Рішення № 40086833, 30.07.2014, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/10464/14 30.07.14

Суддя Отрош І.М., розглянувши справу

За позовом Приватного акціонерного товариства "УкрагротехРось"доДепартаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) простягнення 494546 грн. 25 коп.Представники: від позивача: Кривенька О.Л. - представник за довіреністю б/н від 23.06.2014;від відповідача 1:Ходорич О.М. - представник за довіреністю № 064-2356 від 19.03.2014;від відповідача 2:Куценко О.В. - представник за довіреністю № 043-25 від 09.01.2014.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

29.05.2014 до Господарського суду міста Києва надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства "УкрагротехРось" з вимогами до Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про стягнення 494546 грн. 25 коп.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що дії відповідачів по здійсненню демонтажу торгівельних кіосків площею 32 м.кв. (спеціальної алюмінієвої конструкції зі склопакетами) Приватного акціонерного товариства "УкрагротехРось" в частині підземного переходу за адресою: м. Київ, станція метро Харківська, б/н 2, проспект Бажана, на підставі припису Головного управління контролю за благоустроєм у місті Києві від 17.10.2012 № 1213015 та доручення № 257/10-12, завдали збитків позивачу у розмірі 494546 грн 25 коп., до складу яких входять витрати, понесені у зв'язку із знесенням конструкцій, у розмірі 19093 грн 17 коп. та упущена вигоду у розмірі 475453 грн 08 коп.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.06.2014 порушено провадження у справі № 910/10464/14 та справу призначено до розгляду на 23.06.2014.

12.06.2014 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від позивача надійшли документи на виконання вимог ухвали суду.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.06.2014 розгляд справи відкладено на 07.07.2014, у зв'язку із неявкою представника відповідача 1 у судове засідання та невиконання ним вимог ухвали суду.

Розпорядженням заступника голови Господарського суду міста Києва від 07.07.2014 справу № 910/10464/14 передано на розгляд судді Головіній К.І., у зв'язку з перебуванням судді Отрош І.М. на лікарняному.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.07.2014 (суддя Головіна К.І.) справу № 910/10464/14 прийнято до провадження та призначено до розгляду на 21.07.2014.

Розпорядженням заступника голови Господарського суду міста Києва від 10.07.2014 справу № 910/10464/14 передано на розгляд судді Отрош І.М., у зв'язку з виходом судді Отрош І.М. з лікарняного.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.07.2014 (суддя Отрош І.М.) справу № 910/10464/14 прийнято до провадження.

У відповідності до статті 77 Господарського процесуального кодексу України, для дослідження та оцінки доказів по справі у судовому засіданні 21.07.2014 оголошено перерву до 30.07.2014.

30.07.2014 до відділу діловодства Господарського суду міста Києва від відповідача-2 надійшли додаткові письмові пояснення.

У судове засідання 30.07.2014 з'явились представники сторін та надали пояснення по суті справи. Представник позивача в повному обсязі підтримав заявлені позовні вимоги та спросить суд їх задовольнити.

Представник відповідачів надали пояснення по суті спору, відповідно до яких заперечують проти заявлених позовних вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, та просять суд відмовити позивачу в задоволенні позову. В обґрунтування своїх заперечень представники відповідачів посилають на відсутність станом на день демонтажу торгівельних кіосків у позивача дозвільної документації на розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм).

У судовому засіданні 30.06.2014 було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши пояснення представника сторін, дослідивши надані суду докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з рішенням Київської міської ради від 18.11.1999 № 104/606 «Про передачу у користування нежилих приміщень» було передано в тимчасове користування на умовах оренди нежилі приміщення, а також продовжено строк дії договорів оренди нежилих приміщень у будинках-об'єктах права комунальної власності згідно з додатками 1, 2, 3, 4, 5, а також доручено балансоутримувачам відповідних будинків-об'єктів права комунальної власності укласти або подовжити договори оренди.

На виконання зазначеного рішення, 01.03.2000 між Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційна дільниця по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них» (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «УкрагротехРось» (орендар) укладено договір оренди, відповідно до умов якого орендодавець здає, а орендар приймає в орендне користування окремо визначене майно: площу в підземному переході «Станція метро «Харківська» 50 кв.м. для встановлення кіосків під торгівлю, терміном на 5 років.

Відповідно до пункту 11 договору після закінчення терміну дії договору, якщо немає згоди на його продовження чи у випадку дострокового розірвання його, орендар зобов'язаний у 30 денний термін здати орендодавцю орендовану площу, звільнивши її від свого майна.

Згідно з рішенням Київської міської ради від 02.02.2006 № 23/3114 «Про передачу в користування на умовах безоплатного користування та на умовах оренди нежилих приміщень, продовження термінів дії договорів оренди нежилих приміщень, надання дозволів на встановлення пільгових ставок оплати та про зміни орендних ставок» було передано в користування на умовах оренди нежилі приміщення, а також продовжено строк дії договорів оренди нежилих приміщень у будинках-об'єктах права комунальної власності та встановлено тимчасові пільгові орендні ставки згідно з додатками 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9.

Пунктом 3 вказаного рішення було доручено балансоутримувачам відповідних будинків-об'єктів права комунальної власності укласти або подовжити договори оренди.

01.09.2006 між Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційна дільниця по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них» (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «УкрагротехРось» (орендар) укладено договір оренди нежитлового приміщення № 21, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення Київради від 02.02.2006 № 23/3114 передає, а орендар приймає в оренду частину підземного переходу за адресою: ст. метро «Харківська», пр-т Бажана, для встановлення огороджуючих конструкцій та організації торгівля непродовольчими товарами - 21,8 кв.м., продовольчими товарами - 10,2 кв.м.

Положеннями розділу 8 договору визначено, що даний договір вступає в силу з моменту підписання його сторонами і діє з 01.09.2006 до 01.09.2007. Усі зміни та доповнення до цього договору оформляються в письмовій формі і вступають в силу з моменту підписання їх сторонами. Після закінчення строку дії даного договору його дія може бути продовжена на підставі рішення Київської міської ради.

Згідно з рішення Київської міської ради від 24.01.2008 № 21/4493 «Про продовження термінів дії договорів оренди, надання дозволів на укладання договорів суборенди та встановлення пільгових орендних ставок» було продовжено строк дії договорів оренди, надані дозволи на укладання договорів суборенди та встановлення пільгових орендних ставок згідно з додатками 1, 2, 3, 4, 5, 6.

Пунктом 2 вказаного рішення було доручено підприємствам, установам, організаціям, яким надано дозвіл на продовження договорів оренди, визначених в додатках до цього рішення, в термін до двох місяців продовжити терміни дії договорів оренди в установленому порядку.

01.11.2008 між Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційна дільниця по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них» (орендодавець) та Закритим акціонерним товариством «УкрагротехРось» (орендар) укладено договір про передачу майна комунальної власності територіальної громади міста Києва, яке передається в оренду № 5, відповідно до умов якого орендодавець на підставі рішення Київради від 24.01.2008 № 21/4496 передає, а орендар приймає в оренду нерухоме майно, за адресою: проспект Миколи Бажана - станція метро «Харківська» (Б/Н2) для торгівлі непродовольчими товарами.

Згідно з пунктом 5.4 договору орендар після закінчення строку дії цього договору має переважне право, за інших рівних умов, на продовження дії договору за умови належного виконання своїх обов'язків за цим договором. Дозвіл на продовження строку оренди надає Київська міська рада.

Положеннями розділу 9 договору визначено, що даний договір вступає в силу з моменту підписання його сторонами і діє з 01.11.2008 до 01.11.2009. Усі зміни та доповнення до цього договору оформляються в письмовій формі і вступають в силу з моменту підписання їх сторонами. Після закінчення строку дії даного договору його дія може бути продовжена на підставі рішення Київради.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 29.04.2010 № 590/4028 «Про питання оренди об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва» було дозволено /відмовлено/ укладання договорів оренди (суборенди), зазначених у додатках 1, 2, 3, 4. У відповідності до пункту 2 вказаного рішення підприємствам, установам, організаціям, яким надано дозвіл на продовження договорів оренди, визначених в додатках до цього рішення, було доручено в термін до двох місяців продовжити терміни дії договорів оренди (суборенди) в установленому порядку. Вказаним рішенням визначено порядок продовження строку дії оренди майна, а саме шляхом надання дозволу Київською міською радою.

17.10.2012 Головним управлінням контролю за благоустроєм міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) винесено припис № 1213015 про встановлення порушення Приватним акціонерним товариством "УкрагротехРось" пункту 13.2.5. Правил благоустрою міста Києва та запропоновано в 3-денний термін надати відповідну документацію на встановлення МАФів.

Відповідно до листа № 31 від 18.10.2012 Приватне акціонерне товариство "УкрагротехРось" направило на адресу Головного управлінням контролю за благоустроєм міста Києва копії дозвільних документів на розташування тимчасових споруд-торгівельних павільйонів, що знаходяться у підземному переході за адресою: проспект Миколи Бажана, станція метро «Харківська» (Б/Н2), а саме: рішення Київської міської ради № 104/606 від 18.11.1999, договір оренди від 01.03.2000 року, рішення Київської міської ради № 590/4028 від 29.04.2010, дозвіл пожежної охорони № 177 від 07.07.2000 та акт про приймання в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

Судом встановлено, що відповідно до акту проведення демонтажу конструкцій від 26.10.2012 на підставі припису від 17.10.2012 № 1213015 та доручення № 257/10-12 від 18.10.2012 Головного управління контролю за благоустроєм Виконавчого органу Київської міської ради (КМДА) в присутності директора Приватного акціонерного товариства "УкрагротехРось" Головатенка Р.В. здійснено демонтаж торгівельних кіосків площею 32 м.кв. (спеціальної алюмінієвої конструкції зі склопакетами) Приватного акціонерного товариства "УкрагротехРось" в частині підземного переходу за адресою: м. Київ, станція метро Харківська, б/н, 2 проспект Бажана.

З огляду на вищевикладене, позивач звернувся до відповідача з вимогою про відшкодування збитків, а саме витрат, понесених позивачем у зв'язку знесенням конструкцій у розмірі 19093 грн 17 коп., та упущеної вигоди у розмірі 475453 грн 08 коп.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з частиною 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) шкоди іншій особі.

Відповідно до норм статті 22 Цивільного кодексу України особа, якій завдано збитки у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Відповідно до частина 1 статті 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Нормами статті 1192 Цивільного кодексу України встановлено, що з урахуванням обставин справи суд за вибором потерпілого може зобов'язати особу, яка завдала шкоди майну, відшкодувати її в натурі (передати річ того ж роду і такої ж якості, полагодити пошкоджену річ тощо) або відшкодувати завдані збитки у повному обсязі. Розмір збитків, що підлягають відшкодуванню потерпілому, визначається відповідно до реальної вартості втраченого майна на момент розгляду справи або виконання робіт, необхідних для відновлення пошкодженої речі.

Таким чином, зобов'язання щодо відшкодування шкоди, завданої у недоговірних правовідносинах, за своєю правовою природою є деліктним зобов'язанням.

Отже, для застосування такого правового наслідку цивільного (господарського) правопорушення як відшкодування шкоди (збитків) необхідним є встановлення всіх елементів такого правопорушення: протиправної поведінки; шкоди; причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою; вини.

При відсутності хоч б одного з цих елементів господарсько-правова відповідальність не настає.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами частини 1 статті 144 Конституції України визначено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з частиною 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

У відповідності до пункту 3 статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних і міських рад та їх виконавчих органів у сфері благоустрою населених пунктів, зокрема, належить: затвердження правил благоустрою територій населених пунктів,

Згідно з частиною 1 статті 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» правила благоустрою території населеного пункту (далі - правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюються вимоги щодо благоустрою території населеного пункту. Правила розробляються на підставі типових правил благоустрою території населеного пункту (далі - типові правила) для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування. Типові правила розробляються та затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» правила включають серед іншого включають порядок розміщення малих архітектурних форм.

Відповідно до рішення Київської міської ради № 1051/1051 від 25.12.2008 затверджено Правила благоустрою міста Києва, відповідно до розділу 1 яких визначено, що тимчасова споруда - це споруда функціонального (в тому числі для здійснення підприємницької діяльності), декоративно-технологічного призначення, в тому числі мала архітектурна форма, яка виготовляється з полегшених збірних конструкцій та встановлюється без улаштування заглибленого фундаменту тощо.

Розділом 13 Правил благоустрою міста Києва регламентовано порядок розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд.

Пунктом 13.2.5 Правил (чинних станом на 18.10.2012) встановлено, що малі архітектурні форми та тимчасові споруди, які розміщені (встановлені або збудовані) без відповідної, оформленої в установленому порядку дозвільної документації, з відхиленням від проекту, вважаються самочинно розміщеними малими архітектурними формами та тимчасовими спорудами і підлягають демонтажу за кошти особи, що здійснила встановлення, у терміни, визначені в приписі Головного управління контролю за благоустроєм. Відповідною, оформленою в установленому порядку, дозвільною документацією для розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм) є ордер на розміщення тимчасової споруди (в тому числі тимчасовий), виданий Головним управлінням містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Якщо особа, що здійснила самовільне встановлення малих архітектурних форм та тимчасових споруд, не здійснила демонтаж у визначені строки, демонтаж малих архітектурних форм та тимчасових споруд здійснюється в порядку, встановленому пунктом 13.3 цих Правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне встановлення малих архітектурних форм та тимчасових споруд, не набуває права власності на них.

Згідно з пунктом 13.3.1. Правил (чинних станом на 18.10.2012) демонтаж, перевезення, зберігання самовільно встановлених малих архітектурних форм та тимчасових споруд, власники яких ухиляються від демонтажу або власники яких не відомі, здійснюються Головним управлінням контролю за благоустроєм та підпорядкованими йому підприємствами за кошти міського бюджету з наступним відшкодуванням усіх витрат власником тимчасової споруди, винним у порушенні благоустрою.

Відповідно до пункту 13.3.2. Правил рішення про демонтаж самовільно встановлених розміщених малих архітектурних форм та тимчасових споруд приймається Головним управлінням контролю за благоустроєм міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з урахуванням пропозицій органів, що виявили самовільне розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд.

Демонтовані малі архітектурні форми та тимчасові споруди повертаються власнику або його представнику на підставі акта приймання-передачі після оплати ним робіт з демонтажу, перевезення, розвантаження та зберігання малих архітектурних форм та тимчасових споруд, відновленню благоустрою на місці самовільного встановлення малих архітектурних форм та тимчасових споруд згідно з затвердженими тарифами.

У разі, якщо протягом шести місяців з дати демонтажу від власника або його представника не надходить заява про повернення демонтованої тимчасової споруди (малої архітектурної форми), зазначене майно може бути реалізоване за ціною, визначеною незалежною експертною оцінкою. Різниця коштів від реалізації майна, що перевищує суму, витрачену на роботи з демонтажу, перевезення, розвантаження та зберігання тимчасової споруди, повертається боржнику (пункт 13.3.5 Правил).

У відповідності до додатку 2 до Положення про порядок розміщення тимчасових споруд у місті Києві, затвердженого рішенням Київради 28.10.2010 № 176/4988 "Про деякі питання організаційної єдності з видачі ордерів на розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм)", затверджено типову форму ордеру, в тому числі тимчасового, на розміщення тимчасової споруди.

Згідно з пунктом 13.2. Положення про порядок розміщення тимчасових споруд у місті Києві (чинного станом на 18.10.2012) дійсні документи, на підставі яких розміщені тимчасових споруд (в тому числі дозволи на розміщення тимчасових споруд), видані до моменту прийняття цього Положення (далі - Дозвіл на розміщення тимчасових споруд), підлягають переоформленню у порядку, встановленому цим Положенням, до 01.05.2011.

Відповідно до п. 19.2.1. Правил благоустрою міста Києва уповноважені працівники Головного управління контролю за благоустроєм (Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища) мають право залучати спеціалістів структурних підрозділів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), комунальних підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їхніми керівниками) для розгляду питань у сфері благоустрою території міста, вносити приписи з вимогою усунення порушень Закону України "Про благоустрій населених пунктів" і цих Правил, складати протоколи про адміністративні правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Уповноважені працівники районних управлінь (відділів) контролю за благоустроєм виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій) мають право вносити приписи з вимогою усунення порушень Закону України "Про благоустрій населених пунктів" і цих Правил, складати протоколи про адміністративні правопорушення за статтею 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до Положення про Департамент міського благоустрою та збереження природного середовища виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), затвердженого розпорядженням Київської міської ради від 27.01.2011 № 94, зі змінами відповідно до розпорядження КМДА від 12.12.2012 № 1205, до повноважень Департаменту належить, зокрема, здійснення контролю за станом благоустрою міста, а також контролю за дотриманням та здійсненням заходів, спрямованих на виконання Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та Правил благоустрою м. Києва.

Відповідно до покладених на нього завдань Департамент вживає заходів щодо впорядкування об'єктів благоустрою міста від безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів та споруд, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів, тощо; виявляє тимчасові споруди, що розміщені без відповідної документації, та застосовує заходи впливу до власників відповідно до законодавства України та Правил благоустрою м. Києва

Департамент має право, зокрема, вимагати від підприємств, установ, організацій, суб'єктів підприємницької діяльності та громадян, у власності або користуванні яких знаходяться території', будівлі споруди, інженерні мережі, транспортні магістралі тощо усунення виявлених порушень Закону України "Про благоустрій населених пунктів" та Правил благоустрою м. Києва, а також вживати заходів щодо притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства України у сфері благоустрою; здійснювати контроль в межах компетенції за демонтажем безхазяйного майна, самовільно розміщених об'єктів та споруд, покинутих будівельних матеріалів і конструкцій, транспортних засобів, механізмів тощо.

Комунальне підприємство "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) створено рішенням Київської міської ради від 31.10.2006 N 119/176 "Про реорганізацію госпрозрахункової організації "Київблагоустрій" шляхом перетворення юридичної особи у комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київблагоустрій" з переходом всього майна, прав та обов'язків попередньої юридичної особи.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 21.02.2007 N 167 затверджено статут комунального підприємства "Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Згідно з пунктами 2.1. та 2.2. статуту Комунального підприємства"Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 21.02.2007 №167, підприємство є юридичною особою, здійснює свою господарську діяльність на засадах повної самостійності, діє на принципах повного господарського розрахунку, веде бухгалтерський облік, статистичну звітність у порядку, встановленому законодавством України, набуває майнових та особистих немайнових прав, несе відповідні обов'язки, укладає угоди (договори, контракти) з юридичними та фізичними особами як в Україні, так і за її межами у встановленому законодавством порядку, виступає позивачем та відповідачем у суді, господарському та третейському суді від свого імені, має закріплене майно, поточний та інші рахунки в установах банків, казначейства, печатки з власним найменуванням, штампи, затверджені в установленому порядку, фірмовий знак чи знак обслуговування, бланки з власними реквізитами та інші атрибути. Підприємство підпорядковане Головному управлінню контролю за благоустроєм міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Головне управління) з питань, визначених чинним законодавством та цим статутом.

Відповідно до положень пунктів 3.1. та 3.2. статуту Комунального підприємства"Київблагоустрій" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) підприємство створено з метою, крім іншого, здійсненна заходів, які забезпечують дотримання юридичними та фізичними особами правил благоустрою у м. Києві. Предметом діяльності підприємства є (пункт 3.2.6.) демонтаж, перевезення та зберігання безхазяйного майна (кіосків, павільйонів, гаражів, рекламоносіїв, залишків будматеріалів, автомобілів ті ін.) та самовільно розміщених об'єктів, що порушують правила благоустрою міста.

Згідно з частиною 3 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів». Нормами статті 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» визначено, що розміщення малих архітектурних форм здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника об'єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, державних стандартів, норм і правил.

Відповідно до частини 4 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування з державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до пункту 2.1. вказаного Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 244 від 21.10.2011 (далі - порядок), підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди.

Пунктом 2.2.- 2.3. Порядку передбачено, що замовник, який має намір встановити тимчасову споруду, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення тимчасової споруди.

Згідно з пунктом 2.30. Порядку у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив'язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу.

Наданий представником позивача у судовому засіданні 21.07.2014 корінець ордеру, виданий Головним управлінням контролю за благоустроєм міста б/н, не може бути прийнятий судом в якості дозвільної документації для розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм), оскільки зазначений корінець ордеру не відповідає типовій формі ордеру, затвердженій Положенням про порядок розміщення тимчасових споруд у місті Києві, що затверджено рішенням Київради 28.10.2010 № 176/4988 "Про деякі питання організаційної єдності з видачі ордерів на розміщення тимчасових споруд (малих архітектурних форм)".

Згідно з нормами статті 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

Статтею 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

З огляду на вищевикладене та зважаючи на те, що суду не надано належних доказів наявності всіх елементів складу цивільного правопорушення, зокрема, наявності протиправної поведінки відповідачів та причинно-наслідкового зв'язку між протиправною поведінкою відповідачів та збитками, понесеними позивачем.

Враховуючи вищезазначене, позивач не довів, що дії або бездіяльність відповідачів призвели до спричинення позивачу майнової шкоди, а тому вимога позивача про стягнення з відповідача збитків у розмірі 494546 грн 25 коп. є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Згідно з частиною 1 статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 43, ч. 1 та ч. 2 ст. 49, ст.ст. 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Відповідно до частини 5 статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Київського апеляційного господарського суду шляхом подання, протягом 10 днів з дня складання повного рішення, апеляційної скарги через Господарський суд міста Києва.

Повне рішення складено: 06.08.2014

Суддя І.М. Отрош