Постанова № 39996623, 31.07.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 липня 2014 року № 826/9875/14

В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Великій Васильківській, 81-а, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

до ОСОБА_1,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації звернулося до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 суму коштів у розмірі 209,68 грн.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилається на Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, Типове положення про центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затверджене наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 25 квітня 2006 року № 147, та зазначає, що у зв'язку з несвоєчасним повідомленням ОСОБА_1 про вихід на роботу, виникла переплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 209,68 грн.

Відповідач заперечила по суті заявлених позовних вимог з огляду на положення Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, та зазначила, що вона виконала свій обов'язок щодо повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві про працевлаштування, а тому переплата допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 209,68 грн. стягненню з неї не підлягає.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

4 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 5 грудня 2013 року про призначення допомоги сім'ям з дітьми призначено ОСОБА_1, як працюючій жінці, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 25 квітня 2013 року по 6 березня 2016 року в розмірі 130 грн.

Наказом Товариства з обмеженою відповідальністю "Юридична фірма "Укрправо" від 27 грудня 2013 року № 24-к ОСОБА_1, юрисконсульта, яка знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, визнано такою, що приступила до виконання своїх посадових обов'язків з 13 січня 2014 року. Вказаний наказ прийнятий на підставі заяви ОСОБА_1

29 січня 2014 року Управлінням праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації винесено розпорядження про виведення переплати по особовому рахунку 416681/133 з 13 січня 2014 року у зв'язку з виходом ОСОБА_1 на роботу на повний робочий день.

Листом від 13 лютого 2014 року за № 05/341-08 Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат просив начальника Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації в законодавчому порядку вирішити питання про утримання переплати допомоги до догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 січня 2014 року по 28 лютого 2014 року в розмірі 209,68 грн., яка виникла в зв'язку з несвоєчасним повідомленням про працевлаштування.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Статтею 1 Закону України від 21.11.1992 № 2811-ХІІ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 2811-ХІІ) встановлено, що громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 2811-ХІІ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Частинами першою та другою статті 22 Закону № 2811-ХІІ встановлено, що одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Згідно пункту 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Абзацом третім підпункту 2 пункту 2 Порядку встановлено, що виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється у разі виявила бажання працювати - з дня працевлаштування (початку виконання трудових обов'язків).

Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, який призначив допомогу (абзац шостий підпункту 2 пункту 2 Порядку).

Згідно пункту 46 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний строк повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.

Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу, з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.

Згідно пункту 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо).

Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

З урахуванням наведеного суд зазначає, що відповідач в період часу з 13 січня 2014 року по 28 лютого 2014 року отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за відсутності правових підстав.

З листами від 28 лютого 2014 року за № 105/74/1/16-1810 та від 18 березня 2014 року за № 105/74/1/16-2338 Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації повідомило ОСОБА_1 про необхідність в десятиденний термін з дня отримання даного листа надати до управління квитанцію про перерахування переплати в розмірі 209,68 грн.

Вказані листи ОСОБА_1 отримала 21 березня 2014 року та 7 червня 2014 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Проте переплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 209,68 грн. відповідачем не сплачена.

Щодо доводів відповідача відносно того, що вона виконала свій обов'язок щодо повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві про працевлаштування, а тому переплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 209,68 грн. стягненню з неї не підлягає, суд зазначає про наступне.

Відповідач під час розгляду справи зазначила, що копію наказу про вихід з декретної відпустки від 27 грудня 2013 року вона надіслала поштою 22 січня 2014 року, на підтвердження чого ОСОБА_1 надала опис вкладення у цінний лист та фіскальний чек УДППЗ "Укрпошта".

Суд приймає до уваги вказані обставини, проте зазначає, що наказ про початок виконання ОСОБА_1 трудових обов'язків прийнятий Товариством з обмеженою відповідальністю "Юридична фірма "Укрправо" 27 грудня 2013 року. Таким чином, відповідач мала можливість належним чином виконати свій обов'язок щодо завчасного повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації щодо зміни обставин, які впливають на виплату державної допомоги та унеможливити факт отримання переплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 209,68 грн.

Разом з тим, згідно пункту 4.7 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27 січня 2007 року № 65, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат разом з районними управліннями праці та соціального захисту населення вживає заходів до попередження і погашення сум переплат і недоплат соціальної допомоги, інших видів грошових виплат.

Враховуючи, що законодавством не врегульований порядок повернення коштів та відповідальності особи, яка вчинила дії щодо припинення отримання соціальної допомоги, суд виходить з наступного. Оскільки підстава для отримання допомоги відпала, то й відсутні підстави для користування цільовими державними коштами.

З огляду на встановлені у суді обставини та враховуючи, що матеріалами справи підтверджено обставини щодо отримання ОСОБА_1 переплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 209,68 грн., суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що підлягає задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Управління праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: 01133, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) кошти в розмірі 209 (двісті дев'ять) грн. 68 коп. на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на р/р 35417011054086, ГУ ДКСУ м. Києва, МФО 820019, код отримувача 22886300, КФК 090303, КЕКВ 2730.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя М.А.Бояринцева