Ухвала суду № 40056008, 04.08.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2014 р.Справа № 542/631/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Кондратюк Т.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області на постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області від 19.06.2014р. по справі № 542/631/14-а

за позовом ОСОБА_3

до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області (далі - відповідач), в якому просила суд:

- визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області з перерахунку пенсії на підставі рішення № 183 від 21.08.2012р.

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області припинити утримання коштів з її пенсії, яке здійснюється на підставі рішення № 183 від 21.08.2012р.

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області повернути їй незаконно утримані кошти з її пенсії в сумі 3295, 46 грн.

Постановою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 19.06.2014р. зазначений позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3 на підставі рішення № 183 від 21.08.2012р.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області припинити утримання коштів з пенсії ОСОБА_3.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області повернути ОСОБА_3 незаконно утримані кошти з її пенсії в сумі 3295 грн 46 коп.

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, а саме: ст. 50 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Новосанжарському районі, як пенсіонер по віку та отримує пенсію з 14.11.1992 року.

Її останнім місцем роботи був колгосп ім. Газети «Зоря Полтавщини» Новосанжарського району, який на даний час ліквідовано, без визначення правонаступника.

При призначенні їй пенсії відповідачем не проводилися звірки щодо достовірності даних про заробітну плату, вказаних у довідці ОСОБА_3 колгоспом.

18.04.2012 року відповідачем була проведена перевірка достовірності довідки про заробітну плату позивачки за №371 від 14.11.1992 року, виданої колгоспом ім. Газети «Зоря Полтавщини», первинним документам, які знаходяться на зберіганні в трудовому архіві Новосанжарської районної ради, за результатами якої був складений акт № 23.

Як зазначено в акті перевірки, в довідці про заробіток, виданій колгоспом, суми заробітної плати за листопад-грудень 1990 року завищено та неможливо в первинних документах віднайти суми, з яких вони складаються.

Згідно цих даних було встановлено переплату їй пенсії в розмірі 8 196 грн. 34 коп. за період з 01.01.2004 року по 31.01.2013 року.

21.08.2012 року комісією з призначення пенсії було прийняте рішення №183 про утримання переплаченої пенсії пенсіонеру по віку ОСОБА_3, щомісячно по 20% до повного погашення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності утримання відповідачем переплати з пенсії позивача за рішенням комісії з призначення пенсії № 183 від 21.08.2012р.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

За приписами ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Механізм повернення надміру виплачених пенсій визначено Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 р. N 6-4 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 р. за N 374/7695.

Так, відповідно до п.3 зазначеного Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо.

Положення Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення та ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є чинними та не суперечать положенням «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Таким чином, стягнення за рішеннями органів Пенсійного фонду України надміру виплачених пенсій можливе лише за умови, якщо така переплата виникла внаслідок зловживань з боку громадянина.

Враховуючи, що переплата виникла внаслідок надання архівної довідки №03-13/255, виданої трудовим архівом Новосанжарвської районної ради 10.06.2013р. про заробітну плату за період роботи в колгоспі ім. Газети «Зоря Полтавщини» з 01.10.1990р. по 31.12.1991р., яка не відповідала первинним документам, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення відповідача про стягнення з позивача переплати в розмірі 20 % пенсії до повного її відшкодування є неправомірним, оскільки виникнення переплати пенсії не пов'язане із зловживаннями з боку позивача.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новосанжарському районі Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Новосанжарського районного суду Полтавської області від 19.06.2014р. по справі № 542/631/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М. Повний текст ухвали виготовлений 08.08.2014 р.