Ухвала суду № 40020896, 31.07.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/4353/14 Головуючий у 1-й інстанції: Клименчук Н.М. Суддя-доповідач: Парінов А.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

31 липня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О., Губської О.А.,

при секретарі судового засідання Арсенійчук М.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 квітня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Деснянського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання протиправними дій,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Деснянського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо залишення без розгляду документів, поданих для проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця та зобов'язати здійснити державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_3

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 квітня 2014 року у задоволенні вимог адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушенням норм матеріального права при неповному з'ясуванні обставин справи, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким вимоги адміністративного позову задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 18.03.2014 року ОСОБА_3 подав до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Деснянського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві документи для проведення державної реєстрації його як фізичної особи-підприємця, а саме: реєстраційну картку на проведення державної реєстрації, копію довідки про включення заявника до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів, копію квитанції про сплату збору за проведення реєстраційних дій.

Вказані документи було прийнято у позивача 18.03.2014 року.

Згідно з повідомленням державного реєстратора від 18.03.2013 року документи, що подані для проведення державної реєстрації залишено без розгляду з підстави подання документів за неналежним місцем державної реєстрації.

Вважаючи зазначені дії державного реєстратора протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні вимог адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані дії відповідача вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що подані позивачем для державної реєстрації документи були залишені без розгляду у зв'язку з тим, що при зверненні до державного реєстратора у паспорті позивача були відсутні відомості щодо його місця проживання, у зв'язку з чим неможливо встановити належність його місця проживання у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

В реєстраційній картці позивач зазначив місце проживання за адресою: АДРЕСА_1, на підтвердження чого надав суду довідку ОСББ «Лісова пісня» від 18.03.2014 р № 74.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 року № 755-IV (далі по тексту - Закон № 755-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Закону № 755-IV для проведення державної реєстрації фізична особа, яка має намір стати підприємцем та має ідентифікаційний номер, або уповноважена нею особа (далі - заявник) повинна подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу державному реєстратору за місцем проживання такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця; копію довідки про включення заявника до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця; нотаріально посвідчену письмову згоду батьків (усиновлювачів) або піклувальника, або органу опіки та піклування, якщо заявником є фізична особа, яка досягла шістнадцяти років і має бажання займатися підприємницькою діяльністю.

Як вбачається з обставин справи, разом із заявою про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця позивачем було подано передбачені зазначеною нормою документи.

Разом з цим ч. 6 ст. 46 Закону № 755-IV визначено, що державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, якщо, зокрема, документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації фізичної особи - підприємця.

Згідно ст. 5 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Місце проживання фізичної особи - житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо) у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово, що знаходиться за певною адресою, за якою здійснюється зв'язок з фізичною особою - підприємцем (стаття 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»).

На підтвердження свого місця проживання у Деснянському районі м. Києва за адресою: АДРЕСА_1, позивачем було надано довідку ОСББ «Лісова пісня» від 18.03.2014 р № 74.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 № 1382-VI (далі по тексту - Закон № 1382-VI) місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Згідно ст. 6 Закону № 1382-VI громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання.

Статтею 3 Закону № 1382-VI передбачено, що документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

З огляду на викладене та зважаючи на те, що позивачем при поданні заяви про проведення державної реєстрації фізичної особи-підприємця не було надано належних документів на підтвердження свого місця проживання на території Деснянського району м. Києва, а подана довідка ОСББ «Лісова пісня» від 18.03.2014 року № 74 не є таким документом, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про правомірність дій відповідача про залишення документів позивача без розгляду у зв'язку з тим, що вони подані за неналежним місцем проведення реєстрації.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно, оцінивши фактичні обставини справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позову.

Згідно з ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 167, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 квітня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя А.Б. ПаріновСудді О.О. Беспалов О.А. Губська

Ухвалу в повному обсязі виготовлено 04.08.2014 року

.

Головуючий суддя Парінов А.Б.

Судді: Беспалов О.О.

Губська О.А.