Рішення № 40107679, 06.08.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" серпня 2014 р.Справа № 916/1968/14

Господарський суд Одеської області у складі :

судді Никифорчука М.І.

при секретареві Ніколаєві П.В.

за участю представників сторін:

від прокурора: Зінюта М.С. посвідчення № 025787 від 23.04.2014 р.;

від позивача: Жестовська О.В. за довіреністю № 26-11-310 від 13.06.2014р.;

від відповідача: не з'явився;

від 3-ої особи: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 916/1968/14:

За позовом: Заступника Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області; в особі, якою є Вигодянська сільська рада Біляївського району Одеської області;

до відповідача: Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Південьагропереробка";

3-тя особа: Управління Держземагентства у Біляївському районі Одеської області;

про внесення змін до договору оренди землі; , -

в с т а н о в и в :

Заступник Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області звернувся із позовом в інтересах держави в особі Вигодянської сільської ради Біляївського району Одеської області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Південьагропереробка" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, посилаючись на наступне.

Біляївською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок суб'єктами підприємницької діяльності на умовах оренди на території міста Білгород-Дністровського та Білгород-Дністровського району.

Встановлено, що відповідач на підставі договору оренди землі від 20.12.2008 р., зареєстрованого у книзі записів реєстрації договорів оренди 30.12.2008 р. за № 04.08.516.00027, використовує земельну ділянку загальною площею 1,702 га за адресою: вул. Олімпійська, № 1а,б с. Вигода, Біляївського району Одеської області. Кадастровий номер земельної ділянки 5121081400.02:001:0141.

Рішенням Вигодянської сільської ради № 1850-У від 19.11.2009 р. введено в дію нову нормативно-грошову оцінку зазначеної земельної ділянки з 01.01.2010 р.

Відповідно до статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до п. 13 типового договору оренди розмір орендної плати може переглядатись у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.

Враховуючи, що ставка земельного податку, згідно з п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 % від їх нормативної грошової оцінки, затвердження нової нормативної грошової оцінки земель призвело до зміни розміру земельного податку.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 22.04.2014 р. нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає 1 658 859,01 грн.

Відповідно до п. 2.18 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» - Вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України ( 435-15 ), відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору.

Відповідно до пункту 2 статті 121 Конституції України на прокуратуру України, покладено представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках зазначених законом. В тому числі такі випадки передбачені ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ст. 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності. Статтею 83 ЗК України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам міст є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності.

Відповідач на листи Вигодянської сільської ради від 10.12.20013 р. та 09.04.2014 р., які отримані відповідачем, про внесення змін до вказаного договору не відреагував.

Таким чином, відмова відповідача від внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати завдає шкоду комунальній власності територіальної громади Вигодянської сільської ради Біляївського району, власником та розпорядником якої є Вигодянська сільська рада.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 121 Конституції України, статтею 36-1 Закону «Про прокуратуру», ст.ст. 15,626,632,651,653-654, 762 Цивільного кодексу України, прокурор та позивач просять :

Внести зміни до договору оренди землі від 20.12.2008 р. укладеного між Вигодянською сільською радою Біляївського району Одеської області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Південьагропереробка" зареєстрованого у Біляївському районному відділі ОРВ ДП „Центр державного земельного кадастру" 31 грудня 2008 р. за № 04.08.516.00027 яким сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю „Південьагропереробка" передано у строкове платне користування строком на 49 років земельну ділянку площею 1,702 га.

Викласти п.8 договору оренди землі від 20.12.2008 р. укладеного між Вигодянською сільською радою Біляївського району Одеської області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Південьагропереробка" зареєстрованого у Біляївському районному відділі ОРВ ДП „Центр державного земельного кадастру" 31 грудня 2008 р. за № 04.08.516.00027 у наступній редакції: Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що становить 82942,95 грн. на рік.

Відповідач в засідання суду не з'явився був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи (поштові повідомлення у справі )

Відповідно до п.3.9.1 Постанови Пленум Вищого Господарського Суду України від 26 грудня 2011 року N 18 „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", - 3.9.1. Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК.

У разі присутності сторони або іншого учасника судового процесу в судовому засіданні протокол судового засідання, в якому відображені відомості про явку сторін (пункт 4 частини другої статті 811 ГПК), є належним підтвердженням повідомлення такої сторони (іншого учасника судового процесу) про час і місце наступного судового засідання.

За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Таким чином, господарський суд розглядає справу за правилами ст. 75 ГПК України.

09 липня 2014р. оголошено перерву у судовому засіданні до 06.08.2014р.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, вислухавши представника прокуратури та позивача, проаналізувавши приписи законодавства, що регулює правовідносини по даному спору, господарський суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 32 Господарського процесуального кодексу ( ГПК ) України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема : письмовими і речовими доказами.

Відповідно до вимог ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до статті 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Як випливає із суті спору предметом даного спору є вимога про внесення змін до вказаного договору оренди землі щодо розміру орендної плати.

Із матеріалів справи вбачається, що 20.12.2008 р. між Вигодянською сільською радою Біляївського району Одеської області та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Південьагропереробка" укладений договір оренди землі строком на 49 років, згідно з яким відповідач використовує земельну ділянку загальною площею 1,702 га за адресою: вул. Олімпійська, № 1а,б с. Вигода, Біляївського району Одеської області. Кадастровий номер земельної ділянки 5121081400.02:001:0141.

Вказаний договір зареєстрований у Біляївському районному відділі ОРВ ДП „Центр державного земельного кадастру" 31 грудня 2008 р. за № 04.08.516.00027.

У пункті 38 зазначеного договору сторонами узгоджено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Відповідно до п. 11 договору оренди розмір орендної плати переглядається орендодавцем один раз у два роки. Розмір орендної плати переглядається також у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законодавством України.

Рішенням Вигодянської сільської ради № 1850-У від 19.11.2009 р. введено в дію нову нормативно-грошову оцінку зазначеної земельної ділянки з 01.01.2010 р.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 22.04.2014 р. нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає 1 658 859,01 грн.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин;. затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати, за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Статтею 632 ЦК України передбачено, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною 3 ст. 653 ЦК України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Статтями 5, 13, 15, 18, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається відповідним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Статтею 288 Податкового кодексу України визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку. відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки. При цьому у разі визначення . орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині (п. 288.5. ст. 288 Податкового кодексу України).

Пунктом 13 типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220, встановлено, що розмір орендної плати переглядається у разі зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни, коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, та в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи, що ставка земельного податку, згідно з п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 % від їх нормативної грошової оцінки, затвердження нової нормативної грошової оцінки земель призвело до зміни розміру земельного податку.

Відповідно до ч. З ст. 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 ЦК України законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 189 ГК України ціна є істотною умовою договору.

Згідно ст. 632 ЦК України, у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Частиною 1 ст. 792 ЦК України передбачено, цю за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, яким є Закон України «Про оренду землі».

Відповідно до ч. 3 ст.762 ЦК України договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

За вимогами ч. 1 ст. 286 ГК України орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Частиною 1 ст. 651 ЦК України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

За положеннями ч. 1 ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Перевіривши наведені позивачем норми закону, суд прийшов до висновку, що оскільки нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, і сторонами в договорі оренди (п.11) передбачена можливість зміни розміру орендної плати на вимогу однієї із сторін, у разі зміни розмірів земельного податку, тому зміна розміру орендної плати за майно державної власності на підставі приведених позивачем норм є підставою для її перегляду.

Така ж правова позиція викладена Вищим господарським судом України в постановах від 13 вересня 2012 р. у справі № 04/5026/405/2012 та від 28 вересня 2010 р. у справі № 11/14-ПД-10 про зобов`язання внести зміни до договору оренди.

Відтак господарський суд вважає вимоги позивача законними, обґрунтованими, доведеними наявними у справі доказами і тому підлягаючими задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 44, 49 ГПК України при задоволенні позову судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 32, 33, 43, 44,49,82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Заступника Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в особі, якою є Вигодянська сільська рада Біляївського району Одеської області - задовольнити повністю.

Внести зміни до договору оренди землі від 20.12.2008р. укладеного між Вигодянською сільською радою Біляївського району Одеської області (67688, Одеська область, Біляївський район, с. Вигода, вул. 50 років Жовтня, 56, код ЄДРПОУ 04377701) та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Південьагропереробка" (67652, Одеська область, Біляївський район, с. Мирне, вул. Крайня, буд. 1-А, код ЄДРПОУ 31822249), зареєстрованого у Біляївському районному відділі ОРВ ДП „Центр державного земельного кадастру" 31 грудня 2008 р. за № 04.08.516.00027 яким сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю „Південьагропереробка" передано у строкове платне користування строком на 49 років земельну ділянку площею 1,702 га.

Викласти п.8 договору оренди землі від 20.12.02008 р. укладеного між Вигодянською сільською радою Біляївського району Одеської області (67688, Одеська область, Біляївський район, с. Вигода, вул. 50 років Жовтня, 56, код ЄДРПОУ 04377701) та сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю „Південьагропереробка" (67652, Одеська область, Біляївський район, с. Мирне, вул. Крайня, буд. 1-А, код ЄДРПОУ 31822249), зареєстрованого у Біляївському районному відділі ОРВ ДП „Центр державного земельного кадастру" 31 грудня 2008 р. за № 04.08.516.00027 у наступній редакції: „Орендна плата вноситься в грошовій формі у розмірі 5 (п'яти) % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, що складає 82942 (вісімдесят дві тисячі дев'ятсот сорок дві) грн. 95 коп. на рік".

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю „Південьагропереробка" (67652, Одеська область, Біляївський район, с. Мирне, вул. Крайня, буд. 1-А, код ЄДРПОУ 31822249) до державного бюджету України (рахунок №31210206783008, Одержувач: ГУДКСУ в Одеській області, Код ЄДРПОУ - 37607526, Банк одержувача: ГУДКСУ в Одеській області, МФО: 828011, Код бюджетної класифікації: 22030001, Код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області: 03499997) через ДПІ у Біляївському районі ГУ Міндоходів в Одеській області 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Повний текст рішення складено та підписано 11.08.2014р.

Суддя Никифорчук М.І.