Постанова № 39984149, 09.07.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а/1522/6560/11

Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Нікітіна Світлана Йосипівна

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О., Шевчук О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 02 грудня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про зобов'язання провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2009-2011 роки, зобов'язання не відходити від встановленого законом розміру і порядку виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, -

ВСТАНОВИВ:

04 листопада 2011 року ОСОБА_1, звернувся до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому просив суд:

- поновити строк звернення до суду;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2009-2011 року;

- зобов'язати відповідача не відходити від встановленого законом розміру і порядку виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня.

Постановою від 02 грудня 2011 року, ухваленою в порядку скороченого провадження, Приморський районний суд м. Одеси відмовив у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Не погоджуючись з постановою суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити його адміністративний позов в повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права.

Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, з посиланням на дотримання судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржену постанову - без змін.

Ухвалюючи постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції встановив, що позивачу щорічна разова грошова допомога до 05 травня за 2009-2011 року виплачена у розмірах, які відповідають нормам чинного законодавства.

Сторони, належним чином повідомлені про час та місце апеляційного розгляду справи, у судове засідання не з'явились, у зв'язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга може бути задоволена частково.

Апеляційний суд встановив, що позивач є інвалідом І групи і має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с. 13, 14).

07 жовтня 2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку і виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2009-2011 роки (а.с. 17).

13 жовтня 2011 року відповідач надав позивачу відповідь, в якій відмовив у задоволенні його заяви, повідомивши одночасно про те, що у 2009 році позивач отримав 540 грн., у 2010 році - 1 000 грн., у 2011 році - 1 000 грн. щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, у відповідності до Постанов КМУ № 211 від 18.03.2009 р., № 299 від 07.04.2010 р., № 341 від 04.04.2011 р. (а.с. 18-19).

Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо дотримання позивачем строків звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за 2009 рік та за 2010 рік, оскільки ст. 99 КАС України, як в редакції чинній до 30 липня 2010 року, так і в редакції чинній після 30 липня 2010 року, передбачає перебіг початку строку звернення до суду не тільки з часу коли особа дізналась про порушені права, а і з часу коли особа мала дізнатись про порушення своїх прав.

Відповідно до витребуваних апеляційним судом доказів позивач про порушення своїх прав щодо виплати щорічної допомоги до 05 травня за 2009 рік мав дізнатись з 27 квітня 2009 року (дата перерахування коштів), за 2010 рік - 23 квітня 2010 року (дата перерахування коштів), за 2011 рік - 26 квітня 2010 року (дата перерахування коштів).

Таким чином, апеляційний суд встановив, що звернувшись до суду з цим позовом 04 листопада 2011 року, позивачем дотриманий строк звернення тільки за позовними вимогами за 2011 рік.

Апеляційний суд не встановив поважності заявлених апелянтом причин пропуску строку звернення до суду з вимогами за 2009 та 2010 роки, внаслідок чого, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України, позовні вимоги за цей період мають бути залишені без розгляду.

Щодо позовних вимог за 2011 рік, апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для їх задоволення, оскільки положення ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2011 році (на час нарахування та виплати щорічної допомоги до 05 травня - 23.04.2011 р.) не змінювались, Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», також в редакції чинній на час нарахування та виплати щорічної допомоги до 05 травня - 23.04.2011 р.), не встановлювались інші розмірі цієї разової грошової допомоги.

Оскільки інвалідам війни І групи, щорічна грошова допомога до 05 травня виплачується в розмірі 10 мінімальних пенсії за віком, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», якою встановлений мінімальний розмір пенсії за віком на час нарахування та виплати позивачу щорічного грошової допомоги до 05 травня 2011 року - 764 грн., враховуючи отриману позивачем щорічну грошову допомогу до 05 травня за 2011 рік в розмірі 1 000 грн., апеляційний суд дійшов висновку, що загальний розмір допомоги до 05 травня 2011 року, який мав отримати позивач, як інвалід війни І групи, становить 7 640 грн., а тому порушені права позивача мають бути відновлені шляхом стягнення з відповідача на користь позивача недоплаченої щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2011 рік в розмірі 6 640 грн.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 1 ст. 203 КАС України, це є підставою для часткового задоволення апеляційної скарги, скасування оскарженої постанови, та ухвалення нового судового рішення про часткове задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 70, 71, 99, п. 9 ч. 1 ст. 155, ч. 10 ст. 183-2, ст. 195, п. 2 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, ч. 1 ст. 203, ст. 207, ч. ч. 5 ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 02 грудня 2011 року скасувати ухвалити нову постанову.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Стягнути з Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, місцезнаходження: 65023, місто Одеса, вулиця Льва Толстого, будинок 7) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 6 640 грн. (шість тисяч шістсот сорок гривень) недоплаченої щорічного грошової допомоги до 05 травня 2011 року як інваліду війни І групи, відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2009, 2010 роки залишити без розгляду.

У задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя О.О.Кравець

суддя О.А.Шевчук