1635 від 15.05.2014р. податковий борг ПП "Граніт-Буг" станом на 15.05.2014 року за кодом бюджетної класифікації 13050200 14 (орендна плата за землю) становить 25 614,32грн.. Вказана земельна заборгованість сформувалась в період 30.12.2012 року - 30.04.2014 року (а.с.26).

Згідно листа Гайсинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області податковий борг ПП "Граніт-Буг" 35019848 станом на 23.07.2014 року становить 27587,21 грн. за кодом бюджетної класифікації 13050200 14 (а. с. 59).

Згідно інформації Кузьминецької сільської ради №165 від 24.07.2014р., ПП "Граніт-Буг" було надано в оренду земельні ділянки загальною площею - 55,2412 га в тому числі пасовище - 55,2412га для ведення товарного с/г виробництва відповідно до договору оренди землі від 10.09.2007 року. Земельні ділянки не використовувались і не використовуються для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Заборгованість по орендній платі за земельні ділянки станом на 24.07.2014 року становить 40 952,08 грн., в тому числі: заборгованість на 01.01.2014 року - 25 614,32грн., штрафні санкції - 1972,89грн., орендна плата за 6 місяців 24 дні 2014 року - 13 364,87грн. (а.с.66).

Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України землекористувач зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату.

ЗУ "Про оренду землі" передбачено наступне: орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати (ст.24ч.1); на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (ст.32ч.1).

Заслухавши пояснення прокурора та представника ГУ Держземагенства у Вінницькій області, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що між сторонами виникли правовідносини із договору оренди земельної ділянки від 10.09.2007р., який був укладений між Гайсинською РДА та ПП "Граніт-Буг". У договорі сторони визначили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді 10% від нормативної грошової оцінки, що становить 18863,10 грн.. Орендна плата вносить щомісячно до 30 числа в рівних частках від річної суми. Також у договорі сторони визначили можливість його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором (п.38).

З матеріалів справи вбачається, що відповідач належним чином не виконує умови договору, а саме не сплачує орендну плату у встановленому договором розмірі та у визначені договором строки, що підтверджується змістом довідки Гайсинської ОДПІ ГУ Міндоходів у Вінницькій області №2246 від 23.07.2014р. (а.с.59), інформацією Кузьминецької сільської ради №165 від 24.07.2014р. (а.с.66).

Враховуючи наведене, суд дійшов до переконання в тому, що вимога про розірвання договору оренди землі від 10.09.2007р. ґрунтується на нормах чинного законодавства України, відповідає умовам договору оренди землі, фактичним обставинам та матеріалам справи, підтверджується належними та допустимими доказами, а тому підлягає задоволенню.

Розглянувши вимогу прокурора про скасування в Державному реєстрі земель запису від 27.04.2010 за №041003800004 про державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 10.09.2007р. між Гайсинською РДА та ПП"Граніт-Буг", суд прийшов до переконання в тому, що в її задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 24 ЗУ "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку (ч.1); державна реєстрація земельної ділянки скасовується державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника (п.10).

ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено наступне: обов»язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам та ін., а саме:право оренди земельної ділянки (ст..4 ч.1 п.2); державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав (ст.9ч.2п.2); державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об»єднань у діяльність державного реєстратора, пов»язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом (ст.9ч.4); записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав (ч.1,ч.2 ст.26).

Прокурором при формулюванні вказаної вимоги не було враховано, що на час укладення договору оренди землі 10.09.2007р. відповідно до ст.20 ЗУ «Про оренду землі» була передбачена обов»язкова реєстрація договору, а в подальшому з 01.01.2013р. вказана стаття втратила чинність. На час розгляду справи реєструється не договір , а право оренди. Вчинення відповідних реєстраційних дій покладено на державного реєстратора, втручання в діяльність якого прямо заборонена законом.

Отже прокурором невірно обраний спосіб захисту порушеного права, що є підставою для відмови в задоволенні позову в цій частині.

Розглянувши вимогу прокурора про повернення земельної ділянки суд прийшов до переконання в тому, що в її задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ст. 34 ЗУ "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

Відповідно до ст. 653 ЦК України у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Оскільки суд прийшов до переконання у наявності підстав для розірвання договору оренди земельної ділянки, то відповідно до змісту ст. 653 ЦК України, ст. 34 ЗУ "Про оренду землі" у орендаря обов»язок повернути земельну ділянку виникає з моменту набрання рішенням суду законної сили . Лише в разі відмови відповідача повернути земельну ділянку у прокурора, позивача виникне право вимоги про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки на підставі ст.212 ЗК України.

Отже на час розгляду справи право позивача на розпорядження належною йому земельною ділянкою порушене не було, що є підставою для відмови в задоволення позову в цій частині.

Згідно з положеннями ст. 49 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача в сумі 1218,00грн.. При вирішенні питання про розподіл судового збору судом враховано ту обставину, що позивач не підтримав позов заявлений прокурором в його інтересах.

Керуючись ст.ст.43, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити частково.

2. Розірвати договір оренди укладений Гайсинською районною державною адміністрацією з приватним підприємством «Граніт-Буг» 10 вересня 2007 року, зареєстрований в Державному реєстрі земель за №041003800004.

3. Відмовити в задоволенні позову в частині скасування в Державному реєстрі земель запису від 27.04.2010 за №041003800004 про державну реєстрацію договору оренди землі, укладеного 10.09.2007 між Гайсинською районною державною адміністрацією та приватним підприємством «Граніт-Буг» та в частині зобов'язання приватного підприємства «Граніт-Буг» повернути земельну ділянку площею 55,2412 га, вартістю 236 620 грн. 20 коп., яка розташована на території Кузьминецької сільської ради Гайсинського району у власність Держави в особі Головного управління Держземагенства у Вінницькій області.

4. Стягнути з приватного підприємства «Граніт-Буг» (код ЄДРЮОФОП 35019848, вул. Леніна, буд.8, с. Кузьмині, вул. Леніна, 11, Гайсинський район, Вінницька область, 23712) в доход Державного бюджету судовий збір в сумі 1218грн..

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 14 серпня 2014 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - прокурору Гайсинського району Вінницької області (вул. Енгельса, 15, м. Гайсин, 23700);

3 - Кузьминецькій сільській раді (вул. Леніна, 11, с. Кузьминці, Гайсинський район, Вінницька область);

4 - ПП "Граніт-Буг" (вул. Леніна, 8, с. Кузьминці, Гайсинський район, Вінницька область, 23712);

5 - відділу Держземагенства у Гайсинському районі (вул. Плеханова, 4, м. Гайсин, 23700).