Постанова № 40036939, 30.07.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року Справа № 808/3908/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Калашник Ю.В.,

при секретарі судового засідання Стратулат С.В.,

за участю представників:

позивача - не з 'явився;

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до Публічного акціонерного товариства «Український графіт»

про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі - УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя або позивач) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (далі - ПАТ «Український графіт» або відповідач), у якому просить стягнути з відповідача заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 48 632 грн. 32 коп. Позовні вимоги обґрунтовує приписами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058) та вказує, що відповідачем не відшкодовуються фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку із чим у відповідача утворилася заборгованість у розмірі 48 632 грн. 32 коп.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, до суду надав клопотання про розгляд справи за відсутністю представника позивача та про підтримання позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання призначене на 30.07.2014 не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Заяв та клопотань суду не надавав. В матеріалах справи знаходяться письмові заперечення на позов від 23.07.2014.

Відповідно до ч.4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статті 41, ч. 4 ст. 128 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Публічного акціонерного товариства «Український графіт» пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 10р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 2121,25грн.

Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 10р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 3402,93грн.

Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 3 р. 1,17 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 30,97%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 34,66грн.

Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 6 р. 3,1 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 62,58%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 2366,49грн.

Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 3719,25грн.

Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 9 р. 10,87 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 99,06%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 3163,56грн.

Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 3914,88грн.

Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 4846,83грн.

Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 11 р. 5,83 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 91,89%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 4255,53грн.

Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 5106,48грн.

Стаж роботи ОСОБА_12на підприємстві відповідача становить 11 р. 0,63 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 88,42%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 4659,45грн.

Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 10 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 5128,11грн.

Стаж роботи ОСОБА_13 на підприємстві відповідача становить 8 р. 00 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 100%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 4468,26грн.

Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 1 р. 4,37 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 17,05%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 472,68грн.

Стаж роботи ОСОБА_15 на підприємстві відповідача становить 0 р. 6,60 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 5,50%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 181,68грн.

Стаж роботи ОСОБА_16 на підприємстві відповідача становить 0 р. 6,57 міс., відповідно частка плати даного підприємства становить 10,94%, таким чином сума плати даного підприємства за період з березня до травня 2014 року Пенсійному фонду України складає 790,28грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначених пенсіонерів, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгових пенсій за період з березня до травня 2014 року, але заборгованість в сумі 48 632 грн. 32 коп. не сплачена.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Публічного акціонерного товариства «Український графіт» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-ІV та зареєстрований в УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. «б»- «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» № 21-1 від 19.12.2003 р., яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Публічного акціонерного товариства «Український графіт», як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100% розмірі сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у Публічного акціонерного товариства «Український графіт» перед Управлінням Пенсійного Фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя у розмірі 48 632 грн. 32 коп., за період з березня до травня 2014 року внаслідок виплати пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Український графіт» (69600, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 30; код ЄДРПОУ 00196204; п/р 26004108618, МФО 313827, Банк: ЗОД АТ «Райффайзен Банк Аваль»; п/р 26008900301, МФО 313582, Банк: ПАТ «МетаБанк») заборгованість у розмірі 48 632 (сорок вісім тисяч шістсот тридцять дві) грн. 32 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Сума позову підлягає стягненню на рахунок управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя: 69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2Б, ЄДРПОУ 20508396, р/р 25601301001080, МФО 313957, Банк: Запорізьке обласне управління ВАТ "Державний ощадний банк України".

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ю.В.Калашник