Постанова № 40024219, 23.07.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2014 року Справа № 58031/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Гуляка В.В. та Гудима Л.Я.

за участі секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу Калуської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.10.2011 року у справі за позовом Калуської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» до Калуської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0002251501 від 15.06.2011 р. та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

28.07.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та просив скасувати податкове повідомлення-рішення Калуської ОДПІ від 15.06.2011 року № 0002251501 та зобов'язати внести зміни в облікові документи Калуської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» з врахуванням її статусу неприбуткової організації.

В обґрунтування вимог зокрема зазначає, що Калуською об'єднаною державною податковою інспекцією поставлено організацію на податковий облік та визнано платником податку на прибуток з відповідним обов'язком подавати звіт «Декларація з податку на прибуток підприємств». Вважають такі дії податкового органу неправомірними, оскільки політична партія є неприбутковою організацією і не здійснює діяльність спрямовану на отримання прибутку. В зв'язку з цим вказали, що Калуська районна організація політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» не може бути платником податку на прибуток, як наслідок податковим органом протиправно збільшено грошове зобов'язання за платежем податок на прибуток в сумі 2210 грн..

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.10.2011 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Калуської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області № 0002251501 від 15.06.2011 року про збільшення грошового зобов'язання за платежем податок на прибуток приватних підприємств у сумі 2210 грн.. Зобов'язано Калуську об'єднану державну податкову інспекцію в Івано-Франківській області внести зміни до облікових документів Калуської районної організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», як неприбуткової організації.

Не погодившись із постановою суду її оскаржив відповідач. Вважає, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального і процесуального права та неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити, з підстав зазначених в апеляційній скарзі.

Зокрема, зазначає, що Калуською об'єднаною державною податковою інспекцією позивачу надіслано лист від 14.06.2007р. за №10157-15/1 про те, що засіданням комісії надано відмову у присвоєнні статусу «неприбуткової» організації КРО ПП ВО «Батьківщина». Однак в разі проведення доповнення до Статуту буде розглянуто повторно питання про присвоєння ознаки «неприбуткової» організації. Оскільки згідно п.п.7.11.11 п.7.11 ст.7 Закону України від 28.12.94р. за № 334 «Про оподаткування прибутку підприємств», із внесеними змінами та доповненнями передбачено, що у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, чого не вказано у Статуті вищезазначеної організації.

Вказує, що з повторним проханням платник до інспекції не звертався та звіти неприбуткової організації не подавав, що передбачено п.1.3 ст.1 та п.4.1 ст.4 наказу № 233 від 11.07.1997р. «Про затвердження форми звіту про використання коштів неприбутковими організаціями і установами та порядку її заповнення» з змінами та доповненнями. Згідно п.п.16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року за №2755-VI «платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів» у строки передбачені п.п.49.18.2 cт.49 ПКУ.

У відповідності до вимог статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 67 Конституції України визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у розмірах, встановлених законом.

У відповідності з пунктами 2, 3 частини 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991року № 1251-XII платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Калуська районна організація політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» 09.11.2000 року виконавчим комітетом Калуської міської ради зареєстрована юридичною особою і включена в ЄДРПОУ, що підтверджується копіями свідоцтва про Державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №045079 та довідкою з ЄДРПОУ виданою Управлінням статистики у місті Калуші № 90/228 від 07.06.2007 року.

Як платник податків Калуська районна організація політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» взята на облік Калуською об'єднаною державною податковою інспекцією 20.12.2006 року, що підтверджується копією довідки від 26.12.2006 року за № 2426.

15 липня 2011 року головним державним податковим інспектором відділу адміністрування податку на прибуток управління оподаткування юридичних осіб Калуської об'єднаної державної податкової інспекції проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток, про що складено Акт за № 1049/1501/33926362.

Встановлено, що Калуська районна організація політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина», являючись платником податку на прибуток, з першого півріччя 2008 року по 1 квартал 2011 року несвоєчасно подала звітність «декларацій з податку на прибуток», чим порушила вимоги п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181 «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» зі змінами та доповненнями, п.16.4 ст.16 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334/94-ВР «Про оподаткування прибутку підприємств» зі змінами та доповненнями, а саме організацією у встановлений строк не подано (несвоєчасно подано) до податкового органу податкові декларації з податку на прибуток підприємств за І півріччя 2008 року, за 9 місяців 2008 року, за 11 місяців 2008 року, за 2008 рік, за І кв. 2009 року, за І півріччя 2009 року, за 9 місяців 2009 року, за 2009 рік, за І кв. 2010 року, за І півріччя 2010 року, за 9 місяців 2010 року, за 2010 рік, за І кв. 2011 року.

На підставі Акта податковим органом 15.07.2011 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0002251501, яким Калуській районній організації політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «податок на прибуток приватних підприємств» на суму 2210 грн..

У відповідності до статті 36 Конституції України громадяни України мають право на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації для здійснення і захисту своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів, за винятком обмежень, встановлених законом в інтересах національної безпеки та громадського порядку, охорони здорові населення або захисту прав і свобод інших людей.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про політичні партії в Україні» політична партія - це зареєстроване згідно з законом добровільне об'єднання громадян - прихильників певної загальнонаціональної програми суспільного розвитку, що має своєю метою сприяння формуванню і вираженню політичної волі громадян, бере участь у виборах та інших політичних заходах. Частиною 2 статті 14 Закону встановлено, що політичні партії є неприбутковими організаціями.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про об'єднання громадян» контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» платниками податку з числа резидентів є суб'єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами.

Оподаткування неприбуткових установ і організацій здійснюється за правилами п.7.11 ст. 7 даного Закону, яка застосовується до неприбуткових установ і організацій, якими, зокрема, є політичними партіями.

Відповідно до пп. 7.11.2 п. 7.11 ст. 7 цього ж Закону окремі доходи неприбуткових організацій звільняються від оподаткування.

Згідно пп. 7.11.9 п. 7.11 ст. 7 даного Закону незалежно від положень абзацу першого цього підпункту, у разі коли неприбуткова організація отримує доход з джерел, інших ніж визначені відповідними підпунктами 7.11.2 - 7.11.7 цього пункту, така неприбуткова організація зобов'язана сплатити податок на прибуток.

Згідно із пп. 7.11.12 п.7.11 ст. 7 згаданого Закону центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій, у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню) та вирішує питання про виключення організацій з реєстру неприбуткових організацій і оподаткування їх доходів у разі порушення ними положень цього Закону та інших законодавчих актів про неприбуткові організації.

Статтею 9 Закону України «Про систему оподаткування» зобов'язано платників податків подавати до державних податкових органів відповідно до законів декларації, пов'язані з обчисленням і сплатою податків.

Пунктом 2.2. Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затверджених наказом Державної податкової адміністрації України за №232 від 11.07.1997 року визначено, що для внесення до Реєстру неприбуткова організація або установа повинні подати (надіслати) до податкового органу за її місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою № 1-РН згідно з додатком 1 до цього Положення, а також копію статутних і установчих документів.

У відповідності до п. п. 1.3, 1.5 Порядку складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими організаціями і установами, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації № 233 від 11 липня 1997 року податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями складається за визначеною формою і подається неприбутковою установою за кожний звітний період. Звіт подається неприбутковою установою до податкового органу протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) періоду.

Аналізуючи наведені положення та приписи п.п. 4.1.4 п.4.1 ст. 4, п.7.11, п.п.7.11.1 п.7.11, п.п.7.11.12 п.7.11 ст.7, п. 11 ст.11, п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334/94-ВР від 08.12.1994 року слід зазначити, що неприбуткова організація зобов'язана подати податковий звіт про використання коштів неприбутковими організаціями, а інші підприємства декларацію з податку на прибуток підприємства щоквартально протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу.

У відповідності до пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашень зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку, який застосовується у відповідності до ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу»

Також слід зазначити, що Калуською об'єднаною державною податковою інспекцією позивачу надсилався лист від 14.06.2007р. за №10157-15/1, яким позивача повідомлялося, що у зв'язку із невідповідністю абз. 4 п.п.5.2 розділу 5, а саме «інших джерел, передбачених чинним законодавством в Україні» та п.п. 6.4 розділу 6 статуту затвердженому Порядку визначення структур ознаки неприбуткових установ (організацій), засіданням комісії надано відмову у присвоєнні статусу «неприбуткової» організації КРО ПП ВО «Батьківщина». Однак в разі внесення змін до Статуту питання присвоєння ознаки «неприбуткової» буде розглянуто повторно.

Калуська районна організація політичної партії «Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» повторно до податкового органу не подавала документів, передбачених наказом Державної податкової адміністрації України за № 232 від 11.07.1997 року для внесення її до Реєстру неприбуткових організацій та установ, а тому остання не внесена до даного Реєстру і перебуває на загальній системі оподаткування.

Із врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що податковим органом правомірно прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення та підстав для скасування такого не вбачає..

З огляду на викладене, колегія суддів вважає необґрунтованим і таким, що не відповідає фактичним обставинам справи висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, а відтак, постанова суду підлягає скасуванню.

Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, ст.202, ч.2 ст. 205, ст.ст.207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Калуської об'єднаної державної податкової інспекції в Івано-Франківській області задовольнити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.10.2011 року у справі № 2а-2480/11/0970 скасувати та прийняти нову постанову якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.М. Судова-Хомюк

Судді В.В. Гуляк

Л.Я. Гудим