Постанова № 39985021, 31.07.2014, Центральний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Маріуполя)

263/6612/14-а

2-а/263/795/2014

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі судді Шатілової Л.Г., при секретарі Марчук К.І., розглянувши в порядку письмового провадження у залі суду в м. Маріуполі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись на те, що вона є матір'ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 08.07.2014 року перебуває на обліку в УПСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 гривень на місяць, що значно менше ніж це передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Вона є особою не застрахованою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування і допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна бути призначена їй у розмірі прожитковому мінімуму на дитину до 6 років на відповідний рік. Вважає, що таким чином порушені її прав та законні інтереси, у зв'язку з чим була змушена звернутися до суду з даним позовом, в якому просила суд визнати такі дії відповідача неправомірними та стягнути з УПСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради на її користь недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі прожиткового мінімуму з дня призначення допомоги, з урахуванням фактично проведених виплат, відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Позивачка у судове засідання не з'явилася, у позові просила суд, крім іншого розглянути справу за її відсутністю, наполягала на задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача УПСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради Шестерик Ю.Ю. надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у письмових запереченнях, просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 від 25.02.2014 року.

Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 08.04.2014 року, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та є особою не застрахованою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

З позовної заяви вбачається, що при обґрунтуванні заявлених вимог позивачка посилається на норму ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції, що діяла в 2007 році, де передбачалося отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Пунктом 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію частини 1 статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зупинено на 2007 рік, у зв'язку з чим застосування цієї редакції норми законодавства не відповідає чинному законодавству.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року (справа №1-29-07 про соціальні пільги громадян) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" пункт 14 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію в частині визначення розміру виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Також визнано неконституційним положення абзацу третього частини другої статті 56 Закону "України "Про державний бюджет на 2007 рік" щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш 90 гривень для незастрахованих осіб та не меньше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 5,6 вказаного рішення Конституційного суду України вказано, що це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Це рішення КСУ є обов'язковим до виконання на території України.

Тому з 09.07.2007 року було відновлено дію ч. 1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Проте, відповідно до п.23 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на~2008 рік" від 28.12.2007р. ч. 1ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" викладена у редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 січня 2008 року надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Таким чином, виплата передбаченої ст. 15 "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється у розмірах і порядку, визначених Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751. Згідно з п.22 Порядку допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з і січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Крім того, з 01.07.2014 набрали чинності зміни до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", якими розділ Закону IV "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" виключена. Також з 01.07.2014 були внесені зміни до Порядку призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, згідно з якими Розділ "Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку" виключений, та встановлено, що для осіб, у яких закінчився строк виплати допомоги при народженні першої дитини, яка виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців призначається допомога до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі 130 гривень.

Як вбачається з повідомлення про надання державної допомоги сім'ям з дітьми від 13.03.2014 року, виданої УПСЗН Жовтневого району Маріупольської міської ради, ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 130 грн. щомісячно по 30.06.2014 року.

Таким чином, оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася позивачці відповідно до норм чинного законодавства, суд приходить до висновку, що права та законні інтереси останньої не були порушені відповідачем при нарахуванні та виплаті їй вищевказаної допомоги, а тому відмовляє у задоволенні позову.

На підставі ст.120 Кодексу цивільного захисту населення України, ст.102 Бюджетного кодексу України, керуючись ст.ст. 1-4, 6-9, 10-18. 41, 71, 72, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Жовтневого району Маріупольської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Л.Г. Шатілова