Постанова № 40071467, 08.08.2014, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/3740/14

Провадження №2-а/751/128/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2014 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Косач І.А.,

при секретарі Летяга М.О.,

за участю представника позивача Пінчук В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання незаконною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області звернулось з адміністративним позовом про визнання постанови та вимоги старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області від 09.04.2014 року такими, що не відповідають нормам чинного законодавства.

Свої вимог мотивували тим, що 10.04.2014 року позивачу надійшла постанова про накладення штрафу від 09.04.2014 року за невиконання рішення суду за виконавчим листом 2-а-12107/11 виданого 27.08.2013 року Новозаводським районним судом міста Чернігова.

Вважають, що при винесенні постанови державний виконавець не з'ясував усіх обставин справи та безпідставно застосував до позивача штраф.

Листом від 13.09.2013 року за № 1783/03 Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління ПФУ в Чернігівській області повідомило відділ примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції в Чернігівській області про те, що відповідно до постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 18.10.2011 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2013 року та постанови про відкриття виконавчого провадження від 06.09.2013 року ОСОБА_4 проведено перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі 130% мінімального розміру пенсії передбаченої для інвалідів з числа солдатів і матросів строкової служби ІІ групи ( тобто три з половиною мінімальних пенсій за віком), відповідно до вимог ст. 22 Закону № 2262 та ст. 28 Закону № 1058 за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року. Різниця пенсії в сумі 7456 грн. 45 коп. нарахована на додаткову відомість на вересень 2013 року.

Отже, постанову про відкриття виконавчого провадження від 06.09.2013 року ВП № 39678761 головним управлінням було виконано у встановлений державним виконавцем строк та в межах повноважень, про що було повідомлено підрозділ примусового виконання рішень головного управління юстиції в Чернігівської області.

Просили визнати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І. про накладення штрафу від 09.04.2014 року такою, що суперечить нормам чинного законодавства; скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І. про накладення штрафу від 09.04.2014 року.

Ухвалою суду від 08 серпня 2014 року проведена заміна неналежного відповідача Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції у Чернігівській області на належного відповідача Головне управління юстиції у Чернігівській області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити. Посилався на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав письмові заперечення і клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача (а.с.44-45).

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 18 жовтня 2011 року зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_4 пенсію по інвалідності в розмірі 130 відсотків мінімального розміру пенсії, передбаченої для інвалідів з числа солдатів і матросів строкової служби ІІ групи (тобто, три з половиною мінімальних пенсій за віком), відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року та виплатити недоплачену різницю пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2013 року постанова Новозаводського районного суду міста Чернігова від 18.10.2011 року залишена без змін.

На виконання виконавчого листа 2-а-12107/11 виданого 27 серпня 2013 року Новозаводським районним судом міста Чернігова, державним виконавцем 25.10.2013 року відкрито виконавче провадження та надано строк для добровільного виконання судового рішення в триденний строк з дня винесення постанови (а.с. 51).

Ухвалою Київського адміністративного апеляційного суду від 27.02.2014 року №12107/11 (751/9381/13-а, 6а/751/186/13) було задоволено апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та скасовано ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова №751/9381/13-а від 03.10.2013 року і прийнято нову ухвалу якою в задоволенні подання державного виконавця про зміну способу та порядку виконання рішення суду №2-а-12107/11 відмовлено (а.с.7-8).

Оскільки станом на 20.03.2014 року рішення суду боржником не виконано, державним виконавцем направлено вимогу щодо виконання рішення суду в повному обсязі та надати копії підтверджуючих документів (а.с.50).

27.03.2014 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надало відповідь № 1576/03 (а.с.49) і копію розрахунку на доплату пенсії.

09.04.2014 року за не виконання рішення суд без поважних причин на Головне Управління ПФУ в Чернігівській області державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І. відповідно до ст.ст.11, 89 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу в сумі 680 грн. 00 коп. (а.с.48) та боржнику направлено вимогу про виконання рішення суду (а.с.47).

Відповідно до частини 5 статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Частиною 2 статті 11 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Відповідно до статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Статтею 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», яка ратифікована Законом України від 17 липня 1997 року гарантована неухильність виконання рішення суду громадянами, юридичними особами та всіма органами влади України реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

Матеріали справи свідчать про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виконало рішення суду лише в частині нарахування. В той же час рішення залишилось не виконано в частині виплати стягувачу пенсії по інвалідності в розмірі 130 відсотків мінімального розміру пенсії, передбаченої для інвалідів з числа солдатів і матросів строкової служби ІІ групи (тобто, три з половиною мінімальних пенсій за віком), відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 рік.

Посилання суб'єктів владних повноважень на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судом не береться до уваги, оскільки відповідно до виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі «Кечко проти України» вказано, що така відмова є свавільною та незаконною.

Лист боржника про відсутність бюджетних коштів не є беззаперечним доказом неможливості виконання рішення суду, інших доказів поважності причини невиконання рішення суду державному виконавцю не надано, тому постанова старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І. про накладення штрафу від 09 квітня 2014 року є законною і підстав для її скасування немає.

Керуючись ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», ст. 124 Конституції України, ч.2 ст. 11, ст. 75, ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» N 606-XIV від 21 квітня 1999 року, ст. ст. 2 - 9, 69-71, 153-154, 158-163, 181, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання незаконною та скасування постанови - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя І.А. Косач