Постанова № 40114048, 05.08.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/5002/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Пархоменко О.В.

Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 серпня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельно-виробниче підприємство «Торговий дім «Ворзель» на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 30 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельно-виробниче підприємство «Торговий дім «Ворзель» до Цюрупинської міської ради Херсонської області, третя особа: Державна податкова інспекція у Цюрупинському районі Херсонської області Державної податкової служби про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 30 травня 2014 року у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельно-виробниче підприємство «Торговий дім «Ворзель» до Цюрупинської міської ради Херсонської області, третя особа: Державна податкова інспекція у Цюрупинському районі Херсонської області Державної податкової служби про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що відповідачем, як власником земельної ділянки, не було подано заяву до реєстраційної служби щодо реєстрації прав на нерухоме майно, внаслідок чого у позивача виникла заборгованість зі сплати орендної плати за земельну ділянку у розмірі 280247,65 грн.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що 18 травня 2005 року між Цюрупинською міською радою та позивачем був укладений договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в м.Цюрупинську, вул.Гвардійська, 177-а, на підставі рішення Цюрупинської міської ради №515 від 31 березня 2005 року. В оренду передається дві земельні ділянки загальною площею 5,0782 га, в тому числі під капітальною одноповерховою забудовою - 0,0239 га, під проїздами проходами та площадками - 5,0543 га (п.2). Договір укладено строком на п'ять років, починаючи з моменту його державної реєстрації (п.8).

12 липня 2010 року між Цюрупинської міською радою та позивачем укладено додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди за №040572900035 від 18 травня 2005 року, якою продовжено термін дії договору оренди землі на 1 рік.

24 березня 2011 року між ТОВ торгівельно-виробниче підприємство «Торговий дім «Ворзель» та ТОВ «Строй Сити» укладений договір купівлі-продажу ділянки-порту переробки вантажів, відповідно до якого продавець зобов'язується передати ділянку-порт переробки вантажів, яка складається з кам'яного обкладеного цеглою виробничого приміщення основною площею 71,2 кв. м, загальною площею 191,4 кв.м, позначеного літ. «А»; колодязю трубчатого №1; прожекторів №2-5; огорожі №6, 7; причалу І; бетонної площадки ІІ, що знаходяться за адресою: Херсонська обл., м.Цюрупинськ, вул.Гвардійська, 177-а, а покупець зобов'язується прийняти зазначене нерухоме майно та оплатити його ціну у розмірі та у порядку, встановленому цим договором. Нерухоме майно розташоване на земельній ділянці площею 50800,0 кв.м, яка знаходиться у користуванні продавця згідно договору оренди від 18 травня 2005 року та додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 12 липня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 6525010100:02:006:0017 (п.1.2).

Згідно Інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 14 квітня 2014 року, виданої Реєстраційною службою Ірпінського міського управління юстиції Київської області, за ТОВ «Строй Сити» 25 березня 2011 року на підставі договору купівлі-продажу від 24 березня 2011 року зареєстровано право власності на ділянку-порт переробки вантажів за адресою: Херсонська обл., Цюрупинський район, м.Цюрупинськ, вул.Гвардійська, 177-а.

08 червня 2011 року ТОВ ТВП «Торговий дім «Ворзель» звернулось до голови Цюрупинської міської ради Херсонської області із заявою про вилучення у позивача земельної ділянки загальною площею 50782 кв.м за адресою: Херсонська обл., м.Цюрупинськ, вул.Гвардійська, 177-а, що перебуває у його користуванні на підставі договору оренди землі, зареєстрованого 18 травня 2005 року у Цюрупинському районному відділі Херсонської регіональної філії Центру ДЗК за №040572900035 на користь ТОВ «Строй Сити».

Листом від 25 червня 2011 року №1036/2.14 виконавчого комітету Цюрупинської міської ради повідомлено позивача про необхідність надання до заяви від 08 червня 2011 року щодо надання згоди ТОВ «Строй Сити» на оформлення земельної ділянки, що на теперішній час перебуває на умовах оренди у ТОВ ТВП «Торговий дім «Ворзель», довідки з державної податкової інспекції про відсутність заборгованості за оренду землі.

Згідно довідки №841/10/24-017 від 18 березня 2011 року про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), що контролюються ДПІ у Цюрупинському районі, станом на 18 березня 2011 року ТОВ ТВП «Торговий дім «Ворзель» не має податкового боргу із сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), довідка дійсна протягом 10 днів з дня видачі до 27 березня 2011 року.

Не зважаючи на укладення між позивачем та ТОВ «Строй Сити» договору купівлі-продажу від 24 березня 2011 року, подачі заяви до Цюрупинської міської ради Херсонської області про вилучення у позивача земельної на користь ТОВ «Строй Сити» та довідки №841/10/24-017 від 18 березня 2011 року про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів), у зв'язку з тим, що власником земельної ділянки не було подано заяви до Державної реєстраційної служби про припинення дії договору оренди та внесення змін до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно, позивачу нараховувалась орендна плата за землю, внаслідок чого виникла заборгованість.

Суд першої інстанції, приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, виходив з того, що позивачем не доведено порушення чинного законодавства з боку відповідача.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне:

Згідно із ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Особливості реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Нерухоме майно - земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном.

У відповідності до ст.10 вищезазначеного Закону Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, і картографічні (графічні) дані. Інформація про зареєстровані права на земельні ділянки, необхідна для ведення державного земельного кадастру, передається органу, який здійснює ведення державного земельного кадастру, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Органи державної реєстрації прав забезпечують, серед іншого, достовірність інформації.

Згідно ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, що була чинною на час спірних правовідносин) заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав, на території якого розміщений об'єкт нерухомого майна або більша за площею його частина. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подаються документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення відповідних прав, та документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень. Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви право набувача, сторін (сторони) правочину, за яким виникло право, або уповноважених ними (нею) осіб.

Згідно вищезазначеної ст.16 (в редакції Закону України №5037-VI від 04 липня 2012 року) заява про державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку, права оренди земельної ділянки державної чи комунальної власності за письмовою заявою правонабувача може подаватися державним кадастровим реєстратором, який здійснив державну реєстрацію такої земельної ділянки.

Згідно ч.1 ст.19 вищевказаного Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі, серед іншого, договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

У відповідності до п.7 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року №703, у разі коли виникнення, перехід або припинення права власності на житловий будинок, будівлю або споруду відбувається одночасно з виникненням, переходом або припиненням у відповідної заінтересованої особи речових прав на земельну ділянку, на якій вони розташовані, подається одна заява про державну реєстрацію щодо таких об'єктів.

В силу п.11 Порядку надання інформації про зареєстровані земельні ділянки органу державної реєстрації прав та про зареєстровані речові права на земельні ділянки органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2012 року №118, у разі проведення державної реєстрації іншого речового права на земельну ділянку зазначаються також відомості про вид речового права та строк його дії (ознаку безстроковості).

Згідно Інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно від 14 квітня 2014 року, виданої Реєстраційною службою Ірпінського міського управління юстиції Київської області, за ТОВ «Строй Сити» 25 березня 2011 року на підставі договору купівлі-продажу від 24 березня 2011 року зареєстровано право власності на ділянку-порт переробки вантажів за адресою: Херсонська обл., Цюрупинський район, м.Цюрупинськ, вул.Гвардійська, 177-а. Разом з тим, зазначається, що земельна ділянка площею 50800,00 кв.м в оренді згідно договору оренди від 18 травня 2005 року та додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 12 червня 2010 року, кадастровий номер земельної ділянки 6525010100:02:006:0017.

Тобто, фактично, не зважаючи на те, що термін дії договору оренди земельної ділянки від 18 травня 2005 року, з урахуванням продовження його терміну на 1 рік згідно додаткової угоди від 12 липня 2010 року, сплинув, інформація про право оренди міститься в Реєстрі прав власності на нерухоме майно без зазначення його строку дії.

При цьому, Цюрупинська міська рада, як власник даної земельної ділянки та правонабувач після закінчення строку дії договору оренди, не повідомило державного реєстратора про припинення речового права позивача на вищезазначену земельну ділянку.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач є стороною договору оренди землі від 18 травня 2005 року, тому він не позбавлений можливості звернутися до органу державної реєстрації із заявою про внесення відомостей до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно стосовно припинення дії договору оренди земельної ділянки, оскільки з огляду на укладення договору купівлі-продажу між позивачем та ТОВ «Строй Сити» від 24 березня 2011 року та реєстрації права власності на нерухомість на даній земельній ділянці, а також закінчення терміну дії договору оренди, правових підстав для звернення до Державної реєстраційної служби про припинення дії договору оренди та внесення змін до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно у позивача не було, оскільки згідно ч.7 ст.16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом, натомість, позивач не являється власником, правонабувачем або стороною правочину, за яким виникло право.

За таких обставин, враховуючи, протиправну бездіяльність Цюрупинської міської ради Херсонської області щодо неподання заяви до Державної реєстраційної служби про внесення відомостей до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно стосовно припинення дії договору оренди земельної ділянки від 18 травня 2005 року, суд дійшов до висновку про необхідність зобов'язання відповідача подати заяву до Державної реєстраційної служби про внесення відомостей до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно стосовно припинення дії договору оренди земельної ділянки від 18 травня 2005 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова Ірпінського міського суду Київської області від 30 травня 2014 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельно-виробниче підприємство «Торговий дім «Ворзель» - задовольнити.

Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 30 травня 2014 року - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельно-виробниче підприємство «Торговий дім «Ворзель» задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Цюрупинської міської ради Херсонської області щодо неподання заяви до Державної реєстраційної служби про внесення відомостей до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно стосовно припинення дії договору оренди земельної ділянки від 18 травня 2005 року.

Зобов'язати Цюрупинську міську раду Херсонської області подати заяву до Державної реєстраційної служби про внесення відомостей до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно стосовно припинення дії договору оренди земельної ділянки від 18 травня 2005 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 08 серпня 2014 року.

Головуючий суддя В.Е.Мацедонська

Судді Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя Мацедонська В.Е.

Судді: Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.