Ухвала суду № 40097023, 22.07.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 липня 2014 року м. Київ К/9991/33847/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Голубєвої Г.К.

Карася О.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні

на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 травня 2010 року

та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2011 року

у справі № 2-а-14745/09/2170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Нафта-Импэкс, ЛТД»

до Державної податкової інспекції у м. Херсоні

про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 26 травня 2010 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Нафта-Импэкс, ЛТД» (далі - ТОВ фірма «Нафта-Импэкс, ЛТД»; позивач) до Державної податкової інспекції у м. Херсоні (далі - ДПІ у м. Херсоні; відповідач) задоволено. Скасовано рішення № 0008452307 від 10 серпня 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2011 року апеляційну скаргу ДПІ у м. Херсоні задоволено частково. Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 травня 2010 року скасовано. Прийнято нове рішення, яким адміністративний позов задоволено частково. Скасовано рішення № 0008452307 від 10 серпня 2009 року в частині застосування до ТОВ фірма «Нафта-Импэкс, ЛТД» суми штрафних (фінансових) санкцій за порушення порядку ведення обліку товарних запасів за місцем їх реалізації в розмірі 192 331,78 грн. В задоволенні позовних вимог про скасування рішення № 0008452307 від 10 серпня 2009 року в частині застосування до ТОВ фірма «Нафта-Импэкс, ЛТД» суми штрафних (фінансових) санкцій за невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків у розмірі 9 478,95 грн. відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями у справі, відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з підстав порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 травня 2010 року, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2011 року в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи в межах доводів касаційної скарги відповідно до статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що посадовими особами Державної податкової адміністрації у Херсонській області проведено перевірку автозаправної станції, що належить позивачу, з питань дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено акт № 788/21/22/23/22757927 від 08 липня 2009 року.

Перевіркою, зокрема, встановлено порушення позивачем пункту 12 статті 3 Закону України від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі - Закон № 265/95-ВР) у зв'язку з незабезпеченням ведення обліку нафтопродуктів на загальну суму в розмірі 96 165,89 грн. за місцем їх реалізації.

Вказаний висновок контролюючим органом зроблено виключено з огляду на відсутність на момент проведення перевірки в господарській одиниці оригіналів накладних, які б підтверджували надходження товарно-матеріальних цінностей.

На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ у м. Херсоні прийнято рішення № 0008452307 від 10 серпня 2009 року, яким до позивача за порушення пункту 12 статті 3 Закону № 265/95-ВР застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 192 331,78 грн.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 Закону № 265/95-ВР передбачено, що облік товарних запасів фізичною особою-суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку.

Порядок обліку паливно-мастильних матеріалів на автозаправній станції визначений Інструкцією про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затвердженою спільним наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства економіки України, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 20 травня 2008 року № 281/171/578/155, (далі - Інструкція).

Як встановлено судами, в господарській одиниці, що належить позивачу, на момент проведення перевірки облік товарних запасів за місцем їх реалізації вівся у порядку, встановленому Інструкцією, що податковим органом не спростовано.

При цьому слід зазначити, що відсутність накладних на автозаправній станції не належить до кваліфікуючих ознак складу правопорушення, передбаченого пунктом 12 статті 3 Закону № 265/95-ВР, позаяк відповідно до приписів пункту 16.1 розділу 16 Інструкції первинні документи на отримані нафтопродукти передаються до бухгалтерської служби підприємства та не підлягають зберіганню на автозаправній станції.

За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2011 року такою, що прийнята з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому суд касаційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до її зміни чи скасування.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні відхилити, а постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Голубєва Г.К.

Карась О.В.