Постанова № 40083812, 11.08.2014, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2407/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Свириді Х.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Одеса» до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 13.12.2013 року №0002101501, -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернулось Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Одеса» до Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 13.12.2013 року №0002101501.

В судовому засіданні 04.08.2014 року представник позивача просив задовольнити позов з огляду на те, що у податкового органу не було підстав для прийняття оскаржуваного рішення, оскільки податок на доходи підприємств за лютий 2013 року був сплачений позивачем на зазначені податковим органом реквізити рахунків, в зв’язку із чим, позивач діяв відповідно до податкового роз’яснення та не може бути за це притягнутий до відповідальності.. Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог з огляду на те, що платник податку невірно перерахував не на той банківський рахунок суму податку на прибуток за лютий 2013 року, але потім помітив помилку та самостійно виправив її з простроченням 34 днів.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування податкових зобов’язань та стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо оскарження його актів, дій чи бездіяльності з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.

На підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.75.1 ПК України посадовими особами відповідача була проведена позапланова перевірка показників податкових декларацій за 2012 рік та своєчасності сплати авансового внеску по податку на прибуток підприємств за лютий 2013 року.

За наслідками вищевказаної перевірки, податковим органом складено Акт № 1135/15-1 від 02.12.2013 р., яким встановлено порушення КП «Міжнародний аеропорт Одеса» граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на прибуток, визначеного п. 2 підрозділу 4 розділу XX Перехідних положень Податкового кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010 р.

За результатами перевірки відповідачем 13.12.2013 року було прийняте податкове повідомлення-рішення №0002101501 (а.с.13), яким нарахована штрафна санкція за прострочення строків внесення авансової плати податку на прибуток підприємств за лютий 2013 року за 34 дні в розмірі 71726,60 грн.

Суд вважає, що оскаржені позивачем дії та податкове повідомлення-рішення податкового органу здійснені не у відповідності до вимог законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п.41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Згідно з пунктом 2 підрозділу 4 Розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, платники податку на прибуток підприємств, які починаючи з 2013 року подають річну податкову декларацію відповідно до пункту 57.1 статті 57 цього Кодексу, сплачують у січні - лютому 2013 року авансовий внесок з цього податку в розмірі 1/9 податку на прибуток, нарахованого у податковій звітності за дев'ять місяців 2012 року, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Наказом Міністерства фінансів України від 05.12.2012 №1281 затверджено зміни до форм податкових декларацій з податку на прибуток, які передбачають розрахунки авансових внесків у складі річних податкових декларацій.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв'язку з проведенням адміністративної реформи в Україні», наказу Міністерства фінансів України від 17.01.13 №19 «Про затвердження змін до бюджетної класифікації», яким визначені нові коди.

Позивач сплатив авансовий платіж податку на прибуток за січень 2013 р. на рахунок податку на прибуток, який був відкритий ще до внесення відповідних змін.

Наказом Міністерства фінансів України № 19 від 17.01.2013 р. внесено зміни до бюджетної класифікації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України № 11 від 14.01.2011 р. «Про бюджетну класифікацію» (із змінами), та Класифікацію доходів бюджету доповнено позиціями. Листом Державної податкової служби України № 1269/7/15-1317 від 21.01.2013 р. у зв'язку із змінами в бюджетній класифікації, згідно з п. 57.1 ст. 57 розділу II та п. 2 підрозділу 4 розділу XX Кодексу, зобов'язано голів ДПС в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, СДПІ по роботі з ВПП терміново здійснити організаційні заходи в частині: подання платниками податків, які сплатили авансові внески з податку на прибуток у січні 2013 року, заяв про переведення сплаченої суми вказаних внесків на нові коди Класифікації доходів бюджету, що призначені для сплати авансових внесків з податку на прибуток; проведення нарахувань авансових внесків з податку на прибуток за новими кодами Класифікації доходів бюджету; доведення до платників податку реквізитів нових бюджетних рахунків для сплати авансових внесків з податку на прибуток шляхом розміщення відповідної інформації на інтернет-сайтах органів ДПС, у засобах масової інформації, а також Центрах обслуговування платників.

24.01.2013 року КП «Міжнародний аеропорт Одеса» на адресу ДПІ у Малиновському районі м. Одеси за вихід. № 14-43 був направлений лист про переведення сплаченої суми внесків з податку на прибуток на новий код Класифікації доходів бюджету, що призначений для сплати авансових внесків з податку на прибуток, а саме: 110232000 (такий саме рахунок вказаний у дисті Державної податкової служби України №1269/7/15-1317 від 21.01.2013 року: 11023200 — авансові внески з податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності).

ДПІ у Малиновському районі м. Одеси в електронному вигляді (на електронну поштову адресу – а.с.74-76) нагадало платнику податків про відкриття нових розрахункових рахунків по новим кодам бюджетної класифікації, а саме: Номер рахунку: № 33212844700007 Отримувач: УК в м. Одесі (Малиновський район), бюджетний код: 11023200. Призначення платежу: авансовий платіж по податку на прибуток підприємств комунальної власності.

20.02.2013 року КП «Міжнародний аеропорт Одеса» здійснило авансовий платіж по податку на прибуток за лютий 2013 року у розмірі 396304,78 грн. Даний платіж було здійснено на реквізити вказані ДПІ у Малиновському районі м. Одеси (а.с.18).

Під час проведення звірки, було виявлено, що на особовому рахунку підприємства позивача виникла недоїмка по авансовим платежам з податку на прибуток, за лютий 2013 року.

Дізнавшись, про це 19.03.2013 р. КП «Міжнародний аеропорт Одеса» направило лист до податкової інспекції із проханням про переведення сплаченої суми внесків з податку на прибуток за лютий 2013 р. (платіжне доручення № 1507923 від 20.02.2013 р. у розмірі 396304,78 грн.) сплаченого на код бюджетної класифікації 11023200, р/р 33212844700007 на код бюджетної класифікації 11023201, р/р 33211845700007.

Згідно з п. 126.1 ст.126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Слід відмітити, що в переліку місцевих та загальнодержавних податків і зборів немає такого виду податку, як «авансові внески з податку на прибуток», а є лише «податок на прибуток підприємств». Відповідно, можна стверджувати, що «авансові внески з податку на прибуток» характеризують лише особливий порядок сплати податку на прибуток. Таким чином, під сплатою «авансового внеску з податку на прибуток» слід розуміти сплату самого податку на прибуток підприємств. У відповідності із п. 6.1 ст. 6 Податкового кодексу України авансовий внесок, являється обов'язковим платежем (податком) в бюджет.

Разом з тим, ст. 19 Бюджетного кодексу визначає коло осіб, які являються учасниками бюджетного процесу, ними являються органи, установи і посадові особи, що наділені бюджетними повноваженнями. Тобто, юридичні особи як платники податку не являються особами, наділеними бюджетними повноваженнями і не являються учасниками бюджетного процесу, а тому, у відповідності до ч.1 ст.8 Бюджетного кодексу на платника податку не поширюються обов'язки застосування бюджетної класифікації.

Враховуючи наведене, якщо сплата авансового платежу здійснена в строк, передбачений законом, на правильний рахунок у відповідному підрозділі казначейської установи із вказівкою в формулюванні призначення платежу «авансовий платіж», то фактично сплата державних коштів у відповідний бюджет платником податку здійснилася.

Контролюючий орган нараховує штраф, передбачений п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, у випадку несплати авансового платежу в строк вказаний у Кодексі. Так як під сплатою авансового платежу слід розуміти сплату податку - тобто платежу, який відповідно до п.6.1 ст.6 Податкового кодексу України слід сплачувати у відповідний бюджет. В даному випадку в діях платника податку відсутній склад правопорушення передбаченого п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, і факт вказівки в платіжному документі неправильного коду бюджетної класифікації такий склад правопорушення не складає, адже застосування бюджетної класифікації для юридичної особи - платника податків не являється обов'язковою.

Відповідно до п.2.4. Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби, затвердженої наказом ДПА України від 19.07.2005 №276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за № 843/11123, інформацію про реквізити відкритих рахунків органи ДПС доводять до платників шляхом їх розміщення на дошці податкових оголошень, установленій на доступному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу.

Контроль за справлянням платежів до бюджету здійснюється органами, що повинні забезпечувати їх надходження, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 року №Ю6 «Деякі питання відення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету», із змінами та доповненнями.

Органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, забезпечують відповідно до законодавства здійснення постійного контролю за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів падотків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів згідно з переліком, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного або місцевих бюджетів.

Пунктом 2.3 глави 2 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 р. за №22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 р. за №377/8976 передбачено, що відповідальність за правильність заповнення реквізитів розрахункового документа несе особа, яка оформила цей документ і подала його до обслуговуючого банку.

Зайво або помилково сплачені платежі за заявою платника підлягають поверненню йому на розрахунковий рахунок або зарахуванню в рахунок інших платежів, шо має відображення в обліку датою проведення зазначених операцій. Зокрема, з моменту перерахування платежу платником податків на правильний рахунок (код бюджетної класифікації) сума податкового зобов'язання вважається погашеною, та нарахування пені на відповідну суму податкового боргу припиняється.

Слід відмітити, що КП «Міжнародний аеропорт Одеса» своєчасно до 21.02.2013 року було зараховано до бюджету кошти за призначенням «авансовий платіж по податку на прибуток за лютий 2013 р.».

Подання позивачем відповідного запиту до відповідача від 24.01.2013 року №14-43 (а.с.72) та направлення на його адресу електронного листа-відповіді податкового органу (а.с.74-76) із зазначених відповідних банківських рахунків для сплати авансових внесків з податку на прибуток підприємств за лютий 2013 року підпадає під визначення податкової консультації у розумінні положень ст.52 ПК України.

Вчинення позивачем дій у відповідності до цієї податкової консультації, а саме: перерахування податку на прибуток підприємств за лютий 2013 року на зазначені в неї банківські рахунки не може бути підставою для притягнення цього платника податку до відповідальності, згідно положень п.53.1 ст.53 ПК України.

Відтак, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що оскаржені дії посадових осіб та акт суб’єкту владних повноважень здійснені не у відповідності до норм матеріального права, що не відповідає положенням ч.2 ст.19 Конституції України та ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», а тому, на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України, суд повинен позовні вимоги задовольнити повністю - визнати протиправними дії податкового органу щодо формування висновків акту перевірки №1135/15-1 від 02.12.2013 року та визнати протиправним податкове повідомлення-рішення від 13.12.2013 року №0002101501.

Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області щодо формування в акті камеральної перевірки №1135/15-1 від 02.12.2013 року висновків про порушення строків сплати (перерахування) податку на прибуток за лютий 2013 року.

3. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Малиновському районі м.Одеси ГУ Міндоходів в Одеській області від 13.12.2013 року №0002101501.

.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 11 серпня 2014 року.

Суддя Єфіменко К.С.