Постанова № 40088828, 16.06.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 червня 2014 року № 826/6717/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта»

до Роменської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення – рішення від 03.02.2014р. №0000791501

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Публічне акціонерне товариство «Укрнафта» звернулося до суду з позовом, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення – рішення Роменської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області від 03.02.2014р. №0000791501.

Позовні вимоги мотивовані тим, що узгоджені податкові зобов’язання із плати за користування надрами, зазначені позивачем у податкових розрахунках з плати за користування надрами за червень 2013р., були сплачені у строк, встановлений законодавством.

Відповідач, в письмових запереченнях проти позову, позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову з підстав, викладених в запереченнях на позов.

Враховуючи відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, справа слухається в порядку письмового провадження відповідно до вимог частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані представником позивача та представником відповідача документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Співробітниками Роменської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Сумській області, згідно п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 та ст. 79 Податкового кодексу України, у відповідності до доповідної записки від 08.01.2014 №1/15-231, проведено позапланову невиїзну перевірку.

За результатами документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ «Укрнафта» (код за ЄДРПОУ 00135390) з питань дотримання вимог податкового законодавства, а саме своєчасності сплати самостійно узгодженого грошового зобов’язання по платі за користування надрами для видобування нафти за червень 2013 року, було складено акт перевірки від 21.01.2014р. №000028/18-13-15-01/00135390.

Актом перевірки встановлено, що позивачем порушено підпункт 263.12.1 пункт 263.12 статті 263 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року №2755-VI, з подальшими змінами та доповненнями (далі - ПК України), а саме несвоєчасно було сплачено до бюджету узгоджені суми грошових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування нафти за червень 2013 року, зокрема, частина податкового зобов'язання в розмірі 40381185,7 грн. (податкові розрахунки від 19 липня 2013 року №9043911182, №9043907081, №9043921956, №9043912694, №9043906058, №9043921138, №9043904487, №9043920965, №9043921477, №9043921861, №9043920318) по строку сплати 30 липня 2013 року фактично була погашена 31 липня 2013 року (на підставі заяви на перерахування коштів згідно платіжного доручення №220), тобто із затримкою на 1 календарний день.

На підставі висновку акту перевірки Роменською ОДПІ було прийнято податкове повідомлення - рішення від 3 лютого 2014 року №0000541502/4887, яким було застосовано штраф у розмірі 10 відсотків погашеної суми боргу в розмірі 4038118,57 грн.

Позивач в обґрунтування позову вказує на те, що останнім днем подання податкового розрахунку з плати за користування надрами за червень 2013 року було 22 липня 2013 року (понеділок), оскільки 20 липня 2013 року припадало на суботу.

Таким чином, узгоджені податкові зобов’язання із плати за користування надрами, зазначені ПАТ «Укрнафта» у податкових розрахунках з плати за користування надрами за червень 2013 року, підлягали сплаті протягом 10 днів, наступних за останнім днем строку подання податкового розрахунку за червень 2013 року, тобто не пізніше 01.08.2013р.

Крім цього, позивач звертає увагу на те, що плата за коригування надрами за червень 2013 року була перерахована (надійшла) за платіжним дорученням №6353 від 30.07.2013р. (зарахована 30.07.2013р.) у сумі 40 381 485,57 грн. Головним управлінням Державної казначейської служби України у Сумській області, код банку 837013 за кодом бюджетної класифікації 13030700 (код для плати за користування надрами для видобування нафти відповідно до наказу Мінфіну від 14.01.2011 р. №11 «Про бюджетну класифікацію»).

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В той же час, об’єкт оподаткування, ставки, порядок обчислення та строк сплати плати за користування надрами визначено розділом ХІ ПК України.

Підпунктом 263.11.1 пункту 263.11 статті 263 ПК України визначено, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, до закінчення граничного строку подання податкових розрахунків, визначеного розділом II цього Кодексу, та за формою, встановленою відповідно до статті 46 цього Кодексу, подають за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин до органу державної податкової служби:

- за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України;

- за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Згідно підпункту 49.18.2 пункту 49.18 статті 49 ПК України, податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя).

Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює 49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) – протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України).

Підпунктом 263.12.1 пункту 263.12 статті 263 ПК України встановлено, що платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, визначена відповідно до підпункту 263.1.4 пункту 263.1 статті 263 цього Кодексу, протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачують податкові зобов'язання у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ними контролюючому органу: за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Таким чином, граничним строком подання податкового розрахунку за користування надрами для видобування корисних копалин за червень 2013 року – 20 липня 2013 року, а граничним строком для сплати податкового зобов’язання – 30 липня 2013.

Проте, погашення суми податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування нафти за червень 2013 року за місцезнаходженням ділянок надр, з яких видобуті корисні копалини, на підставі податкових розрахунків, поданих до Роменської ОДПІ, ПАТ «Укрнафта» було проведено 31 липня 2013 року, що підтверджується даними картки особового рахунку товариства з цього платежу.

Крім того, суд звертає увагу на те, що листом від 31.07.2013р. №18-01/5613 ПАТ «Укрнафта» НГВУ «Охтирканафтогаз» просила Охтирську ОДПІ здійснити зарахування платежу, здійсненим платіжним дорученням від 30.07.2013 року №6353 на суму 40381485,57 грн., за користування надрами за видобуток нафти за червень 2013 року в Роменському районі до Роменського управління казначейства (код платежу 13030700), оскільки він був помилково перерахований 30 липня 2013 року до Охтирського управління казначейства.

З огляду на зазначене, суд погоджується з висновком податкової служби щодо порушення ПАТ «Укрнафта» граничного строку сплати податкового зобов’язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за червень 2013 року на 1 календарний день.

У відповідності до підпункту 263.13.1 пункту 263.13 статті 263 ПК України, платник несе відповідальність за правильність обчислення суми плати за користування надрами для видобування корисних копалин, повноту і своєчасність її внесення до бюджету, а також за своєчасність подання контролюючим органам відповідних розрахунків згідно з нормами цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до пункту 109.1 статті 109 ПК України, податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Статтею 126 ПК України встановлено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Таким чином, податковим органом правомірно нараховано ПАТ «Укрнафта», згідно податкового повідомлення-рішення №0000791501 від 03.02.2014, штраф у розмірі 10%, що становить 4 038 118,57 грн., за затримку сплати узгодженого зобов’язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за червень 2013 року.

Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина друга статті 71 КАС України).

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, відповідач надав суду належні докази щодо правомірності прийнятого ним податкового повідомлення - рішення.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність прийнятого ним рішення.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян