Ухвала суду № 40082850, 08.08.2014, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Кравченко Т.О.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2014 року справа №805/4320/14

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої Арабей Т.Г.,

суддів Василенко Л.А., Геращенка І.В.,

при секретарі: Томах О.О.,

за участю:

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача 1 - Недомовної Т.В., діючої за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області та Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2014 р. у справі № 805/4320/14 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області, Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Гірницький відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про визнання протиправними та скасування вимог, повернення коштів та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області, Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Гірницький відділ державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції про визнання протиправними та скасування вимог, повернення коштів та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2014 р. у справі № 805/4320/14 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки про сплату недоїмки від 08 липня 2013 року № Ф-1092у на суму 5 766,45 грн.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки про сплату недоїмки від 22 липня 2013 року № Ф-1092 на суму 1 194,03 грн.

Зобов'язано Макіївську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Донецькій області повернути ОСОБА_2 як безпідставно стягнені кошти в сумі 494 гривні 96 копійок, утримані з його пенсії та зараховані 25 березня 2014 року згідно з висновком Гірницького відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції на погашення боргу за вимогою Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки про сплату недоїмки від 08 липня 2013 року № Ф-1092у на розрахунковий рахунок Гірницького відділення Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області № 37195204000595, банк ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38660470, код платежу 71040000.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2014 р. у справі № 805/4320/14 та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Макіївська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області також не погодилась з прийнятим судовим рішенням та подала апеляційну скаргу в якій просить постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2014 р. у справі № 805/4320/14 скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області в судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила скасувати рішення суду першої інстанції.

Позивач в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представники Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області та третьої особи Гірницького відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком з 14.10.2003 р., що підтверджується протоколом Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області. Позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в УПФ як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідачем 08.07.2013 р. та 22.07.2013 складені вимоги № Ф-1092 про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску станом на 01 липня 2013 року (а.с.6,7), які є предметом спору по даній справі.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивача звільнено від обов'язку сплачувати єдиний внесок як пенсіонера за віком.

Колегія суддів погоджується з рішенням першої інстанції з наступних підстав.

01 січня 2011 року набрав чинності Закон № 2464, в преамбулі якого зазначено, що ним визначено правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 2464 встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011-року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Оскільки УПФ вимогу про сплату боргу сформувало в липні 2013 року, тобто після набрання чинності Закону № 2464, дані правовідносини регулюються Законом № 2464.

Статтею 1 вказаного Закону № 2464 передбачено, що єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 4 Закону № 2464 визначений перелік осіб, що є платниками єдиного внеску. Згідно пункту 4 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI, в редакції яка діяла з січня по серпень 2011 року, платниками єдиного внеску були фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

3 6 серпня 2011 року набула чинності частина 4 статті 4 Закону №2464-VI, згідно якої фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали спрощену систему оподаткування, були звільнені від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Даних укладання ОСОБА_2 договору добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідачем не надано, а тому, він, як пенсіонер, за віком звільнений від сплати єдиного внеску.

Доводи апелянта, що позивач не досяг пенсійного віку відповідно до вимог ст.26 Закону № 1058, тому повинна сплачувати єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, колегією суддів не приймаються, оскільки пенсія за віком на пільгових умовах є різновидом пенсії за віком та звільнення від сплати єдиного внеску законом не пов'язується з досягненням пенсіонером за віком граничного пенсійного віку відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Що стосується повернення утриманих коштів, судом першої інстанції встановлено,що кошти, утримані з пенсії ОСОБА_2 у квітні 2014 року в рахунок погашення недоїмки з єдиного внеску в сумі 494,96 грн. перераховані на рахунок Гірницького відділення Макіївської ОДПІ (р/р 37195204000595, банк ГУ ДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 38660470).

Суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача має бути покладання на Макіївську ОДПІ обов'язку повернути ОСОБА_2, як безпідставно стягнених, кошти в сумі 494,96 грн., утриманих з пенсії позивача та зарахованих 25 березня 2014 року згідно з висновком ВДВС на погашення боргу за вимогою УПФУ від 08 липня 2013 року № Ф-1092у на розрахунковий Гірницького відділення Макіївської ОДПІ, оскільки судом вимога від 08 липня 2013 року № Ф-1092у визнана протиправною та скасована,а тому відповідно до Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення надміру та/або помилково сплачених коштів , затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09 вересня 2013 року № 450, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 вересня 2013 року за № 1601/24133,- повернення коштів єдиного внеску надміру або помилково сплачених здійснюється підрозділами фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку органу доходів і зборів за рахунок поточних надходжень на рахунок 3719 органу доходів і зборів, на який сплачено кошти, що повертаються.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а апеляційні скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області та Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2014 р. у справі № 805/4320/14 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 08 серпня 2014 р. Ухвала в повному обсязі буде складена 13 серпня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Судді Т.Г.Арабей

Л.А.Василенко

І.В.Геращенко