Постанова № 39996496, 08.07.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2014 р. Справа № 804/7554/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддяЛяшко О.Б., при секретаріСтавицькому О.В., за участю: представник позивача представник відповідача Полянської Є.Д., Чохелі Т.Р., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Громадської організації Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" до Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 08 травня 2013 року № 00001721501.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням безпідставно збільшив суму грошових зобов'язань позивача з земельного податку з юридичних осіб, оскільки позивачем правомірно застосовано приписи п.276.1 ст.276 Податкового кодексу України та подано податкову декларацію із нарахуванням земельного податку у розмірі 0,03 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, тому що дана земельна ділянка призначена до стоянки транспорту громадян, входить до складу земель лісового господарства, на якій розташована гідротехнічна споруда, при цьому Громадська організація Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" є некомерційною організацією, що створена без мети отримання прибутку. Таким чином, позивач просить визнати протиправним та скасувати оскаржене податкове повідомлення-рішення.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що позивачем правомірність застосування ставки у розмірі 0,03 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки не підтверджено, а отже повинен був застосувати у відповідності до вимог ст.274 Податкового кодексу України ставку податку за таку земельну ділянку у розмірі 1 відсотку від її нормативної грошової оцінки. Таким чином, вважає, що податкове повідомлення-рішення від 08.05.2013 року № 00001721501 є правомірним та не підлягає скасуванню.

Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, встановив наступне.

Судом встановлено, що Громадська організація Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" знаходиться на обліку в Державній податковій інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області як платник податків.

Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області було проведено документальну позапланову невиїзну перевірку земельного податку з юридичних осіб Громадської організації Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" за звітний податковий період листопад - грудень 2011 року по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), за результатами якої складено акт № 1161/151/24602896 від 20 квітня 2013 року, яким зафіксовано порушення позивачем вимог п.274.1 ст.274 Податкового кодексу України, а саме: у податковій декларації з плати за землю від 12.03.2011 року № 1106284 за 2011 рік позивачем було занижено податкове зобов'язання з земельного податку за листопад - грудень 2011 року в сумі 13563,42 грн. у зв'язку із необґрунтованим застосуванням ставки цього податку у розмірі 0,03 відсотки від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в той час як необхідно застосовувати ставку, передбачену п.274.1 ст.274 Податкового кодексу України, у розмірі 1 відсоток від такої нормативної грошової оцінки.

На підставі вказаного акту перевірки Державною податковою інспекцією у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області було винесене податкове повідомлення-рішення від 08 травня 2013 року №0001361501, яким збільшено Громадській організації Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" суму грошового зобов'язання з земельного податку за основним платежем 13563,42 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями 6781,71 грн.

Вирішуючи позовні вимоги щодо визнання оскарженого податкового повідомлення-рішення протиправним та його скасування, суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 02 лютого 1992 року відбулися загальні збори судноводіїв-любителів і автовласників човнового причалу №9 Дніпропетровської фірми побутових послуг, на яких було прийнято рішення про створення самостійного міського водного клубу "КОМУНАРІВЕЦЬ"

03 листопада 1992 року виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради народних депутатів було видано свідоцтво про реєстрацію статуту громадського об'єднання, а саме Громадської організації водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ", основним видом діяльності якого є забезпечення зберігання човнів та інших плавальних засобів, автомобілів, матеріальних цінностей членів клубу та його матеріальної бази, забезпечення виконання екологічних заходів по збереженню Дніпра. Такі цілі і завдання водного клубу визначені п.п.2 Статуту в редакції від 03.11.1992 року та пункті 2.1. Статуту від 04.02.2010 року.

Згідно п.п.4.1 та 4.2 рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської народних депутатів від 17.09.1992 року №883 «Про створення на базі човнових причалів ВО «Побутові послуги» добровільних громадських організацій», на новостворені на базі човнових причалів організації покладено обов'язок забезпечити гарантоване виконання видів послуг, які надаються на цих причалах; заборонено використання території причалів на цілі, не пов'язані з побутовим обслуговуванням судноводіїв-любителів.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про об'єднання громадян» громадська організація - об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Статтею 24 даного Закону встановлено, що з метою виконання статутних завдань і цілей зареєстровані об'єднання громадян можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств в порядку, встановленому законодавством.

Згідно з довідкою Головного управління статистики у Дніпропетровській області з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА №247715, інституційний сектор економіки за КІСЕ позивача - некомерційні організації, що обслуговують домашні господарства.

Таким чином, Громадська організація Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" є некомерційною організацією, що створювалася та реєструвалася виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради саме з метою забезпечення зберігання особистих транспортних засобів громадян та човнів, а також для ведення водного господарства щодо забезпечення виконання екологічних заходів для збереження Дніпра.

За адресою: вул. Набережна Заводська, 94-Л, м. Дніпропетровськ знаходиться гідротехнічна споруда Господарської організації Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ", що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію гідротехнічної споруди № СР-102-4-058-11 від 15 вересня 2011 року та свідоцтвом про придатність гідротехнічної споруди до експлуатації № СП 102-4-076-11 від 15 вересня 2011 року.

Згідно даних державного земельного кадастру від 01.02.2010 року № 8727 нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 8389740,37 грн., у 2011 році розмір грощової оцінки земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Набережна Заводська, 94-Л, м. Дніпропетровськ, не змінювався.

Відповідно до листа Дніпропетровського обласного управління лісового та мисливського господарства від 13.03.2013 року № 97, наданого у відповідь на адвокатський запит, земельна ділянка, розташована за адресою: вул. Набережна Заводська, 94-Л, місто Дніпропетровськ, входить до складу земель державного лісового фонду Ленінського лісництва ДП «Дніпропетровське лісгосп» (квартал 23 виділ 5), а згідно додатково наданої характеристики даної земельної ділянки її призначенням є стоянка транспорту.

Статтею 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Статтею 273 Податкового кодексу України передбачено, що податок за лісові землі справляється як складова плати за спеціальне використання лісових ресурсів, що визначається податковим законодавством. Ставки податку за один гектар нелісових земель, які надані у встановленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства, встановлюються: за сільськогосподарські угіддя - відповідно до статті 272 цього Кодексу; за ділянки, зайняті виробничими, культурно-побутовими, житловими будинками та господарськими будівлями і спорудами, - відповідно до статей 276 і 280 цього Кодексу.

Згідно з п. 276.1 ст. 276 Податкового кодексу України податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.

Із зазначеного вбачається, що оподаткування за земельні ділянки здійсняється залежно від умов їх цільового використання.

З матеріалів справи вбачається, що Державна податкова інспекція у Ленінському районі міста Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області при прийнятті оскарженого податкового повідомлення-рішення від 08 травня 2013 року № 00001721501 не встановила до якої саме категорії земель з видом цільового використання належить земельна ділянка, що розташована за адресою: вул. Набережна Заводська, 94-Л, м. Дніпропетровськ, площею 2,6070 га, а обмежилась лише зазначенням, що вона не відноситься до земель сільськогосподарського призначення. У поданій податковій декларації позивач зазначав, що спірна земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення. Належність даної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення відповідачем не перевірялась і не спростовувалась.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм закону та матеріалів справи, суд приходить до висновку, що вимоги Громадської організації Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 08 травня 2013 року № 00001721501 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Громадської організації Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми "Р" Державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Дніпропетровська Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області від 08 травня 2013 року № 00001721501, яким Громадській організації Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" визначено суму грошового зобов'язання з земельного податку в розмірі 20345,13 грн., з яких: за основним платежем 13563,42 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) 6781,71 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Громадської організації Водний клуб "КОМУНАРІВЕЦЬ" (код ЄДОРПОУ 24602896) судовий збір у розмірі 182,70 грн. (сто вісімдесят дві грн. 70 коп.).

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 11 липня 2014 року.

Суддя О.Б. Ляшко