Ухвала суду № 39978253, 25.07.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

25 липня 2014 рокум. Ужгород№ 807/2462/14

Закарпатський окружний адміністративний суд в особі:

головуючого - судді Скраль Т.В.

при секретарі - Стенавській А.М.,

за участю сторін:

позивача: Виконуючий обов'язки голови Наглядової ради Приватного акціонерного товариства «Андезит» Марамон М.П. - представник Ігнатенко С.С.,

відповідача: Реєстраційна служба Ужгородського міськрайонного управління юстиції - представник в судове засідання не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгороді клопотання виконуючого обов'язки голови Наглядової ради Приватного акціонерного товариства "Андезит" Марамон Микола Павловича про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом Виконуючого обов'язки голови Наглядової ради Приватного акціонерного товариства "Андезит" Марамон Миколи Павловича до Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Виконуючий обов'язки голови Наглядової ради Приватного акціонерного товариства "Андезит" Марамон Микола Павлович звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Реєстраційна служба Ужгородського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

23 липня 2014 виконуючим обов'язки голови Наглядової ради Приватного акціонерного товариства "Андезит" Марамон Миколою Павловичем подано до суду клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Заява про забезпечення позову мотивована тим, що предметом оскарження в межах даного позову є дії відповідача по внесенню запису про внесення змін до відомостей про ПрАТ "Андезит", які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника (згідно яких тимчасово виконуючого обов"язки керівника/голови правління/ товариства значиться з 18.07.2014 року ОСОБА_3. Вказані реєстраційні дії відповідача оскаржуються з тих підстав, що вони проведені відповідачем з порушенням вимог ч.2, ч.6 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме за відсутності рішення уповноваженого органу про призначення тимчасово виконуючого обов"язки голови правління ПрАТ "Андезит". Згідно Статуту ПрАТ "Андезит" вирішення питання відсторонення від виконання обов'язків голови правління ПрАТ «Андезит» та призначення тимчасово виконуючого повноваження голови правління віднесно виключно до компетенції Загальних зборів акціонерів та наглядової ради ПрАТ «Андезит». В той час як виконавчий орган товариства -правління, за власним рішенням змінювати голову правління не вправі. В даному випадку існує очевидна небезпека того, що у разі невжиття заходів до забезпечення позову буде заподіяна шкода законним інтересам позивача, як члена та виконуючого обов'язки голови Наглядової ради ПрАТ «Андезит» у вигляді внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців змін до відомостей про ПрАТ «Андезит» особу-керівника, яка не призначена на те уповноваженим на те органом товариства ( в.т.ч. за рішенням правління) та відповідно, не будучи у встановленому законом порядку уповноваженою особою ПрАТ «Андезит» зможе на власний розсуд від імені ПрАТ «Андезит» укладати правочини з третіми особами та вільно розпоряджатися коштами ПрАТ.

Із врахуванням вищевикладених пояснень, позивач просить суд задовольнити дане клопотання про забезпечення позову шляхом заборони відповідачу - Реєстраційній службі Ужгородського міськрайонного управління юстиції, вчиняти дії по внесенню записів про внесення змін до відомостей про керівника (тимчасово виконуючого обов'язки голови правління) Приватного акціонерного товариства «Андезит» (код ЄДРПОУ 00292528) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі рішень Правління Приватного акціонерного товариства «Андезит» чи будь-яких інших розпорядчих документів про призначення керівника, за винятком рішень Загальних зборів та Наглядової ради Приватного акціонерного товариства «Андезит» до набрання законної сили рішення суду по адміністративній справі.

В судовому засіданні представник позивача, пояснив, що особа, яка внесена керівником до державного реєстру, яка будучи призначеним не уповноваженим на те органом товариства (в т.ч. за рішенням правління) та, відповідно, не будучи у встановленому законом порядку уповноваженою особою ПрАТ «Андезит», зможе на власний розсуд від імені ПрАТ «Андезит» укладати правочини з третіми особами та вільно розпоряджатися коштами ПрАТ «Андезит» тощо. Це унеможливить виконання функцій наглядової ради щодо забезпечення захисту інтересів акціонерів товариства, здійснення контролю за діяльністю виконавчого органу.

Відповідач в судове засідання не з"явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, місце, час судового розгляду клопотання про забезпечення адміністративного позову. Розглянувши клопотання про забезпечення адміністративного позову з доданими матеріалами, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Реєстраційною службою Ужгородського міськрайонного управління юстиції було внесено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника (тимчасово виконуючого обов'язки голови правління) Приватного акціонерного товариства «Андезит» зазначивши керівником товариства з 18.07.2014 року ОСОБА_3.

18 серпня 2009 року загальними зборами ПРАТ «Андезит» було прийнято рішення, оформлене протоколом № 2/09, про обрання головою правління товариства ОСОБА_4 (а.с. 10-17).

20 травня 2014 року на засідання Наглядової ради ПРАТ «Андезит» членами наглядової ради було прийнято рішення про усунення від виконання обов'язків голови правління ПРАТ «Андезит» ОСОБА_4.

Відповідно до ч. 1. ст. 13 Закону України «Про акціонерні товариства» установчим документом акціонерного товариства є його статут.

ПрАТ «Андезит» діє на підставі статуту, зареєстрованого 30.06.2011 р., приписами якого чітко розмежовано компетенцію органів управління товариства щодо порядку призначення, відсторонення та припинення повноважень голови правління товариства.

Так, до виключної компетенції загальних зборів належить: обрання та припинення повноважень голови та членів виконавчого органу (пп. 19. п. 7.2.8 Статуту); прийняття рішення про відсторонення голови або члена виконавчого органу від здійснення повноважень та обрання особи, яка тимчасово здійснюватиме повноваження голови виконавчого органу (пп. 21. п. 7.2.8 Статуту). Згідно п.п. 7.4.10 Статуту - голова та члени правління обираються загальними зборами.

Поряд з цим, частиною 1 ст.51 Закону України «Про акціонерні товариства» визначено, що наглядова рада акціонерного товариства є органом, що здійснює захист прав акціонерів товариства, і в межах компетенції, визначеної статутом та цим Законом, контролює та регулює діяльність виконавчого органу.

Частиною 2. ст. 61 Законом України «Про акціонерні товариства» передбачено, що разі, якщо відповідно до статуту товариства обрання та припинення повноважень голови колегіального виконавчого органу (особи, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу) віднесено до компетенції загальних зборів, наглядова рада має право відсторонити від виконання повноважень голову колегіального виконавчого органу (особу, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу), дії або бездіяльність якого порушують права акціонерів чи самого товариства, до вирішення загальними зборами питання про припинення його повноважень.

До вирішення загальними зборами питання про припинення повноважень голови колегіального виконавчого органу (особи, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу) наглядова рада зобов'язана призначити особу, яка тимчасово здійснюватиме повноваження голови колегіального виконавчого органу (особи, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу), та скликати позачергові загальні збори.

Також, Статутом ПрАТ «Андезит» вирішення питання стосовно відсторонення від виконання повноважень голови правління (який очолює виконавчий орган товариства -правління) та призначення особи, яка тимчасово здійснюватиме повноваження голови правління віднесено до компетенції наглядової ради товариства, що вбачається із п. 7.4.15 Статуту ПрАТ «Андезит» наглядова рада має право відсторонити від виконання повноважень голову правління, дії якого порушують права акціонерів чи самого товариства, до вирішення зборами питання про припинення його повноважень. До вирішення загальними зборами питання про припинення повноважень голови правління, наглядова рада зобов'язана призначити особу, яка тимчасово здійснюватиме повноваження голови правління, та скликати позачергові загальні збори.

15 липня 2014 року на засіданні Наглядової ради ПрАТ «Андезит» членами наглядової ради було прийнято рішення, зокрема, про призначення тимчасово виконуючого обов'язки голови правління ПрАТ «Андезит» ОСОБА_5, що підтверджується копією протоколу № 6 від 15.07.2014 р. (а.с. 55-57) та про що видано наказ № 1 від 16.07.2014 року (а.с. 57).

15 липня 2014 року, відомості про призначення ОСОБА_5 тимчасово виконуючого обов'язки керівника ПРАТ "Андезит" внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, що підтверджується витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с. 58-59).

Згідно наданого витягу з єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців від 23 липня 2014 року державним реєстратором, внесено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника (тимчасово виконуючого обов'язки голови правління) ПРАТ "Андезит", де зазначено керівником товариства з 18.07.2014 року ОСОБА_3, що підтверджується (а.с. 62 - 63).

Відповідно до статті 4 частин 1 та 2 Закону України № 755-ІV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд, аналізуючи наведені аргументи, за заявою про забезпечення позову з мотивів очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам позивача та зважаючи на ту обставину, що дії керівника, який призначений на цю посаду у спосіб який не відомий членам наглядової ради, може призвести до обмеження виконання функцій наглядової ради щодо забезпечення захисту інтересів акціонерів товариства, здійснення контролю за діяльністю виконавчого органу, а тому суд приходить до висновку, що є необхідність частково забезпечити адміністративний позов шляхом заборони відповідачу вчиняти дії по внесенню записів про внесення змін до відомостей про керівника (тимчасово виконуючого обов'язки правління) Приватного акціонерного товариства "Андезит" до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців на підставі рішень Правління Приватного акціонерного товариства.

Враховуючи вищевизначені судом обставини, суд вважає, що на момент розгляду клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову є достатньо підстав визначених частиною першою статті 117 КАС України для задоволення клопотання як обґрунтованого та підтвердженого належними та достатніми доказами.

В той же час, суд роз'яснює сторонам, що відповідно до частини другої статті 118 КАС, відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про зміну одного способу забезпечення позову іншим, або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання і у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно, без повідомлення позивача та інших осіб які беруть участь у справі.

Отже, якщо сторона, яка бере участь у справі, вважає, що рішенням суду про забезпеченням позову порушено її права, то вона вправі звернутися до суду із відповідним клопотанням, як це передбачено вказаною нормою.

На підставі наведеного та керуючись статтями 2, 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання Виконуючого обов'язки голови Наглядової ради Приватного акціонерного товариства "Андезит" Марамон Миколи Павловича про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі за адміністративним позовом Виконуючого обов'язки голови Наглядової ради Приватного акціонерного товариства "Андезит" Марамон Миколи Павловича до Реєстраційної служби Ужгородського міськрайонного управління юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволити частково.

Забезпечити адміністративний позов шляхом заборони відповідачу - Реєстраційній службі Ужгородського міськрайонного управління юстиції, вчиняти дії по внесенню записів про внесення змін до відомостей про керівника (тимчасово виконуючого обов'язки голови правління) Приватного акціонерного товариства "Андезит" (код ЄДРПОУ 00292528) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців на підставі рішень Правління Приватного акціонерного товариства "Андезит" - до винесення судом рішення по даній справі.

В решті вимог клопотання про забезпечення позову не підлягає до задоволення.

Виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно. Виконання ухвал про заборону вчиняти певні дії виконуються в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текси ухвали виготовлено 29 липня 2014 року.

Суддя Т.В. Скраль