Ухвала суду № 40114884, 07.08.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 826/10325/14 Головуючий у 1-й інстанції: Скочок Т.О. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

У Х В А Л А

07 серпня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 18 липня 2014 року у справі за поданням Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві до Публічнного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-банк» про зупинення видаткових операцій на рахунках,-

в с т а н о в и в:

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 18 липня 2014 року подання Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві до Публічнного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-банк» про зупинення видаткових операцій на рахунках повернуто позивачеві на підставі ч.4 ст.183-3 КАС України, оскільки позивач не усунув недоліки подання, яке залишено без руху.

Не погоджуючись з винесеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена при неповному з'ясуванні всіх обставин справи та порушенні норм процесуального права, та направити справу для продовження розгляду. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що подання подано у встановлений законом строк, підставою для його подачі були акти відмови платника податків від опису майна у податкову заставу, складені податковим керуючим.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи, 17 липня 2014 року о 15.50 годин ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м.Києві звернулась до Окружного адміністративного суду м.Києва з поданням, в якому просило прийняти рішення про зупинення видаткових операцій на рахунках ПАТ «КБ «Актив-Банк» згідно переліку, зазначеному в мотивувальній частині подання, крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 17 липня 2014 року ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м.Києві встановлено строк для усунення недоліків подання до 18 липня 2014 року до 12 год. 00 хв. шляхом подання до суду доказів закінчення станом на момент звернення з даним поданням, а саме 17 липня 2014 року, 60-денного строку з дня надіслання ПАТ «Комерційний банк «Актив-Банк» податкової вимоги.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 18 липня 2014 року подання ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м.Києві до ПАТ «КБ «Актив-банк» про зупинення видаткових операцій на рахунках повернуто позивачеві на підставі ч.4 ст.183-3 КАС України, оскільки позивач не усунув недоліки подання, яке залишено без руху ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 липня 2014 року.

Відповідно до ч.1 ст.183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.

Згідно ч.3 ст.183-3 КАС України подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинно містити: найменування адміністративного суду; найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, відносно сторони, до якої застосовуються заходи, передбачені частиною першою цієї статті; підстави звернення з поданням, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; перелік документів та інших матеріалів, що додаються; підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

В силу ч.4 ст.183-3 КАС України у разі недотримання вимог частини третьої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків. Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів. Повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем на виконання ухвали Окружного адміністративного суду м.Києва від 17 липня 2014 року про залишення подання без руху, 18 липня 2014 року об 11 год. 22 хв. через канцелярію суду подано клопотання про усунення недоліків із зазначенням підстав звернення з поданням, однак, до вказаного клопотання на виконання вимог ухвали суду не додано доказів закінчення станом на момент звернення з даним поданням, а саме 17 липня 2014 року, 60-денного строку з дня надіслання ПАТ «Комерційний банк «Актив-Банк» податкової вимоги.

Відповідно до п.89.4 ст.89 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності підстав для повернення подання ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м.Києві про зупинення видаткових операцій на рахунках ПАТ «КБ «Актив-Банк» на підставі ч.4 ст.183-3 КАС України, оскільки вимоги ухвали Окружного адміністративного суду м.Києва від 17 липня 2014 року про залишення подання без руху є необґрунтованими, з огляду на те, що підставою для звернення ДПІ у Подільському районі ГУ Міндоходів у м.Києві з даним поданням стала відмова ПАТ «Комерційний банк «Актив-банк» допустити податкового керуючого для здійснення опису майна в податкову заставу та надати відповідні документи податковому керуючому для проведення опису майна в податкову заставу, що засвідчено актом відмови платника податків від опису майна в податкову заставу від 17 липня 2014 року та актом про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим від 17 липня 2014 року, а тому ухвала Окружного адміністративного суду м.Києва від 18 липня 2014 року про повернення подання є передчасною та підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення питання, тому ухвала Окружного адміністративного суду м.Києва від 18 липня 2014 року підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 199, 204, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві - задовольнити.

Ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 18 липня 2014 року про повернення подання органу доходів і зборів у справі за поданням Державної податкової інспекції у Подільському районі Головного управління Міндоходів у м.Києві до Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Актив-банк» про зупинення видаткових операцій на рахунках - скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 08 серпня 2014 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.