Рішення № 40068346, 04.08.2014, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

04.08.2014 Справа № 920/440/14

за позовом: заступника Вінницького прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Військової частини А0215 (Командування Повітряних Сил Збройних Сил України), м. Вінниця,

до відповідача: державного підприємства "Конотопський авіаремонтний завод "АВІАКОН", м. Конотоп, Сумська область,

про зобов'язання виконати умови договору та стягнення 6681 грн. 87 коп.,

Суддя Жерьобкіна Є.А.

Представники:

Від позивача - не з'явився;

Від відповідача - Колесников І.Г.;

Прокурор -Корнієнко О.О. ;

При секретарі судового засідання Чижик С.Ю.,

Суть спору: прокурор в інтересах позивача подав позовну заяву, в якій просить суд: зобов'язати відповідача відповідно до умов договору про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12 від 19.09.2012року, укладеного між позивачем та відповідачем, виконати послуги з метою продовження призначеного терміну служби в межах міжремонтного вертольоту Мі-24П № 3532432826249 і його агрегатом вартістю 26 306 грн. 57 коп., згідно з технологічним переліком послуг ( 2 етап) специфікації послуг (додаток 1) до договору від 19.09.2012року № 223/12; стягнути з відповідача 4840 грн. 41 коп. пені, 1841 грн. 46 коп. штрафу за порушення термінів надання послуг відповідно до п. 7.2. договору.

Прокурор підтримує позовні вимоги.

Позивач подав клопотання № 350/153/521пс від 28.07.2014року, в якому просить суд здійснити розгляд справи без участі його уповноваженого представника, задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач проти позовних вимог заперечує повністю та просить суд відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд встановив:

19.09.2012року між сторонами було укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12, відповідно до умов якого відповідач зобов'язується надати у 2012 році послуги відповідно до Специфікації послуг (додаток 1 до договору), а позивач - прийняти і оплатити такі послуги.

Найменування послуг: послуги з технічного обслуговування, ремонту і модернізації літальних апаратів та авіаційних двигунів, код 35.30.9 - згідно з Державним класифікатором продукції та послуг ДК016-97, а саме: послуги з завершення капітального ремонту вертольоту Мі-24П №3532432826249 з дообладнанням реєстратором БУР-4-1 та продовженням призначеного терміну служби. Кількісні характеристики послуг, що надаються за договором: у відповідності до Специфікації послуг, що є додатком № 1 до договору. Обсяг послуг: згідно з коротким технологічним переліком робіт при виконанні заключного етапу капітального ремонту вертольоту типу Мі-24П №3532432826249 (п. 1.2. договору в редакції додаткової угоди № 1 від 30.11.2012року.).

Згідно з п. 5.3. договору, виріб для проведення послуг переданий відповідачу з військової частини А2595 (Сухопутні війська Збройних Сил України) за приймально - здавальним актом № б/н від 21.06.2004 (на підставі ст. 9.3 п. 687 НТЗ-99 Військово-Повітряних Сил Міністерства оборони України від 1999 року) по залишковій вартості, у ремонтопридатному стані, укомплектованим, з заповненою належним чином на день передачі відповідачу робочою та пономерною документацією.

Відповідно до специфікації в редакції додаткової угоди № 1 від 30.11.2012року, відповідач зобов'язався виконати послуги з завершення капітального ремонту вертольоту Мі-24П №3532432826249 з дообладнанням реєстратором БУР-4-1 та продовженням призначеного терміну служби (термін виконання - до 20.12.2012року, вартість послуг - 1 187 878 грн. 74 коп.).

26.12.2012року між сторонами укладено додаткову угоду № 3 про зміни до договору про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12 від 19.09.2012року, згідно з якою, в тому числі пункти 3.1, 10.2 договору викладено у новій редакції.

Зокрема, згідно з п. 3.1. договору, сума договору становить 1 187 878 грн. 74 коп., в тому числі ПДВ, з них: за коштами бюджету 2012 року - у сумі 1 161 572 грн. 17 коп., за коштами бюджету 2013 року - у сумі 26 306 грн. 57 коп.

Надання та оплату послуг у 2013 році буде здійснено виключно за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України (кошторисних призначень і фінансування) на цілі, що передбачені умовами договору, після укладання відповідної додаткової угоди та отримання від замовника (командира військової частини А0215) письмового повідомлення про готовність до виконання умов цього договору.

Згідно з п. 10.2. договору, останній діє до 01 червня 2013 року, в частині гарантійних зобов'язань - до повного їх виконання, а в частині фінансових зобов'язань - до 31.12.2013 року.

Пунктом 2 додаткової угоди № 3 визначено викласти в новій редакції специфікацію послуг, що є додатком № 1 до договору, згідно з якою послуги з завершення капітального ремонту вертольоту Мі-24П №3532432826249 з дообладнанням реєстратором БУР-4-1 та продовженням призначеного терміну служби згідно з технологічним переліком послуг надаються у 2 етапи, в тому числі: 1-й етап - послуги з завершення капітального ремонту вертольоту Мі-24П №3532432826249 з дообладнанням реєстратором БУР-4-1 та продовженням призначеного терміну служби згідно з технологічним переліком послуг; 2-й етап - виконання послуг з метою продовження призначеного терміну служби вертольота в межах міжремонтного згідно з технологічним переліком. Вартість першого етапу складає 1 161 572 грн. 17 коп., вартість другого етапу - 26 306 грн. 57 коп.

Відповідно до п. 11.5 договору, військові частини А0105, А2595, А0302, А0215-Т, А0257-Т виконують обов'язки представників позивача та мають право проводити листування, отримувати інформацію та підписувати документи що стосуються питань виконання даного договору.

Матеріалами справи, зокрема актом № 78 від 25.12.2012року підтверджується факт виконання відповідачем та прийняття Військовою частиною А2595 1-го етапу послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12 від 19.09.2012року загальною вартістю 1 161 572 грн. 17 коп. Послуги з капітального ремонту вертольоту Мі-24П №3532432826249 з дообладнанням реєстратором БУР-4-1 виконано у повному обсязі. Виріб у справному стані.

Згідно з технологічним переліком послуг завершення капітального ремонту вертольоту до 2-го етапу послуг входить: виконання робіт з оцінки технічного стану планера, всіх систем вертольота з метою продовження призначеного терміну служби; ТО ознайомлювального польоту, здача вертольоту замовнику.

В обґрунтування позовних вимог прокурор та позивач посилаються на те, що в порушення умов укладеного між сторонами договору відповідачем не виконано своїх зобов'язань щодо надання послуг 2-го етапу, при цьому, одностороння відмова від виконання не допускається, тому ДП "Конотопський авіаремонтний завод "АВІАКОН" зобов'язано виконати свої зобов'язання у повному обсязі.

Згідно з п. 7.2. договору, за порушення строків виконання зобов'язання, зазначених у п. 5.1. договору та специфікації послуг , з відповідача стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості послуг, з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад 30 днів, додатково стягується штраф у розмірі 7 % вказаної вартості.

Згідно з поданим розрахунком, за порушення строків виконання зобов'язання, відповідачеві нарахована пеня в сумі 4840 грн. 41 коп. та штраф в сумі 1841 грн. 46 коп.

Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими з огляду на наступне.

Згідно з п. 11.2. договору, при його виконанні, за погодженням із позивачем, до договору можуть вноситися зміни і доповнення, відповідно до чинного законодавства, що оформлюються додатковими угодами між сторонами, які підписуються сторонами (повноважними представниками сторін) та скріплюються гербовими або іншими відповідними автентичними печатками. Зміни та доповнення до договору вносяться тільки в письмовій формі, без застосування електронної пошти.

26.12.2012року між сторонами укладено додаткову угоду № 3 про зміни до договору про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12 від 19.09.2012року, згідно з якою сторони передбачили, що надання та оплату послуг у 2013 році (послуги 2 етапу) буде здійснено виключно за наявності відповідного фінансування, після укладання відповідної додаткової угоди та отримання від замовника (командира військової частини А0215) письмового повідомлення про готовність до виконання умов цього договору.

Листом від 18.02.2013року № 350/129/138/37/т Військовою частиною № А1049 відповідачу на розгляд та погодження було направлено проект додаткової угоди № 4 до договору про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12 від 19.09.2012року телеграмою. Відповідна редакція додаткової угоди № 4 до договору про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12 від 19.09.2012року не підписана сторонами (а.с. 59-60).

В той же час, незважаючи на відсутність підписаної між сторонами додаткової угоди № 4, з метою надання послуг, передбачених технологічним переліком (2-й етап), за зверненням ДП "Конотопський авіаремонтний завод "АВІАКОН" від 01.02.2013року № 150ф «Про можливість продовження призначеного та міжремонтного строків служби вертольоту №3532432826249 та його агрегатом», останнім, спільно з Державним науково-дослідним інститутом авіації, було проведено дослідження з метою оцінювання технічного стану вертольоту та розроблена 03.03.2013року «Програма досліджень та робіт щодо оцінювання технічного стану вертольота Мі-24П №3532432826249 з метою продовження строку служби до 31 року та міжремонтного строку служби 8 років», згідно з якою, в ході попереднього оцінювання технічного стану вертольоту встановлено перелік агрегатів, ресурси і строки служби яких відрізняються від ресурсів і строків служби вертольота та вказано необхідні роботи для продовження їм призначеного та міжремонтного строків служби у таблиці № 2 (а.с.94-110).

Листом від 26.03.2013року № 816 відповідач повідомив Військову частину № А1049 про необхідність виконання додаткових робіт, визначених Програмою з метою продовження строку служби та міжремонтного строку служби, однак остання відмовилась розглядати вказане питання з посиланням на те, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами у повному обсязі.

Разом з цим, при укладенні між сторонами договору, останні у п. 5.16. передбачили, що у разі, якщо виникне необхідність виконання додаткових послуг, не передбачених специфікацією послуг, надання їх здійснюється на основі інших договорів, не пов'язаних з умовами цього договору.

Крім цього, згідно з п. 5.7. договору, після закінчення надання послуг на виробі, виконавець зобов'язаний оформити відповідно до чинних у замовника нормативних документів звітну документацію про виконані послуги та надати її представнику замовника (заступнику начальника армійської авіації з інженерно-авіаційної служби - головному інженеру інженерно-авіаційної служби армійської авіації Командування Сухопутних військ Збройних Сил України) відповідно до Рішення командувачів Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України № Мі-24/08/01 від 27.11.2008 "Про встановлення міжремонтного строку служби 8 років з відповідним продовженням призначеного строку служби понад 20 років вертольотам МІ-24П № № 25946, 24892 під час їх ремонту на ДП МО України "Конотопський авіаційний ремонтний завод "Авіакон".

«Програма досліджень та робіт щодо оцінювання технічного стану вертольота МІ-24П №3532432826249 з метою продовження строку служби до 31 року та міжремонтного строку служби 8 років» погоджена заступником начальника армійської авіації з інженерно-авіаційної служби - головним інженером інженерно-авіаційної служби Командування Сухопутних військ Збройних Сил України 26.03.2013року та затверджена головним інженером авіації Повітряних Сил - начальником управління головного інженера авіації Командування Повітряних Сил Збройних Сил України 09.04.2013року.

Роботи, вказані у Програмі, необхідні для продовження призначеного та міжремонтного строків служби вертольоту №3532432826249 та його агрегатом, не є предметом укладеного між сторонами договору про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12 від 19.09.2012року згідно зі специфікацією до договору та технологічним переліком, в тому числі не входять до послуг 2-го етапу (виконання робіт з оцінки технічного стану планера, всіх систем вертольота з метою продовження призначеного терміну служби; ТО ознайомлювального польоту, здача вертольота замовнику).

30.04.2013року відповідач надіслав позивачу повідомлення № 1249 про припинення договору про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12 від 19.09.2012року відповідно до ст. 205 Господарського кодексу України у зв'язку з неможливістю виконання зобов'язання.

Згідно з ч. 2 ст. 205 ГК України, у разі неможливості виконання зобов'язання повністю або частково, зобов'язана сторона з метою запобігання невигідним для сторін майновим та іншим наслідкам повинна негайно повідомити про це управнену сторону, яка має вжити необхідних заходів щодо зменшення зазначених наслідків. Таке повідомлення не звільняє зобов'язану сторону від відповідальності за невиконання зобов'язання відповідно до вимог закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 ГК України, кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов'язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Судом встановлено, що відповідачем було повідомлено позивача про необхідність виконання додаткових робіт, не передбачених договором.

При цьому, незважаючи на те, що «Програма досліджень та робіт щодо оцінювання технічного стану вертольота Мі-24П №3532432826249 з метою продовження строку служби до 31 року та міжремонтного строку служби 8 років», погоджена головним інженером інженерно-авіаційної служби Командування Сухопутних військ Збройних Сил України та затверджена головним інженером авіації Повітряних Сил, сторонами не узгоджено питання щодо виконання робіт, необхідних для продовження призначеного та міжремонтного строків служби вертольоту Мі-24П №3532432826249 та його агрегатом та не вчинено дій з метою укладення іншого договору щодо виконання додаткових робіт, не передбачених договором та специфікацією.

Разом з цим, виконання робіт, вказаних у Програмі, є передумовою для продовження призначеного та міжремонтного строків служби вертольоту, завершення виконання другого етапу робіт відповідно до договору про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12 від 19.09.2012року, зокрема ТО ознайомлювального польоту, здачі вертольота замовнику.

Відповідно до п. 5.8. договору, на підставі наданої звітної документації представник замовника (заступник начальника армійської авіації з інженерно-авіаційної служби - головний інженер інженерно-авіаційної служби армійської авіації Командування Сухопутних військ Збройних Сил України), згідно з підпунктом 3 пункту 4 Рішення видає вказівку про продовження призначеного терміну служби виробу, надає її виконавцю, на підставі якої останній здійснює оформлення пономерної документації Виробу (формуляру, паспорту, етикетки). Продовження призначеного строку служби виробу повинно забезпечувати міжремонтний строк служби виробу - 8 років.

Докази надання відповідної вказівки відповідачу з боку заступника начальника армійської авіації з інженерно-авіаційної служби - головного інженера інженерно-авіаційної служби армійської авіації Командування Сухопутних військ Збройних Сил України матеріали справи не містять, при цьому, як зазначалося вище останнім погоджено «Програму досліджень та робіт щодо оцінювання технічного стану вертольота МІ-24П №3532432826249 з метою продовження строку служби до 31 року та міжремонтного строку служби 8 років» щодо необхідності виконання додаткових робіт для продовження призначеного та міжремонтного строків служби вертольоту.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Судом встановлено, що між сторонами під час дії договору не було досягнуто згоди щодо підписання додаткової угоди № 4 до договору про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12 від 19.09.2012року, після укладення якої, відповідно до п. 3.1. договору, надаються послуги у 2013 році (послуги 2-го етапу), позивач, в свою чергу, не скористався своїм правом на вирішення вказаного питання (укладення додаткової угоди № 4) в судовому порядку.

Позивачем не подано доказів наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України на оплату послуг 2-го етапу, доказів надання замовником (командиром військової частини А0215) письмового повідомлення про готовність до виконання умов договору (п. 3.1. договору).

Строк дії договору, в свою чергу, в частині зобов'язань з виконання послуг закінчився 01 червня 2013 року.

За цих обставин, з огляду на умови укладеного між сторонами договору, суд вважає позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача виконати послуги з метою продовження призначеного терміну служби в межах міжремонтного вертольоту Мі-24П № 3532432826249 і його агрегатом вартістю 26 306 грн. 57 коп., згідно з технологічним переліком послуг (2 етап) специфікації послуг (додаток 1) до договору від 19.09.2012року № 223/12 та стягнення з відповідача 4840 грн. 41 коп. пені, 1841 грн. 46 коп. штрафу за порушення термінів надання послуг безпідставними та необґрунтованими належними та допустимими доказами.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 10.06.2014року між Військовою частиною А2595, ТОВ "Міжнародний аеропорт "Дніпропетровськ" та ДП "Конотопський авіаремонтний завод "АВІАКОН" укладено договір № 8 про закупівлю за небюджетні кошти послуг з виконання дослідження та робіт щодо оцінювання технічного стану вертольота Ми-24П з метою продовження йому призначеного строку служби до 31 року для забезпечення міжремонтного строку служби 8 років.

Предметом зазначеного договору є виконання робіт згідно з Програмою досліджень та робіт щодо оцінювання технічного стану вертольота Ми-24П зав. № 3532432826249 з метою продовження йому призначеного строку служби до 31 року для забезпечення міжремонтного строку служби 8 років, затвердженою тимчасово виконуючим обов'язки головного інженерно-авіаційної служби армійської авіації Командування Сухопутних військ Збройних Сил України 04.06.2014, яка розроблена на підставі "Програми досліджень та робіт щодо оцінювання технічного стану вертольота Ми-24П зав. № 3532432826249 з метою продовження йому призначеного строку служби до 31 року для забезпечення міжремонтного строку служби 8 років", затвердженої 09.04.2013року Головним інженером авіації Повітряних Сил - начальником управління головного інженера авіації Командування Повітряних Збройних Сил України (а.с. 174-192).

Згідно з актом № 08/014 від 17.06.2014року, ДП "Конотопський авіаремонтний завод "АВІАКОН" виконані, а Військовою частиною А2595 прийняті послуги згідно з Програмою досліджень та робіт щодо оцінювання технічного стану вертольота Ми-24П зав. № 3532432826249 з метою продовження йому призначеного строку служби до 31 року для забезпечення міжремонтного строку служби 8 років, загальною вартістю 521 567 грн. 21 коп.

Станом на 19.06.2014року відповідно до акту приймання-передавання військового майна відповідно до договору № 8 про закупівлю за небюджетні кошти послуг з виконання дослідження та робіт щодо оцінювання технічного стану вертольота Ми-24П з метою продовження йому призначеного строку служби до 31 року для забезпечення міжремонтного строку служби 8 років, вертоліт Ми-24П зав. № 3532432826249 переданий Військовій частині А2595 (а.с. 240-244).

Слід зауважити, що згідно з п. 5.3. договору про закупівлю послуг за державні кошти № 223/12 від 19.09.2012року, виріб (вертоліт Ми-24П зав. № 3532432826249) для проведення послуг переданий відповідачу саме з військової частини А2595 (Сухопутні війська Збройних Сил України) за приймально - здавальним актом № б/н від 21.06.2004року.

З огляду на викладене, господарський суд відмовляє у задоволенні позову у повному обсязі за його необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

Повне рішення складено 07.08.2014року

Суддя Є.А. Жерьобкіна