Постанова № 39993863, 29.07.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2776/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Фелонюк Д.Л. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Хмельницького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Давидковецької сільської ради про стягнення 31119,48 грн., -

ВСТАНОВИВ :

Хмельницький районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - позивач, Хмельницький РЦЗ) звернувся в суд з позовом до Давидковецької сільської ради (далі - відповідач) про стягнення 31119,48 грн. незаконно отриманої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у Хмельницькому РЦЗ з 16.06.2013 по 21.04.2014 перебував на обліку як безробітний ОСОБА_1, який згідно запису у трудовій книжці (серія НОМЕР_1) був звільнений з останнього місця роботи Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області з посади заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого органу ради 18.05.2013 у зв'язку із скороченням штату працівників згідно п.1 ст.40 КЗпП України. За період перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 отримав допомогу по безробіттю в розмірі 31119,48 грн.. 22.04.2014 до Хмельницького РЦЗ надійшла копія постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 по справі №686/898/13. 06.05.2014 позивач отримав листа Давидковецької сільської ради разом з зазначеною копією постанови та копією розпорядження сільської ради №75-р від 05.05.2014 "Про виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014р. по справі №686/898/13 "Про скасування розпорядження №97-р від 18.05.13р., №94-р від 16.05.2013р.: про поновлення на посаді заступника сільського голови з питань виконавчого органу Давидковецької сільської ради ОСОБА_1". Відповідно до абз.10 підпункту 1 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198, громадянин ОСОБА_1 був знятий з обліку як безробітний в Хмельницькому РЦЗ у зв'язку з поновленням на роботі за рішенням суду. Згідно абз.1 ч.4 ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду. З метою добровільного повернення незаконно отриманих коштів відповідачу направлялася претензія від 07.05.2014 щодо добровільного повернення допомоги по безробіттю у сумі 31119,48 грн.. Враховуючи неповернення незаконно отриманих коштів в добровільному порядку, позивач звернувся з позовом до суду.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду. 29.07.2014 подав до суду заяву (вх.№23393 від 29.07.2014), відповідно до якої просить справу розглянути без участі представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. 17.07.2014 до суду надійшла заява представника відповідача (вх.№22180 від 17.07.2014), відповідно до якої проти задоволення позовних вимог заперечує, оскільки звільнений з посади заступник сільського голови ОСОБА_1 отримував кошти в сумі 31119,48 грн. в період звільнення з роботи та просить розгляд справи проводити без участі представника Давидковецької сільської ради.

Згідно ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що позивач та відповідач були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, представник позивача та представник відповідача подали заяву про розгляд справи без їх участі, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Суд встановив, що 18.05.2013 ОСОБА_1 звільнено з посади заступника сільського голови з питань діяльності виконавчого органу ради згідно п.1 ст.40 КЗпП України (скорочення чисельності або штату працівників) (копії стор. 14-15 трудової книжки НОМЕР_1, які містяться в матеріалах справи).

13.06.2013 ОСОБА_1 звернувся з заявою до Хмельницького РЦЗ з метою отримання статусу безробітного відповідно до ч.1 ст.43 Закону України "Про зайнятість населення". У поданій заяві ОСОБА_1 повідомив позивача про те, що не має постійного або тимчасового заробітку, в т.ч. за договорами цивільно-правового характеру, права на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах, на пенсію за вислугу років або інших передбачених законодавством доходів, не є членом особистого селянського господарства, не є фермером або членом сім'ї фермера, що бере участь у виробництві, не зареєстрований як фізична особа-підприємець, не належить до громадян, які забезпечують себе роботою самостійно, не призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, не здійснює догляд за дитиною-інвалідом, інвалідом І групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та не отримує допомоги, компенсації та/або надбавки відповідно до законодавства, не отримує грошове забезпечення відповідно до законодавства як батьки-вихователі дитячих будинків сімейного типу, прийомні батьки, не отримує грошову допомогу на догляд за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. Згідно вказаної заяви ОСОБА_1 ознайомився з пам'яткою "Ваші права - Ваші обов'язки".

19.06.2014 за наказом Хмельницького РЦЗ від 19.06.2013 гр.ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 20.06.2013.

Згідно довідки Хмельницького РЦЗ від 06.05.2014 та розрахунку відшкодування незаконних витрат допомоги по безробіттю, ОСОБА_1 за період з 20.06.2013 по 08.04.2014 виплачено допомогу по безробіттю в сумі 31119,48 грн..

Відповідно до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 по справі №686/898/13, ОСОБА_1 поновлено на посаді заступника сільського голови з питань виконавчого органу Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області з 18 травня 2013 року.

06.05.2014 з врахуванням постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 по справі №686/898/13 та розпорядження від 05.05.2014 №75-р "Про виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014р. по справі №686/898/13 "Про скасування розпорядження №97-р від 18.05.2013р., №94-р від 16.05.2013р: про поновлення на посаді заступника сільського голови з питань виконавчого органу Давидковецької сільської ради ОСОБА_1", відповідно до п.4 ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", директором Хмельницького РЦЗ видано наказ "Про повернення незаконно отриманих коштів", відповідно до якого вирішено вжити заходів по поверненню коштів у сумі 31119,48 грн. Давидковецькою сільською радою, виплачених Хмельницьким РЦЗ ОСОБА_1 як допомога по безробіттю за період з 20.06.2013 по 08.04.2014. З метою добровільного погашення заборгованості відповідачу виставлена претензія №19-01/331 від 07.05.2014.

Відповідач в добровільному порядку кошти в розмірі 31119,48 грн. не повернув, тому позивач звернувся з позовом до суду.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку і сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню на підставі наведеного нижче.

Згідно п.п.1, 2 ч.1 ст.1 Закону України "Про зайнятість населення", безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування. Безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Статтею 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", передбачено, що одним із видів забезпечення є допомога по безробіттю.

У передбаченому законом порядку ОСОБА_1 у зв'язку зі звільненням з роботи, було присвоєно статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Згідно з п.2 ч.1 ст.31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі поновлення безробітного на роботі за рішенням суду.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2014 по справі №686/898/13 ОСОБА_1 поновлено на посаді заступника сільського голови з питань виконавчого органу Давидковецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області. Тому відповідача було знято з обліку як безробітного та припинено здійснення виплати допомоги по безробіттю.

Згідно ч.4 ст.35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", із роботодавця утримується, зокрема, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду. Отже, обов'язок відшкодування виплаченої допомоги по безробіттю в разі поновлення безробітного на посаді на підставі рішення суду покладається на роботодавця. В даному випадку, роботодавцем звільненого та поновленого на підставі судового рішення ОСОБА_1 є Давидковецька сільська рада. Таким чином, утримання пов'язано з фактом поновлення незаконно звільненого працівника.

У відповідача наявна заборгованість в розмірі 31119,48 грн., що підтверджується довідкою Хмельницького РЦЗ від 06.05.2014, розрахунком відшкодування незаконних витрат допомоги по безробіттю, наказом №50 від 06.05.2014, претензією №19-01/331 від 07.05.2014, персональною карткою №221713061300001, копії яких містяться в матеріалах справи.

За таких обставин позов заявлений обґрунтовано, підтверджений належними доказами, відповідає чинному законодавству та підлягає задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 41, 71, 86, 94, 104, 122, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Хмельницького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Давидковецької сільської ради про стягнення 31119,48 грн. задовольнити.

Стягнути з Давидковецької сільської ради (вул.Гавришка 60, с.Давидківці, Хмельницький район, Хмельницька обл.) на користь Хмельницького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (вул.Проскурівська 7, м.Хмельницький, Хмельницька обл., 29013, р/р 37171300901490, ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013, код ЄДРПОУ 22985108) 31119,48 грн. (тридцять одна тисяча сто дев'ятнадцять гривень 48 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/ "Згідно з оригіналом" Суддя Д.Л. Фелонюк