Постанова № 40030539, 30.07.2014, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 р.

м. Херсон

Справа № 821/1612/14

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Таврійська будівельна компанія" до державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску,

встановив:

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що публічне акціонерне товариство "Таврійська будівельна компанія" сплатило єдиний внесок за грудень 2013 року в сумі 167535,18 грн., що зазначено у розділі "Призначення платежу" не пізніше 20.12.2013р. відповідно до банківських виписок: №БВ-0000256 від 03.12.2013р. на суму 1000,00 грн.; №БВ-0000204 від 06.12.2013р. на суму 2700,00 грн.; №БВ- 0000263 від 11.12.2013р. на суму 170,00 грн.; №БВ-0000265 від 12.12.2013р. на суму 2500,00 грн.; №БВ-0000214 від 20.12.2013р. на суму 3900,00 грн.; №БВ-0000220 від 30.12.2013р. на суму 4050,00 грн.; № БВ-0000002 від 08.01.2014р. на суму 870,00 грн.; №БВ-0000003 від 09.01.2014р. на суму 900,00 грн.; №БВ-0000006 від 13.01.2014р. на суму 870,00 грн.; №БВ-0000009 від 16.01.2014р. на суму 400,00 грн.; №БВ-0000214 від 20.12.2013р. на суму 870,00 грн.; № БВ-0000272 від 20.12.2013р. на суму 3030,00 грн.

Платіжне доручення №344 від 18.12.2013 на суму 20000 грн., №343 від 18.12.2013р. на суму 41188,80 грн., №682 від 18.12.2013р. на суму 39982,98 грн., №362 від 23.12.2013р. на суму 45704,40 грн., №386 від 25.12.2013 р. на суму 3299,00 грн.

Заборгованість по сплаті єдиного внеску за грудень 2013 року станом на 21.01.2014 року складала 82967,27 грн., а тому вважає, що відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення не враховано розмір сплаченого єдиного внеску за грудень 2013 рік, що призвело до невірного розрахунку штрафних санкцій та пені відповідачем в оскаржуваному рішенні.

Генеральний директор ПАТ "Таврійська будівельна компанія" до суду надав клопотання про розгляд справи за відсутності позивача, заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача до суду надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, проти позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях від 11 червня 2014 року, де зазначив, що сплата задекларованих зобов'язань відповідачем здійснювалася частками, що стало підставою для прийняття ДПІ у м. Херсоні оскаржуваних рішень. Частиною 8 статті 9 Закону № 2464-VI встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Крім того, зазначає, що штрафні санкції нараховувалися відповідно до пункту 7.2. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року №455, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 року за № 1622/24154.

Органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9.

Зазначає, що оскаржувані рішення прийняті правомірно, відповідно до норм діючого законодавства, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Згідно з ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступне.

Так, згідно з обліковою карткою платника станом на 20.11.2013 року публічне акціонерне товариство "Таврійська будівельна компанія" задекларувало зобов'язання зі сплати єдиного внеску за жовтень 2013 року на суму 395620,56 грн. На дату декларування існувала переплата по ЄСВ у сумі 97010,22 грн., таким чином сума до сплати ЄСВ склала 298610,36 грн.

Сплата задекларованих зобов'язань відповідачем здійснювалася частками у період з 21.11.2013 року по 09.01.2014 року, що стало підставою для прийняття ДПІ у м. Херсоні рішення від 12.04.2014 року №00001501706 про застосування штрафних санкцій у сумі 29861,01 грн. та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в розмірі 7654,71грн.

Станом на 20.12.2013 року публічне акціонерне товариство "Таврійська будівельна компанія" задекларувало зобов'язання зі сплати єдиного внеску за листопад 2013 року на суму 348577,89 грн. На дату декларування існувала заборгованість по передній звітності, що була надана у листопаді 2013 року, у сумі 77956,23 грн.

Сплата задекларованих зобов'язань здійснювалася частками у період з 23.12.2013 року по 28.02.2014 року, що стало підставою для прийняття ДПІ у м. Херсоні рішення від 16.04.2014 року №00001511706 про застосування штрафних санкцій у сумі 34857,80 грн. та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в розмірі 21004,29 грн.

Станом на 20.01.2014 року публічне акціонерне товариство "Таврійська будівельна компанія" задекларувало зобов'язання зі сплати єдиного внеску за грудень 2013 року на суму 278670,35 грн.

Сплата задекларованих зобов'язань здійснювалася частками у період з 21.01.2014 року по 28.02.2014 року, що стало підставою для прийняття ДПІ у м. Херсоні рішення від 16.04.2014 року №00001521706 про застосування штрафних санкцій у сумі 27867,40 грн. та нарахування пені за несплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в розмірі 10868,13 грн. за період з 21.01.2014 року по 28.02.2014 року.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з наступного.

Згідно з пунктом 41.1 статті 41 Податкового кодексу України органи доходів і зборів забезпечують формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України від 08.07.2010, № 2464- VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Закон № 2464-VI) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Сплата єдиного внеску, відповідно до частини 5 статті 9 Закону №2464-VI, здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування. Частиною 8 статті 9 Закону №2464-VI встановлено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці витати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі).

Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно з частиною 10 статті 9 Закону №2464-VI днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів вважається - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.

Частиною 129 Закону №2464-VI встановлено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI - недоїмка, це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 13 Закону №2464-VI передбачено, що органи доходів і зборів мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Як встановлено частиною 2 статті 25 Закону №2464-VI, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах визначених цією статтею.

Згідно із пунктом 2 частини 11 статті 25 Закону № 2464-VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску штраф у розмірі 10 % своєчасно несплачених сум.

Крім того, на підставі частини 10 цієї статті на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 % суми недоплати за кожний де прострочення платежу.

Разом з тим, вказаний закон не передбачає обставин, за яких можливе звільнення платника від відповідальності, що визначена цим законом.

Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені, згідно з частиною 16 Закону №2464-VI не застосовується.

Враховуючи викладене, терміни сплати єдиного внеску, нарахованого за календарний місяць, чітко визначені частиною 8 статті 9 Закону № 2464-VI, а саме - не пізніше 20 числа наступного місяця, тому суд приходить до висновку, що публічним акціонерним товариством "Таврійська будівельна компанія" допущено порушення строків сплати, що стало підставою для застосування штрафних санкцій відповідно до пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України №2464.

Крім того, суд зазначає, що пунктом 7.2. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства доходів і зборів України, від 09.09.2013 року №455, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.09.2013 року органи доходів і зборів застосовують штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум, при цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 9.

Тому суд вважає, що відповідачем правомірно застосовано до відповідача рішення про застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги публічного акціонерного товариства "Таврійська будівельна компанія" до державної податкової інспекції у місті Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Приймаючи до уваги статус позивача (юридична особа), делеговані повноваження щодо розпорядження бюджетними коштами та їх стягнення, суд приходить до висновку про необхідність достягнення з позивача коштів на відповідний бюджетний рахунок.

Частиною 3 статті 4 Закону України від 08.07.2011 року №3674-VI "Про судовий збір" передбачено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Виходячи з викладеного, на підставі ст. ст. 8, 9, 12, 19, 158 - 163 КАС України, суд -

постановив:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Таврійська будівельна компанія" (код ЄДРПОУ 32702078) до Державного бюджету України судові витрати зі сплати решти судового збору в сумі 2378 (дві тисячі триста сімдесят вісім) грн. 07 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.1