Постанова № 40007622, 31.07.2014, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2014 р. Справа №818/1631/14

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши в порядку скороченого провадежння в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області до Краснопільської житлово-експлуатаційної дільниці про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що проведеною плановою перевіркою дотримання вимог нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки виявлено порушення, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих, громадянб. Просить застосувати до відповідача заходи реагування відповідно до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", а саме: зупинити експлуатацію димових та вентиляційних каналів багатоповерхових житлових будинків у смт. Краснопілля Краснопільського району Сумської області по:

вул. Мезенівська, буд 15, кв. 2,13;

вул. Мезенівська, буд 114, кв. 3,5,8;

вул. Мезенівська, буд 96А, кв. 12,15,17,18,19;

вул. Мезенівська, буд 96, кв. 2,8,14,18,21,24,29,34,38,40,44,46,51,53,55,57,60;

вул. Мезенівська, буд 58, кв. 10,14,24,27;

пер. Лікарняний, 6А, кв. 8,9;

вул. Перемоги, 20А, кв. 1,3,4,5,6,7,8,12;

вул. Перемоги, 18, кв. 3,10,32,39;

вул. Перемоги, 51А, кв. 6;

вул. Вокзальна, 7, кв. 5,9,14,16;

вул. Вокзальна, 9, кв. 4;

вул. Вокзальна, 20, кв. 3,6,7,11;

вул. Сумська, 25, кв. 16,26;

вул. Сумська, 41, кв. 13, до усунення зазначених у акті перевірки від 18.06.2014 року № 04-10/39 порушень та отримання у встановленому порядку рішення про відновлення робіт.

Відповідачу у відповідності з приписами ст. 183-2 КАС України надіслано копію ухвали про відкриття скороченого провадження у справі, яку він отримав 12.07.2014 року. В установлений строк заперечення проти позову чи заяви про визнання позову відповідач до суду не подав.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що посадовими особами позивача була проведена перевірка дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Краснопільської житлово-експлуатаційної дільниці в частині виконання припису від 09.04.2014 року № 04-10/17. За результатами перевірки складено акт № 04-10/39 від 18 червня 2014 року (а.с. 7-9). Перевіркою виявлено, що в порушення вимог статті 13 Закону України "Про охорону праці", та п. 4.5.23 НПАОП 0.00-1.20-98 "Правила безпеки систем газопостачання України" відсутні акти перевірки димових та вентиляційних каналів багатоповерхових житлових будинків по вул. Мезенівська, буд 15, кв. 2,13; вул. Мезенівська, буд 114, кв. 3,5,8; вул. Мезенівська, буд 96А, кв. 12,15,17,18,19; вул. Мезенівська, буд 96, кв. 2,8,14,18,21,24,29,34,38,40,44,46,51,53,55,57,60; вул. Мезенівська, буд 58, кв. 10,14,24,27; пер. Лікарняний, 6А, кв. 8,9; вул. Перемоги, 20А, кв. 1,3,4,5,6,7,8,12; вул. Перемоги, 18, кв. 3,10,32,39; вул. Перемоги, 51А, кв. 6; вул. Вокзальна, 7, кв. 5,9,14,16; вул. Вокзальна, 9, кв. 4; вул. Вокзальна, 20, кв. 3,6,7,11; вул. Сумська, 25, кв. 16,26; вул. Сумська, 41, кв. 13.

У зв'язку з виявленням зазначених порушень попереджено про необхідність негайного зупинення експлуатації димових та вентиляційних каналів зазначених житлових будинків про що міститься запис у акті перевірки. Акт перевірки отриманий уповноваженою особою відповідача без зауважень, про що є запис у відповідній графі акту (а.с. 7-9).

Відповідно до п. 1.4 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 року № 826 (далі - Положення) загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

Відповідно до п. 2.26 Положення право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; непроведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку.

У разі виявлення факту перевищення допустимих норм технологічного навантаження виробничого об'єкта (окремого виробництва, машин і механізмів) або якщо дійсний рівень технологічного навантаження створює загрозу життю працівників, уникнути чого можливо за рахунок його зниження, роботи такого об'єкта (виробництво, експлуатація машин і механізмів) можуть бути обмежені до допустимого безпечного рівня.

Відповідно до ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

З матеріалів справи вбачається, що під час проведення планової перевірки позивачем виявлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих, громадян. Уникнути такої загрози можливо за умови зупинення експлуатації димових та вентиляційних каналів багатоповерхових житлових будинків по вул. Мезенівська, буд 15, кв. 2,13; вул. Мезенівська, буд 114, кв. 3,5,8; вул. Мезенівська, буд 96А, кв. 12,15,17,18,19; вул. Мезенівська, буд 96, кв. 2,8,14,18,21,24,29,34,38,40,44,46,51,53,55,57,60; вул. Мезенівська, буд 58, кв. 10,14,24,27; пер. Лікарняний, 6А, кв. 8,9; вул. Перемоги, 20А, кв. 1,3,4,5,6,7,8,12; вул. Перемоги, 18, кв. 3,10,32,39; вул. Перемоги, 51А, кв. 6; вул. Вокзальна, 7, кв. 5,9,14,16; вул. Вокзальна, 9, кв. 4; вул. Вокзальна, 20, кв. 3,6,7,11; вул. Сумська, 25, кв. 16,26; вул. Сумська, 41, кв. 13. в смт. Краснопілля Краснопільського району Сумської області. Відповідач не надав будь - яких доказів усунення виявлених під час перевірки порушень або доказів, які б спростували доводи позивача. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Сумській області до Краснопільської житлово-експлуатаційної дільниці про застосування заходів реагування -задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Краснопільської житлово-експлуатаційної дільниці (вул. Горького, 4, смт. Краснопілля, Сумська область, ідентифікаційний код 30880336), а саме: заборонити експлуатацію димових та вентиляційних каналів багатоповерхових житлових будинків по вул. Мезенівська, буд 15, кв. 2, 13; вул. Мезенівська, буд 114, кв. 3, 5, 8; вул. Мезенівська, буд 96А, кв. 12, 15, 17, 18, 19; вул. Мезенівська, буд 96, кв. 2, 8, 14, 18, 21, 24, 29, 34, 38, 40, 44, 46, 51, 53, 55, 57, 60; вул. Мезенівська, буд 58, кв. 10, 14, 24, 27; пер. Лікарняний, 6А, кв. 8, 9; вул. Перемоги, 20А, кв. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 12; вул. Перемоги, 18, кв. 3, 10, 32, 39; вул. Перемоги, 51А, кв. 6; вул. Вокзальна, 7, кв. 5, 9, 14, 16; вул. Вокзальна, 9, кв. 4; вул. Вокзальна, 20, кв. 3, 6, 7, 11; вул. Сумська, 25, кв. 16, 26; вул. Сумська, 41, кв. 13. у смт. Краснопілля Краснопільського району Сумської області до усунення зазначених у акті перевірки від 18.06.2014 року № 04-10/39 порушень та отримання у встановленому порядку рішення про відновлення робіт.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.В. Соп'яненко

З оригіналом згідно

Суддя О.В. Соп'яненко