Постанова № 40126098, 13.08.2014, Близнюківський районний суд Харківської області

612/564/14-п

3/612/139/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2014 року смт. Близнюки

Суддя Близнюківського районного суду Харківської області Лобановська С.М., за участю прокурора - Миргородського Е.О., розглянувши матеріали протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення, які надійшли від заступника начальника Управління Служби безпеки України в Харківській області - начальника Головного відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Добровілля Близнюківського району Харківської області, громадянина України, ФОП ОСОБА_1, з вищою освітою, одруженого, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, зареєстрованого та мешкаючого за адресою: АДРЕСА_1

за ч.1 ст.172-4 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

Згідно протоколу про вчинення адміністративного корупційного правопорушення ОСОБА_1, обіймаючи посаду завідуючого Уплатнівською дільничною лікарнею ветеринарної медицини Близнюківської районної державної лікарні ветеринарної медицини, порушив обмеження щодо заняття іншою оплачуваною діяльністю, а саме: зареєструвався як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа та отримав дохід, тобто вчинив дії, які містять ознаки адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», ч.1 ст. 172-4 КУпАП, за наступних обставин.

Згідно наказу начальника Ветеринарної станції від 30 квітня 1980 року №7, ОСОБА_1 призначений на посаду завідуючого Уплатнівською дільничною лікарнею ветеринарної медицини з 01 травня 1980 року.

Відповідно до посадових обов'язків ОСОБА_1 керує діяльністю лікарні, контролює додержання юридичними та фізичними особами ветеринарно-санітарних вимог, які спрямовані на захист навколишнього природного середовища; дає обов'язкові для виконання розпорядження щодо проведення профілактики та ліквідації заразних хвороб, а також питань дератизації і дезінфекції; перевіряє ветеринарно-санітарний стан пасовищ, водоймищ; веде облік хвороб і падежу тварин, проведення протиепізоотичних і лікувально-профілактичних заходів, наслідків ветеринарно-санітарного нагляду на забійних пунктах господарств і організацій, ринках; проводить роботу з ідентифікації тварин; здійснює контроль за виконанням карантинних заходів, видає в установленому порядку ветеринарні документи на вантажі, що підлягають обов'язковому ветеринарному контролю - ветеринарні свідоцтва і довідки та інші ветеринарні документи.

В своїй діяльності ОСОБА_1 керувався, у тому числі, Положенням «Про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України», яке затверджене Указом Президента України № 464/2011 від 13.04.2011 року, відповідно до якого вказана служба є центральним органом виконавчої влади у галузі ветеринарної медицини.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 є особою, яка не є державним службовцем, посадовою особою місцевого самоврядування, але є суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення згідно з п. «ж» ч.1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції».

Таким чином, у відповідності до ч.1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» ОСОБА_1, як особі, уповноваженій на виконання функції держави, заборонено займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю крім викладацької наукової, творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та судової практики із спорту.

Встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи на посаді завідуючого Уплатнівської дільничної лікарні ветеринарної медицини за період з 01.07.2013 року по 31.08.2013 року отримав заробітну плату на загальну суму 4946,77 грн.

Разом з цим, ОСОБА_1 з 13.05.2003 року зареєструвався, як суб'єкт підприємницької - фізична особа. Основними видами діяльності є вирощування зернових та бобових культур та оптова торгівля зерном і кормами тварин.

За період з 01.07.2013 року по 31.08.2013 рік ОСОБА_1, займаючись підприємницькою діяльністю, отримав дохід в загальній сумі 2294,00 грн.

Таким чином, ОСОБА_1 допустив порушення обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме: в період з 01.07.2013 року по 31.08.2013 рік, перебуваючи на посаді завідуючого Уплатнівської дильничної лікарні ветеринарної медицини Близнюківської районної державної лікарні ветеринарної медицини, будучи службовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, одночасно займався підприємницькою діяльністю, за що отримав дохід на загальну суму 2294,00 грн.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав повністю, не заперечував факту його вчинення при обставинах, зазначених у протоколі, щиро розкаявся у скоєному та пояснив, що дійсно він в період з 01 липня 2013 року по 31 серпня 2013 року, крім основного місця роботи - завідуючого Уплатнівської дільничної лікарні ветеринарної медицини Близнюківської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області, займався підприємницькою діяльністю, за що отримав дохід в розмірі 2294,00 грн., у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем в його родині.

Крім цього викладене підтверджується протоколом про вчинення адміністративного корупційного правопорушення №22 від 31 липня 2014 року; копією наказу начальника Ветеринарної станції від 30 квітня 1980 року №7; копією витягу з Єдиного державного реєстру платників єдиного податку №1420033400009 від 29.04.2014 року; копією свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи від 13 травня 2003 року, копією трудової книжки на ім'я ОСОБА_1 та іншими зібраними у справі доказами.

Суд, заслухавши пояснення правопорушника, розглянувши подані документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, прийшов до таких висновків.

Відповідно до ст. 280 КУпАП при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Наказом начальника Ветеринарної станції від 30 квітня 1980 року №7 ОСОБА_1 призначений на посаду завідуючого Уплатнівської дільничної лікарні ветеринарної медицини Близнюківської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області з 01 травня 1980 року із посадовим окладам згідно штатного розкладу. (а.с.7)

Відповідно до положення про Уплатнівську дільничну лікарню ветеринарної медицини, затвердженої начальником Близнюківської районної державної лікарні ветмедицини - зазначена лікарня є місцевим органом державної мережі ветеринарної медицини районної державної лікарні ветеринарної медицини; її основною задачею є здійснення відповідно до законодавства України та в межах своєї компетенції контролю та організації заходів щодо профілактики, діагностики, лікування та ліквідації інфекційних, інвазійних і незаразних хвороб тварин, а також правового, організаційного та матеріально-технічного забезпечення. (а.с.10-13)

Згідно посадової інструкції, ОСОБА_1 керував діяльністю лікарні; організовував її роботу; вів облік вихододнів працівників лікарні, вносив пропозиції управління ветмедицини в районі про поліпшення матеріально-технічного забезпечення лікарні; здійснював контроль за діяльністю суб'єктів господарювання різних форм власності, згідно з діючим Законодавством України «Про ветеринарну медицину» та планм протиепізоотичних міроприємств, направлених на недопущення інфекційних хвороб у ввіреній зоні обслуговування; контролював виконання планів протиепізоотичних міроприємств у господарствах ввіреної зони обслуговування, дотримання Законодавства України «Про ветеринарну медицину»; приймав участь в проведенні загальногосподарських робіт. (а.с.14-15)

Відповідно до п.п. "ж" п. 1 ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про засади запобігання та протидії корупції" суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення є посадові та службові особи інших державних органів.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 був посадовою особою державного органу, а саме завідуючим Уплатнівської дільничної лікарні ветеринарної медицини Близнюківської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області, яка є територіальним органом Держветфітослужби України.

Згідно п. 1 ч.1 ст.7 ЗУ "Про засади запобігання та протидії корупції" особам, зазначеним у пункті 1 ч. 1 ст. 4 цього Закону, забороняється: займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підприємництво» від 07 лютого 1991 року (зі змінами та доповненнями) №698-ХІІ, юридична особа чи громадянин набувають статусу суб'єкта підприємницької діяльності з моменту державної реєстрації та отримання відповідного свідоцтва.

13 травня 2003 року ОСОБА_1 отримав свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи від 13.05.2003 року, видане Близнюківською районною державною адміністрацією Харківської області, про що 13 травня 2003 року зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за №04059533Ф00І0497. Копіє зазначеного свідоцтва мається в матеріалах справи. (а.с.23)

Крім того, дана обставина підтверджується довідкою з Лозівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів у Харківській області від 19 травня 20003 року за №375 про взяття ОСОБА_1 на облік платників податків та заявою ОСОБА_1 про застосування спрощеної системи оподаткування. (а.с.22,24-25)

Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді Уплатнівської дільничної лікарні ветеринарної медицини Близнюківської районної державної лікарні ветеринарної медицини Харківської області, будучи службовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави, займався оплачуваною діяльністю, та отримав винагороду від роботи за сумісництвом, чим порушив обмеження встановлені п.1 ч.1 ст.7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Аналізуючи викладене, вислухавши думку прокурора, який вважав за необхідне визнати ОСОБА_1 винним в скоєнні правопорушення, пояснення правопорушника, який розкаявся у скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_1 наявний склад правопорушення, його дії вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-4 КУпАП, тобто порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю.

При накладенні стягнення суддею враховується характер скоєного правопорушення і дані про особу ОСОБА_1, ступінь його вини, обставини, що пом'якшують відповідальність, до яких суддя відносить щире каяття, відсутність обтяжуючих відповідальність обставин, та вважає за необхідне застосувати до останнього адміністративне стягнення у мінімального вигляді штрафу з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

З огляду на викладене та, керуючись ст. ст. 24,33, 40-1, ч.1 ст.172-4, 221, 283, 284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 4, 7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції », -

п о с т а н о в и в :

Піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню у вигляді ШТРАФУ в розмірі ВІСІМСОТ П'ЯТДЕСЯТ гривень з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності в розмірі 2294 (дві тисячі двісті дев'яносто чотири) гривні.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 36 (тридцять шість) грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області або опротестована в 10-денний строк з дня її винесення шляхом подачі скарги або протесту через Близнюківський районний суд Харківської області.

Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження та може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців.

Суддя С.М. Лобановська

Постанова набирає законної сили _________

Строк пред'явлення постанови до виконання _____

13 серпня 2014 року