Постанова № 39979936, 31.07.2014, Селидівський міський суд Донецької області

Справа №242/2249/14-а

Провадження №2-а/242/152/14

Постанова

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2014 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пирогової Л. В., при секретарі Костенко К.О., за участю представника відповідача Стельника Д.В., представника третьої особи Корнелюк Г.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа - ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 25.06.2014 р. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_3 зазначив, що він 06.02.2006 р. перебуває на обліку в Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 20 червня він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за стажем відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому що його пільговий стаж за списком № 1 складає 15 років. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області надало йому письмову відповідь із якої вбачається, що період роботи на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 19.05.2010 року підприємством не сплачено страхові внески, тому цей період не враховано до пільгового стажу при перерахунку пенсії. Просить суд, визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 23 червня 2014 року про перерахунок пенсії та зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок призначеної пенсії починаючи з 01.07.2014 року у відповідності з положенням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 80% відсотків середнього заробітку шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність з урахуванням до страхового стажу та пільгового стажу період роботи на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 19.05.2010 року.

Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав в судове засідання заяву, в якій просив задовольнити позов та розглядати справу без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, та пояснив суду, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 06.02.2006 р. 19.06.2014 р. позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про престижність шахтарської праці». Згідно отриманих даних із системи персоніфікованого обліку відомостей від 19.06.2014 р., про сплату страхових внесків період роботи з 01.03.2010 р. по 19.05.2010 р. не було зараховано до страхового та пільгового стажу, що обумовлено несплатою страхових та єдиного внеску підприємством ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «Шахта «Росія», що є порушенням ч.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої страхувальник зобов»язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відомості довідки наданої підприємством ВП «Шахта «Росія» не можуть містити відомостей щодо сплати страхових внесків за період з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 р. Неможливість здійснення перерахунку позивачу викликана неправомірними діями з боку ДП «Селидіввугілля» в особі ВП «Шахта «Росія», а не порушенням вимог чинного законодавства з боку відповідача, тому Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області не повинно нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов»язків страхувальниками. Враховуючи відомості пільгової довідки виданої ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» від 30.05.2014 р. №04-22/1647 та витягу із наказу про проведення атестації робочих місць по шахті «Росія» із яких вбачається, що атестація робочих місць щодо спеціальності гірника очисного забою підземного проводилася згідно із наказами №57 ОТ від 08.04.2005 р. та №41 ОТ від 07.07.2010 р. За вимогами Порядку «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», яким визначено, що атестація робочих місць повинна проводитися протягом 5-ти років. Перерва яка виникла обумовлена несвоєчасним проведенням атестації саме підприємством, з порушенням 5-ти річного терміну, оскільки п»ятирічний термін після проведення атестації закінчується 08.04.2010 року, але наступна атестація проведена 07.07.2010 р. в порушення вимог Порядку «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці». У зв»язку з тим, що у позивача відсутні 15 років зазначеної роботи, йому відмовлено в перерахунку пенсії. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області діяло в межах повноважень наданих законодавством України та не порушило прав, свобод та інтересів позивача. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи - ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» у судовому засіданні просила задовольнити позовні вимоги ОСОБА_3

Суд, заслухавши представників відповідача та третьої особи, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Позивач 19.06.2014 року звернувся до відповідача з письмовою заявою № 1740 про перерахунок пенсії. Рішенням від 23.06.2014 р. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відмовило ОСОБА_3 у перерахунку пенсії, оскільки на день звернення за перерахунком пенсії його стаж на підземних роботах складає 14 років 10 місяців 20 днів, замість необхідних 15-ти років, передбачених Законом України «Про престижність шахтарської праці», що обумовлено несплатою страхових внесків з 01.03.2010 р. по 19.05.2010 р. ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».

Відповідно листа Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області №65/Б-02-01-01 від 16.06.2014 р., зазначено, що за період роботи ОСОБА_3 на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 р. по 19.05.2010 р. підприємством не сплачено страхові внески, тому цей період не може бути врахований до страхового та пільгового стажу при перерахунку пенсії.

Відповідно довідки ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» № 04-21/1662 від 03.06.2014, утримання з заробітної плати працюючих ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» страхові внески за період з 01.01.2010 р. по 19.05.2010 р. до Пенсійного фонду м. Новогродівка зараховані повністю.

Згідно довідки №1472 від 03.06.2014 виданої ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», ОСОБА_3 працює на ВП «Шахта «Росія» з 19.05.2010 р. гроз, сума нарахованих страхових внесків до ПФУ за період з 01.01.2010 р. по 19.05.2010 р. складає 507 грн. 21 коп.

Відповідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №04-22/1647 виданої ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» від 30.05.2014 р., ОСОБА_3 працював повний робочий день на ВП «Шахта «Росія» з 01.01.2010 р. по 19.05.2010 року горноробочим очисного забою.

Згідно виписки з наказу про атестацію робочих місць на шахті «Росія» №57 ОТ від 08.04.2005 р., №41 ОТ від 07.07.2010 р., на основі результатів проведеної атестації робочих місць професії: горно робочий очисного забою підземний, дають право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1 розділу 1 підрозділу 1.

Перевіривши доводи позову та заперечень проти нього, оцінивши досліджені в судовому засіданні докази з позиції відповідності їх вимогам щодо належності та допустимості, з'ясувавши всі обставини у справі, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов необхідно задовольнити.

Даний висновок суду ґрунтується на наступному.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов,язкове пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на

підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів

України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд вважає, що посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески та даний факт є підставою для відмови у перерахунку пенсії позивача, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює.

Визначаючи період, з якого необхідно провести перерахунок пенсії, суд приймає до уваги положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивач звернувся з заявою до відповідача про перерахунок пенсії 19.06.2014 р., відповідно до вимог ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у нього виникло право на перерахунок пенсії з 01.07.2014 р.

Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи і право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

З урахуванням вимог законодавства України про пенсійне забезпечення, а також встановлених обставин, суд прийшов переконання, що відповідач, не зараховуючи до страхового та пільгового стажу при перерахунку пенсії позивача період його роботи з 01.03.2010 року по 19.05.2010 року на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля», діяв всупереч законодавству в сфері пенсійного забезпечення, вийшов за межі своїх повноважень. А отже оскаржене рішення є незаконним, таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах.

З огляду на це, суд приходить висновку про обґрунтованість позову і його задоволення в повному обсязі.

Відповідно п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний Фонд України та його органи звільнено від сплати судового збору. Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним судові витрати віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 94, 158 - 163, 167, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області, третя особа - ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія», про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_3 та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області від 23.06.2014 р. про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_3.

Зобов,язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.07.2014 року по стажу з урахуванням періоду роботи на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» з 01.03.2010 року по 19.05.2010 року відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 31.07.2014 року.

Суддя